王莉霞委员：

您提出的关于加强区域特色农产品品牌化建设的提案收悉。经商财政部，现答复如下。

党中央、国务院高度重视农业品牌化。习近平总书记指出“要大力培育食品品牌，用品牌保证人们对产品质量的信心。” 2018年中央1号文件要求“深入推进农业品牌化”“培育农产品品牌”“打造区域公用品牌”。质量兴农、品牌强农已经成为转变农业发展方式、加快脱贫攻坚、提升农业竞争力和实现乡村振兴的战略选择。我部高度重视农业品牌建设，将2017年确定为“农业品牌推进年”，2018年实施农业品牌提升行动，积极探索发展路径，推动区域公用品牌、企业品牌、产品品牌“新三品”协同发展，涌现出了洛川苹果、定西马铃薯、五常大米、西湖龙井等一大批特色鲜明、质量过硬、信誉可靠的农产品区域公用品牌，现已成为当地特色农业的“地域名片”，为区域产业发展、农民增收提供了有力支撑。

一、关于提升特色农产品品质

质量是品牌的根基。我部高度重视质量兴农、绿色兴农，将2018年确定为“农业质量年”，以提高农产品质量为主攻方向，大力推进标准化生产，以推进国家追溯平台建设为切入点，加快构建统一权威、职责明确、协调联动、运转高效的农产品质量安全追溯体系，推动实现农产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究，保障公众消费安全。在特色农产品标准制定方面，围绕特色农产品优势区发展规划，针对优势特色果蔬和畜禽等制定了1500余项产品标准，现行农业标准体系涵盖了从农业产地环境、投入品、生产规范、产品质量、安全限量、检测方法、包装标识、储存运输等方面，农产品生产全过程标准体系基本建立，初步形成了以国家和行业标准为骨干、地方标准为基础、企业标准为补充的4级标准体系框架。在品牌主体培育方面，加快实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。2017年，中央财政安排补助资金14亿元专门用于支持农民合作社，重点支持制度健全、管理规范、带动力强的国家农民合作社示范社，发展绿色生态农业，开展标准化生产，突出农产品加工、产品包装、市场营销等关键环节，进一步提升自身管理能力、市场竞争能力和服务带动能力，并针对合作社开展了“百家合作社百个农产品品牌公益宣传活动”，对引导新型经营主体加强品牌创建发挥了积极作用。在产业融合发展方面，积极协调推动落实农村产业融合发展扶持政策，推动实施农村产业融合试点示范工程，大力推动培育农村产业融合发展多元主体，着力推动建立农村产业融合多形式利益联结机制，合力推动农村一二三产业融合发展。以农产品精深加工示范基地、农产品加工园区、农村一二三产业融合发展先导区、农村创业创新园区（基地）等平台为载体，重点支持各地因地制宜发展主食加工、农产品及农产品加工副产物综合利用、休闲农业和乡村旅游等农村产业融合发展重点关键环节，延伸农业产业链，提升价值链，拓展农业多功能性，促进农村一二三产业融合发展。

下一步，我部将把健全质量标准体系和推进标准化生产作为质量兴农的重要措施，构建完善的农业质量标准体系，加快农业标准化实施，基本实现农产品生产有标可依、产品有标可检、执法有标可判。继续组织实施产业兴村强县行动、农产品产地初加工补助政策等财政项目，指导各地落实好农村一二三产业融合发展有关政策。实施农村创业创新“百县千乡万名带头人培育行动”，加快培育一批实施农村一二三产业融合发展项目的经营主体和农村能人。

二、关于提升特色农产品内涵

文化是品牌的灵魂。我部鼓励各地将农耕文化作为农业品牌建设的重要内容，深入挖掘历史地理、名人轶事、饮食文化等题材，创新农业文化元素，灵活运用传统工艺、创意设计、民事体验等方式，积极促进农业产业发展与重要文化遗产、民间技艺、乡风民俗等融合。近年来，各地产业文化博物馆、展览馆、体验馆等纷纷建立，文化学术交流活动日益频繁，进一步丰富了农业品牌的内涵和底蕴，增强农业品牌竞争力。

科技创新是提升产品内涵的重要支撑。我部和财政部共同建设了50个现代农业产业技术体系，将特色蔬菜、糖料、食用菌、茶叶等27个特色农产品纳入其中，支持科研单位和特色农产品龙头企业开展科技创新及示范应用。为进一步提升我国特色农产品加工和质量安全水平，2017年，我部在“十三五”现代农业产业技术体系建设工作中，对岗位布局进行了优化调整，在特色蔬菜等27个体系中增补了40个涉及农产品加工和农产品质量安全方向的研发岗位，聘用了46名来自全国32家农业科研和教学单位的优秀科技人员。中央财政每年投入3220万元，长期支持这些专家在贮藏保鲜、精深加工、新产品开发、质量安全控制等方面开展研究，为我国特色农产品品牌化建设提供了科技保障。

下一步，我部将以提质增效为目标，立足资源禀赋，坚持市场导向，提升产品品质，注重科技支撑，厚植文化底蕴，着力塑造产品特色，增强品牌竞争力，努力培育出一批“中国第一，世界有名”的农业品牌，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，推动我国从农业大国向农业品牌强国转变。

三、关于加强特色农产品品牌建设

我部高度重视农产品区域公用品牌建设，鼓励各地深入挖掘整合区域农业资源，集聚和延伸品牌核心竞争优势，以县域为单位，打造特色优质的区域公用品牌，并依托中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会等展会平台，通过召开苹果、大米、水产品等品牌推介活动，积极推介区域公用品牌。近年来，先后推选出了2017中国百强农产品区域公用品牌、中国十大茶叶区域公用品牌，以及最有影响力的十大苹果区域公用品牌、十大大米区域公用品牌、最具影响力的30个水产品区域公用品牌等。特别是在第十四届和第十五届中国国际农产品交易会上，举办了“省部长推介品牌农产品专场”和“我为品牌农产品代言”大型公益活动，20位省部长和26位社会知名人士登台推介，为农产品区域公用品牌代言，进一步提升了农业品牌的知名度和美誉度。同时，充分利用“一带一路”倡议加快实施的历史机遇，加强品牌对外推广，强化农业品牌营销促销公共服务，打造国家展团和境外展示中心，推动中国农产品“组团出海”。

此外，我部会同财政部积极扶持优势特色主导产业发展，支持各地围绕具有区域优势、地方特色等条件的主导产业，聚焦发展中的瓶颈问题和薄弱环节，着力发展优势特色主导产业带和重点生产区域，培育打造一批有影响力的区域公用品牌和产品品牌。2017年开始，中央财政在转移支付项目中安排资金，支持农业特色优势产业发展。

下一步，我们将以加快推进品牌强农为核心，以实施品牌提升行动为抓手，提升顶层布局能力、品牌塑造能力、研究支撑能力、传播营销能力、品牌监管保护能力，塑造一批在全国立得住、叫得响、卖得好的农业品牌，提升农产品质量效益和竞争力。

感谢您对“三农”工作的关心，希望今后继续对我部工作给予支持。

                              农业农村部

                             2018年9月13日