黄茂兴代表等6名代表：                       

你们提出的关于建立全国范围农业大数据平台的建议收悉。经商国家发展改革委，现答复如下。

数据已成为国家基础性战略资源，特别是随着信息化和农业现代化同步推进和逐步融合，数据正日益成为和物质、能源、资金、劳动力等同等重要的现代农业新型资源要素。正如你们所建议，很有必要建立全国范围内的农业大数据平台，依托农业大数据提供服务与信息支持，建立数据采集、共享、分析和使用机制。我们将在工作中积极采纳，推动全国农业大数据平台建设，促进农业大数据应用。

一、关于建立数据平台

近年来，我部积极推进农业大数据发展和应用，运用信息化手段提升农业管理决策和为农服务的现代化水平。

一是开通重点农产品市场信息平台。2017年11月10日，重点农产品市场信息平台正式开通运行。平台建设以重点品种全产业链数据的采集、分析、发布、服务为主线，建立“一网打尽”式市场信息发布服务窗口，为农业生产经营主体和公众提供权威、全面、及时、有效的市场信息服务。该平台注重聚合全链条数据资源，通过数据整合共享，内容主要包括农产品批发价格200指数等业务板块，汇聚了生产、国际贸易、成本收益、市场动态、品牌建设等相关信息。平台按照可机器读取、可社会化再利用的原则，首次向公众开放大量历史数据、统计资料及实时监测数据，促进数据资源的价值增值。目前，平台已接入各类数据约11亿条，每天新增数据5万余条。

二是扩展12316“三农”综合服务平台。12316是全国农业系统公益服务专用号码，2006年从电话起步，不断开辟服务渠道、创新服务方式、丰富服务内容，已发展成为集热线电话、网站、电视节目、广播、手机短彩信、手机APP、微博、微信等服务于一体，面向全国、服务“三农”、驱动创新、支持决策的权威综合信息服务平台。多年来，12316逐步形成了稳定性强、覆盖广泛的用户资源，积累了生产、销售、服务等数据，为农业部门科学决策和应急管理提供了有力的数据支撑，在农业信息监测预警与发布服务方面取得了明显成效。目前，已有13个省（区、市）的数据接入12316中央平台监管中心，积累经典案例及知识库320余万条，初步开展了数据资源的挖掘利用，及时发现当前热点问题、热点诉求，并及时响应，争取工作主动，为全国农业大数据的发展和应用探索了路子、积累了经验、打下了基础。

三是建成国家数据共享交换平台。国家发展改革委按照《促进大数据发展行动纲要》（国发〔2015〕50号）提出的关于构建政府数据统一共享交换平台和开放平台的部署，到2018年，中央政府层面实现数据统一共享交换平台的全覆盖；2020年底前，逐步实现农业、环境、资源、交通、医疗、就业、社保、地理、科技等民生保障服务相关领域的政府数据向社会开放。目前，国家数据共享交换平台已初步建成，基于该平台，搭建了投资项目在线审批监管、全国信用信息共享、国家公共资源交易等全国性、基础性应用，发挥了显著效益。

二、关于确定数据内容

我部稳步推进以产业产品为主线的单品种大数据试点，及时总结试点经验，并面向全社会组织开展实践案例推介活动，积极推进苹果、生猪等以产业产品为主线的大数据共享共建。各试点省区市针对区域优势特色品种，探索全产业链的大数据建设模式，初步形成了数据采集、数据分析和数据服务机制，提高了生产经营的科学决策能力。如重庆市围绕生猪全产业链监测，建立了以200个行政村为代表的生产监测体系，以30家企业为代表的饲料、兽药投入品监测体系，以20家屠宰场为代表的加工流通监测体系，以10家食堂、60户居民为代表的消费监测体系。陕西省紧紧围绕苹果产业发展的问题和薄弱环节，汇聚气象、生产、加工、流通、价格、进出口和消费等苹果全产业链数据，充分运用大数据理念和技术，探索打造苹果大数据，推进大数据在苹果生产、经营、管理、服务等各环节、各领域的应用，更好服务政府决策和市场主体生产经营。

三、关于完善建立机制

我部积极推动农业政务信息资源整合共享，梳理核定业务系统550个，汇聚并整理了63个主要业务系统数据，在国家共享平台发布目录202条。积极推进农兽药基础数据平台、农产品质量安全追溯平台、重点农产品市场信息平台和新型农业经营主体信息直报平台建设，推进数据共享共建和数据应用，提升为农业生产经营者服务的水平。各省市积极开展涉农数据资源梳理、信息采集制度和技术规范制定、基础数据库建设以及信息资源整合共享工作，为大数据建设奠定了较好的数据资源基础。

四、关于规范数据标准体系

为提升农业信息化标准化水平，2016年我部成立了农业信息化标准化技术委员会，标委会由政产学研用等各个领域的40多名专家委员组成，围绕农业各行业涉及的信息化标准化问题组织有关单位开展标准研制和审查工作。标委会自成立以来，重点开展的工作任务之一是农业信息化标准体系框架的规划和设计。2016—2018年，通过标委会立项在编的标准已达24项，开展预研项目5项，储备项目73项。

下一步，我们将按照习近平总书记2017年12月8日在中共中央政治局集体学习时重要讲话精神和国务院相关部署，继续扎实推进农业农村大数据发展。

一是强化涉农信息平台建设。进一步强化12316“三农”综合信息服务平台建设，推动全国“三农”信息服务整体联动、协同发展。建设好、运行好农产品质量安全追溯平台、农兽药基础数据平台、重点农产品市场信息平台和新型农业经营主体信息直报平台这四个平台，创新运用信息化办法和手段来提升农业管理和服务水平。国家发展改革委将会同相关部门进一步加大大数据基础设施统筹力度，依托行业、地方政府、市场等多方力量，积极发展农业农村大数据，逐步整合构建形成涉农大数据中心，加快推动跨部门、跨地区、跨行业农业领域大数据共享开放和综合开发利用。

二是继续深入推动农业农村大数据应用。推动以产品产业为主线的大数据共享共建，加强与国家级批发市场及大数据公司的合作，开展生猪、苹果和茶叶等单品种大数据建设，进一步探索单品种大数据建设的途径，形成阶段性建设成果，为其他品种大数据建设提供有借鉴价值的示范和样例。

三是继续推进农业政务信息资源整合共享。加快推进政务信息资源目录与业务系统数据对接，实现部内外数据资源共享交换。推进“六统一”（统一用户管理、接入管理、资源管理、授权管理、流程管理及安全审计管理）基础平台建设。编制九大业务板块信息系统整合建设方案，形成我部信息系统总体建设方案，并集中申请立项。

感谢你们对农业大数据建设工作的关心和重视，希望今后继续对我部工作予以支持。

                                                                                   农业农村部

                                                                                                                                          2018年8月27日