关于组织开展“农机安全村”活动的通知

为了严格执行《安全生产法》、《农业法》有关安全生产和农业机械安全管理的规定和要求，提高广大农民、机手的安全生产意识，维护人民群众生命财产安全，促进农村经济发展，推进农业现代化和农村小康社会建设，我部决定在全国广大农村开展“农机安全村”活动。现将有关事项通知如下：

一、开展“农机安全村”活动的意义

改革开放以来，我国农业机械化稳步健康发展，目前全国农业机械总动力5.79亿千瓦，主要农作物机械化作业面积显著增加，农产品加工、运输机械化水平快速提高，高新农业技术和适用新型农业装备蓬勃发展。由于我国农业机械量大面广，作业条件复杂，乡村道路隐患多，农机手文化水平不高，农民、学生安全意识淡薄，农业机械违章作业的现象较为普遍，重、特大农机事故时有发生，农机安全生产形势十分严峻。2002年全国共发生农机事故17971次，重伤5416人，死亡2578人，造成重大的经济损失。

乡村是农业机械主要活动场所，是农机安全监管和宣传教育的主要阵地。开展“农机安全村”活动，有利于建立健全农机安全监督管理网络，充分发挥各方面的力量，齐抓共管，营造一个全社会共同关心农机安全生产的氛围；有利于更加深入地宣传贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列方针、政策，落实农机安全监理有关法律法规的要求，普及农机安全生产知识，提高广大农民群众安全生产意识，预防和减少农机事故发生；有利于促进农机监理工作重心下沉，转变工作作风，全面落实农机安全生产责任，提高农机监理部门为“三农”服务的意识和工作水平。因此，各地农机管理部门要充分认识开展“农机安全村”活动的重要意义，积极探索行之有效的农机安全监管和宣传教育方式及途径，将农机安全生产工作细化到村，落实到人，全面提高农机安全监督管理水平，为促进农业增产、农民增收、农村经济发展做出积极贡献。

二、开展“农机安全村”活动的主要内容

“农机安全村”是指以行政村为单位，通过建立健全村一级的农机安全管理制度，落实村内农机安全责任，加强农机安全法规和安全常识宣传教育，提高农民群众的农机安全生产意识，在农村形成一个人人懂农机安全使用、个个讲农机安全生产的良好氛围。其主要内容是：

（一）建立健全村级农机安全管理组织。以行政村为基本单位，在基层党支部、村民委员会的领导支持下，由相关人员组建“农机安全生产委员会”或“农机安全生产领导小组”等农机安全管理组织，聘用农机安全管理员（协管员），积极开展村内各项农机安全监督管理工作。

（二）落实村内农机安全管理制度。明确村级农机安全管理组织的职责和任务，制定村级农机安全管理组织的工作制度、农机安全宣传教育制度、农业机械及驾驶操作人员台帐，签订农机安全生产责任书。

（三）开展内容丰富、形式多样的农机安全宣传教育活动。开辟相对固定的农机安全宣传教育学习活动场所，定期组织发动村内农民、机手、小学生参加“农机安全日”等学习活动，充分利用广播、板报、标语、阅报栏等形式普及农机管理政策法规和安全知识教育。

（四）维护农机安全生产秩序。帮助农民机手维护保养好农业机械，保持村内安全设施完好，协助农机监理部门做好农业机械及驾驶员的年检审工作，消除农机事故隐患，防止农机事故特别是重特大事故的发生。

（五）积极为机手提供技术和致富信息等各项服务，组织开展农机作业，提高农机服务组织化程度和经营效益，千方百计增加农民机手的收入。

三、工作目标

在全国广大农村开展“农机安全村”活动的基本要求是加强部门协作，下移管理重心，强化安全责任，直接服务农民。按照“因地制宜、先行试点、部门指导、重点示范”的原则，年底前每个县（市、区）都重点推出1～2个“农机安全村”。通过总结经验，完善制度，规范要求，逐步扩大“农机安全村”覆盖面。

开展“农机安全村”活动的主要目标：一是村级农机安全组织健全，制度完善；二是村内农业机械及驾驶操作人员台帐齐全、准确，并有专人负责；三是村内农业机械挂牌率及检验率达到90%以上，农机驾驶操作人员持证率及审验率达到90%以上；四是村内农机安全宣传教育活动形式多样，内容丰富，按期开展“农机安全日”活动，村内群众受教育面达到80%以上；五是村内农业机械全年无人员死亡事故。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各地要进一步提高认识，把开展“农机安全村”活动作为各级农机管理部门加强农机安全生产工作的一项重要任务来抓，切实加强领导，统一部署。要积极主动向地方政府汇报，争取政府和有关部门的重视与支持，齐抓共管，将“农机安全村”活动广泛、深入、扎实地开展起来。

（二）精心组织，注重实效。各地要在调查研究的基础上，选择农业机械拥有量较多、农业机械化水平较高的行政村开展活动，要贴近农民生产生活，注重实际效果，避免形式主义。要尊重农民意愿，做好宣传教育工作，不得强行推广开展。严禁以开展“农机安全村”活动为由，增加收费项目，提高收费标准，增加农民负担及影响农业生产。

（三）扩大宣传，增强效果。各地要充分利用广播、电视、报纸等媒体，广泛宣传开展“农机安全村”活动的目的、作用和意义。要充分调动广大农民群众的参与意识，宣传成功的经验和好的做法，充分发挥“农机安全村”的典范作用，推动活动进一步开展。

（四）转变作风，强化服务。各地农机管理部门要从维护广大农民群众生命财产安全出发，始终做到“两个务必”，自觉实践“三个代表”重要思想，切实转变工作作风，以服务农民为切入点，牢固树立以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的“五民”观念，扎扎实实抓好农机安全生产。农机监理部门要将工作重心下沉，组织农机监理人员深入基层和农业生产第一线，培训办证到乡村，年审检验到村屯，维修服务到田头，宣传动员到农家，与广大农民群众一起开展“农机安全村”活动。

（五）总结经验，保证质量。各级农机管理部门要深入基层，加强工作指导，及时总结经验，推广好的典型。要按照开展“农机安全村”活动的主要目标，广泛开展自查、互查、联合检查，对存在的问题要及时解决，确保活动的顺利开展。各省（区、市）农机管理部门要在开展“农机安全村”活动的基础上，选择一批效果好、成绩突出的村，作为开展“农机安全村”活动的示范单位向社会公布。我部将对在组织开展“农机安全村”活动中工作成绩突出的单位予以表彰。此项活动重在宣传引导，不评比，不排名次，严禁弄虚作假，切实保证“农机安全村”活动的质量和效果。

二○○三年四月一日