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同意对外公开

王利平等5名代表：

你们提出的关于促进企业参与乡村振兴战略的建议收悉，经商银保监会、财政部、国务院扶贫办，现答复如下。

一、关于为企业提供优质服务

在构建政府牵头、企业参与、服务农村民企的专业贷款担保机构方面，国务院先后印发了《关于促进融资担保行业加快发展的意见》《融资担保公司监督管理条例》等文件，要求大力发展政府支持的融资担保和再担保机构，扩大为小微企业和农业、农村、农民提供融资担保业务的规模并保持较低的费率水平。按照要求，财政部、农业部、银保监会大力推进全国农业信贷担保体系建设。截至2018年4月底，全国已有29个省（区、市）和4个计划单列市组建了省级农担公司，并向下延伸设立了1082个分支机构，控制借款人的综合信贷成本在8%以内，累计新增担保额超过600亿元，平均担保费率在1%—2%之间。

在提升农民工素质方面，人力资源社会保障部积极制定和落实职业培训补贴政策，建立了培训与就业衔接的机制。2014年，人力资源社会保障部印发了《农民工职业技能提升计划——“春潮行动”实施方案》，旨在提升农村转移就业劳动者的职业素质和就业创业能力，促进其实现就业和稳定就业。据统计，在就业技能培训方面，2017年，面向农村新成长劳动力和拟转移就业劳动者开展政府补贴培训589万人次，就业率达到68%以上；在岗位技能培训方面，面向在岗农民工开展政府补贴培训236万人次，培训合格率达92%以上；在创业培训方面，面向有创业意愿的农村转移就业劳动者开展创业培训76万人次，合格率达到82%以上。

二、关于进一步完善产业支撑

习近平总书记明确指出，乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。按照中央的部署和要求，近年来，我部大力推动一村一品、一县一业发展，指导各地创造性地利用当地立足资源禀赋和产业基础，培育发展优势产业，开发农业休闲观光、文化传承、生态保护等多种功能，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商，实现特色化差异化发展，开辟了农业增效和农民就业增收新渠道。据统计，截至2017年，全国各类专业村达到6.1万个，专业村农民人均可支配收入15108元，高出2017年全国农民人均可支配收入12.5%。832个国家贫困县发展有一村一品专业村15211个，约占全国专业村总数的25%，这些专业村农民人均可支配收入达到10674元。

另外，关于制定出台吸引民营企业参与新农村建设政策文件的建议，2018年中央1号文件已经作出相关部署，要求落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。目前，我部正在会同有关部门积极推进相关工作。

三、关于创新产业扶贫帮扶模式

2015年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上发表了重要讲话，指出要调动各方力量，加快形成全社会参与的大扶贫格局。为贯彻落实习近平总书记的重要指示，按照《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》关于组织民营企业开展精准扶贫的决策部署，全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会组织实施“万企帮万村”行动，精准聚焦贫困村和建档立卡贫困户，充分发挥企业在市场、技术、管理等方面的优势，以产业和就业为突破口，助力脱贫攻坚。截至2017年12月底，已有4.62万家民营企业参与，投入资金637.12亿元，精准帮扶5.12万个村，受益建档立卡的贫困人口624.34万人。

民营企业在为脱贫攻坚贡献力量的同时，也探索出了一系列具有创新性的扶贫模式。为总结和推广产业扶贫模式，进一步提升扶贫效果，2016—2017年，我部与国务院扶贫办联合举办了12期产业扶贫现场观摩活动。22个扶贫任务较重的省份、758个贫困县农业和扶贫部门负责同志参加活动。活动现场推广赣南脐橙、定西马铃薯、百色芒果、黔西南薏仁等产业扶贫优秀范例，指导各地因地制宜推进特色产业发展。2017年，我部还举办“追梦之路——农业产业化龙头企业扶贫榜样推介”活动，由企业家、脱贫户现场讲述产业扶贫故事，推介了12家龙头企业产业扶贫的模式、经验与成效，树立了一批可看、可学、可复制的产业扶贫榜样。

此外，国务院扶贫办会同全国工商联深入挖掘民营企业参与行动的先进典型，梳理出一企帮多村、多企帮一村、一企帮多户等民营企业参与扶贫的有效形式，总结出土地集约提升型、能人大户带动型、金融机构助推型、电商平台拉动型等多种产业帮扶模式。2016年、2017年，共有20家民营企业荣获“全国脱贫攻坚奖”。在财政扶贫机制方面，财政部推动各地将财政涉农投入所形成的资产折股量化给贫困村、贫困户，让贫困群众充分分享资产收益和产业发展红利。2017年，财政部、国务院扶贫办、农业部专门印发了《关于做好财政支农资金支持资产收益扶贫工作的通知》，对健全农户与资产收益扶贫项目实施主体间的利益联结机制、推动资产收益权明确到农户等提出了有关要求。

下一步，我部将会同有关部门，继续认真贯彻落实好党中央、国务院有关决策部署，研究采取进一步的措施，促进企业参与乡村振兴战略。

感谢你们对“三农”工作的关心，希望今后继续对我部工作给予支持。

联系单位及电话：农业农村部农村经济体制与经营管理司

010-59193163

                         农业农村部

                          2018年8月27日