李秉荣委员：

您提出的关于加快农用地膜污染防治立法的提案收悉。经商财政部、生态环境部、市场监管总局，现答复如下：

一、关于强化农用地膜污染防治立法规范

我部联合生态环境部、市场监管总局等部门，积极强化农用地膜污染防治法制保障。一是加强全程监管。多部门联合出台《农用薄膜管理办法》，对农膜生产者、销售者、使用者相关责任作出规定，构建全链条监管体系，明确禁止生产、销售、使用不符合标准的农用薄膜，鼓励支持单位和个人回收农用薄膜。二是严格标准规范。修订发布强制性国家标准《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》，将地膜最低厚度提高到0.01毫米，规范引导企业生产符合标准的产品。制定推荐性国家标准《全生物降解农用地面覆盖薄膜》，对全生物降解地膜的力学性能、水蒸气透过率、生物降解性能等指标作出明确规定。三是强化执法监管。加大对农膜产品质量执法力度，2021年共对2395批次农膜产品和6847家农膜生产经营企业进行监督检查，查处了一批违法典型案件。将农膜污染治理纳入塑料污染治理联合专项行动，推动农膜回收等工作。

下一步，我部将继续联合有关部门，严格落实法律法规要求，加强地膜生产、销售、使用、回收全程监管，严厉查处地膜产品质量违法行为，以法律手段推动农用地膜污染防治工作。

二、关于强化农用地膜污染防治政策引导

我部不断加大政策扶持力度，扎实推进农膜污染防治工作。一是加强聚乙烯地膜回收利用。2017年启动实施农膜回收行动，在甘肃、新疆、内蒙古建设100个重点县，推进标准地膜应用、机械化捡拾、专业化回收。今年，进一步在重点用膜区，针对棉花、玉米、蔬菜等主要覆膜作物，推广使用0.015毫米及以上的加厚高强度地膜。二是有序推广全生物降解地膜。自2015年起连续多年组织全生物降解地膜替代技术评价，在河北、内蒙古、甘肃等地建设19个评价基地，对不同产品的适用性、降解性、安全性等进行验证。在前期工作基础上，今年会同财政部启动试点，在马铃薯、花生、大蒜等适宜作物上，有序推广符合国家标准的全生物降解地膜。三是探索长效治理机制。在10个县开展农膜回收区域性补偿机制试点，探索将耕地地力补贴等与农膜回收相挂钩，引导使用者自觉回收废旧农膜。生态环境部牵头实施“十四五”时期“无废城市”建设，将废旧农膜回收作为重要内容，探索地膜生产者责任延伸制度。

下一步，我部将会同有关部门，完善相关政策措施，健全长效机制，推动地膜科学使用回收，加强农田“白色污染”治理。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

农业农村部