一、关于壮大基层农技工作队伍

农技推广队伍是“三农”工作队伍的组成部分，是实施乡村振兴战略的人才保障，是促进农业科技创新和成果推广应用的重要力量。我部一直高度重视基层农技推广队伍建设和人才培养工作，近年来针对基层农技推广机构人员不足、专业人员短缺、知识更新缓慢等问题，我部会同其他部门共同出台了一系列政策措施，取得了积极成效。一是规范农技人员招聘和管理机制，严把进人关。2014年，《事业单位人事管理条例》将公开招聘制度上升为法律规范，进一步明确了公开招聘程序。目前，事业单位新进人员公开招聘工作已经在全国基本实行全覆盖，初步建立了民主、公开、竞争、择优选拔新进人员的制度框架。2013年1月开始实施的，新修订的《农业技术推广法》第十四条规定：国家农业技术推广机构的专业技术人员应当具有相应的专业技术水平，符合岗位职责要求。经过近些年的努力，目前基层农技推广队伍学历结构得到改善。二是探索农技人员补充长效机制，实现持续发展。为探索基层农技人员补充的长效机制， 2018年，山东省出台了《基层农技推广人才定向培养工作实施办法》，依托省内农业高等院校实施基层农技推广人才定向培养工作，重点为乡镇农技推广机构急需紧缺专业培养本科生，定向培养生在校期间免除学费、住宿费，并给予一定生活补助，毕业后与定向县域内乡镇农技推广机构签订聘用合同，为期5年。今年山东公费农科生首招，分数远超普通农科生。三是实施农技推广服务特聘计划，多方引进人才。2017年我部在河北、四川、陕西等7个省份试点，通过购买服务等方式，从乡土专家、种养大户、新型农业经营主体技术骨干、一线农业科研人员中遴选一批特聘农技员，从事农技推广公共服务，助力产业脱贫攻坚。按照中央1号文件的要求，近期，我部印发《关于全面实施农技推广服务特聘计划的通知》（农办科〔2018〕15号），在全国贫困地区和其他有需要的地区全面实施农技推广服务特聘计划，力争培养一支精准服务产业需求、解决生产技术难题、带领贫困农户脱贫致富的服务力量。

二、关于建立基层农技人员管理机制

为激发基层农技推广活力，提高农技人员工作积极性，近年来我部及各地农业部门做了多方面工作。一是不断健全完善农技人员考核评价机制。目前，全国多数推广机构普遍实行了农技推广责任制度，建立了可量化、易评判的绩效考评体系，以工作实绩和工作量为主要考核指标，将考评结果作为绩效工资兑现、职称晋升聘任和评先评优等的主要依据。二是会同人力资源社会保障部完善农技人员职称评审机制。以重实绩、重业绩、重推广为导向，更加注重社会和业内认可。在职称评审中不断向基层一线农技人员倾斜，对基层农技人员的外语和计算机水平不做硬性要求。三是探索农技人员在承担公益性职责之余，通过提供增值服务获取合理收益的机制。2017年我部在全国13个省份的36个县（市、区）开展基层农技推广改革创新试点工作，其中“探索基层农技人员进入家庭农场、合作社、涉农企业，通过技术转让、技术入股、技术承包、技术咨询等形式提供增值服务，并获取收益”是试点的主要内容之一。

三、关于加大农业科技推广经费保障    

中央财政高度重视农业技术推广工作，近年来，我部会同各地农业部门认真贯彻落实中央有关决策部署，在相关部门的大力支持下，不断强化农技推广投入保障。一是充分保障基层农技人员工资待遇。2012年中央1号文件要求基层在岗农技人员工资收入水平与基层事业单位的平均水平相衔接，此外还出台了一系列向基层、艰苦边远地区农技推广人员倾斜的政策。2016年《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见〉的通知》规定，对到中西部、东北地区或艰苦边远地区、国家扶贫开发工作重点县以下事业单位工作的高校毕业生，招聘为事业单位正式工作人员的，可提前转正定级，薪级工资可高定1—3级。二是强化基层农技推广体系经费保障。从2012年起，中央财政每年安排26亿元专项经费，支持基层农技推广体系改革与建设，内容包括健全县乡村公益性农技推广服务网络，提升农技推广人员能力素质，建设长期稳定的农业科技试验示范基地，培育农业科技示范主体，加快农技推广信息化建设，完善绩效考核和激励约束机制等。三是投入专项资金实施重大农技推广项目。近年来，中央财政支持重大农业技术试验示范、测土配方施肥、病虫害绿色防控、绿色高产创建等重大农业技术推广项目开展，目前我国农作物良种覆盖率稳定在96%，农业科技进步贡献率达到57.5%，既促进了农业技术推广工作的发展，也为保障国家粮食安全和农产品有效供给提供了有力支撑。

下一步，我部将会同有关部门继续落实相关政策，协调中央财政资金支持基层农技推广体系建设，保障基层农技人员合理待遇，加强绿色高效农业重大技术推广应用，促进多元农技推广服务组织发展，切实提高农技推广服务供给质量效率。

                                                                                                                                                       农业农村部

                                                                               2018年8 月30日