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索 引 号
07B070515201700681
信息所属单位
财务司
信息名称
关于政协十二届全国委员会第五次会议第2576号(财税金融类260号)提案答复的函
文  号
农办案〔2017〕124号
生效日期
2017年09月11日
发布日期
2017年09月15日
内容概述
您提出的关于调整国家粮食直补政策的提案收悉。经商财政部,现答复如下。
索 引 号
07B070515201700681
信息名称
关于政协十二届全国委员会第五次会议第2576号(财税金融类260号)提案答复的函
文  号
农办案〔2017〕124号
信息所属单位
财务司
生效日期
2017年09月11日
发布日期
2017年09月15日
内容概述
您提出的关于调整国家粮食直补政策的提案收悉。经商财政部,现答复如下。

关于政协十二届全国委员会第五次会议第2576号(财税金融类260号)提案答复的函

发布时间:2017年09月15日

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武鸿麟委员:

您提出的关于调整国家粮食直补政策的提案收悉。经商财政部,现答复如下。

近年来,党中央国务院高度重视农业补贴政策改革,明确要求在稳定加大农业投入的同时,逐步完善补贴政策,改进补贴办法,提高政策效能。遵照党的十八届三中全会和近年来党中央、国务院关于改革完善农业补贴政策的一系列部署要求,农业部会同财政部深入开展调查研究,在充分征求和广泛听取各方面意见的基础上,积极稳妥推进农业补贴政策改革。

2015年,经国务院同意,财政部、农业部在全国范围内从农资综合补贴中调整20%的资金,加上种粮大户补贴试点资金和农业三项补贴增量资金,统筹用于支持粮食适度规模经营,重点支持建立农业信贷担保体系,同时选择山东等5个省开展试点,将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。2016年,在总结试点经验的基础上,在全国范围内全面推开农业三项补贴改革,明确用于耕地地力保护的补贴资金,补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民,补贴发放要与耕地地力提升挂钩,对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴,引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施,自觉提升耕地地力;用于粮食适度规模经营的补贴资金,支持对象重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型农业经营主体倾斜,体现谁多种粮食,就优先支持谁,鼓励各地创新新型农业经营主体支持方式,采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式支持新型农业经营主体发展多种形式的粮食适度规模经营。

农业三项补贴政策改革,是转变农业发展方式的迫切需要,也是提高农业补贴政策效能的客观要求。从实践情况看,理顺了过去三项补贴资金与是否种粮没有直接对应关系的情况,提高了政策指向性;统一了原有三项补贴资金的审核和发放程序,降低了政策实施成本;安排资金以新型农业经营主体为重点,支持发展多种形式的粮食适度规模经营,符合现代农业的发展方向;中央财政资金分配按照耕地面积、粮食产量等因素测算,切实保障了种粮农民的基本利益,调动了种粮农民积极性。

下一步,我部将会同财政部等部门,进一步调整优化补贴导向,改进补贴方式,通过存量优化、增量倾斜,在保证广大农民既有存量补贴总体不减的前提下,加大对种粮大户、农民合作社等新型农业经营主体的支持力度,同时积极推进农村一二三产业融合发展,培育发展新业态、新动能,切实提高农业补贴的精准性、指向性和实效性。

感谢您对农业农村经济工作的关心,希望今后继续对我部工作给予支持。

联系单位及电话:农业部财务司 010—59192554

 

 

 

农业部

2017911

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