为贯彻落实党中央国务院关于深入推进政务公开工作的决策部署，深化我部行政管理体制改革，不断增强工作透明度和行政公信力、执行力，现就进一步做好我部政务公开工作提出如下意见。

一、指导思想和目标任务

政务公开工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议的部署要求，紧紧围绕部党组提出的“两个千方百计、两个努力确保”中心任务，以促进阳光行政、有效预防腐败为目标，以监督权力、服务“三农”为主线，以推动行政权力公开透明运行为重点，着力加强制度机制建设，着力推动决策部署落实，着力提高政务公开社会效益，为促进农业农村经济平稳较快发展提供良好的政务环境。

今年政务公开工作的目标任务是：政务公开机制进一步完善，制度进一步健全，工作透明度进一步增强，行政审批按时办结率和信息主动公开率、依申请公开按时答复率均保持100%。

二、工作重点

（一）切实做好重大决策部署的公开工作

1.加大强农惠农政策宣传公开力度。围绕贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）和《农业部关于做好2010年农业农村经济工作的意见》（农发[2010]1号）精神，组织编印中央强农惠农政策宣传提纲，制定具体宣传实施方案。有效运用报纸、广播、电视、网络等各类媒体，把政策宣传到基层，努力做到家喻户晓。（政策法规司牵头，各司局参与）

2.做好农业基本建设投资项目公开。建立健全建设项目信息公开制度，规范运作程序。及时编制和公布农业项目建设规划信息和年度项目申报要求，开展拟审批重点项目名单公示试点，及时公布项目招标和中标候选人信息，并定期通报项目建设进展情况。进一步完善项目考核评估和监督机制，加大项目网上举报查处力度，确保工程建设质量和资金安全。（计划司牵头）

3.扎实推进财政预算公开。建立健全预算公开制度，完善预算管理制度，做到所有行政费用都纳入预算。根据国务院统一部署和要求，结合我部工作实际，不断加大预算信息公开力度，逐步丰富公开内容，并对公开后可能带来的影响等及时进行综合分析和科学研判。推进财政支农项目落实情况的公开，坚持和完善公开公示制度，接受社会监督。（财务司负责）

4.稳步推进决策过程公开。进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，稳步推进决策过程的公开，及时准确公开重大活动的组织、重点工作的开展、重要项目的实施等。对涉及全局性、涉及群众利益的决策要实行预公开制度，广泛听取各方面的意见建议。进一步做好各项规章和规范性文件的清理工作，及时向社会公布清理结果。（政策法规司牵头，各司局参与）

（二）深入推进行政审批权公开透明运行

1.深化行政审批制度改革。按照国务院和行政审批制度改革部际联席会议的部署，继续做好行政审批事项取消与调整工作，并及时向社会公开清理取消结果，通过深化改革推进制度创新，促进管理质量不断提升。对取消或调整的审批事项，要严格组织落实，及时清理所涉及的规章文件，研究制定后续监管措施，强化间接管理、动态管理，做好工作衔接，防止监管“缺位”；对下放的审批事项，要做好衔接安排，防止管理脱节；对保留的审批事项，要进一步完善结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的管理机制，不断规范行政审批行为。（办公厅牵头）

2.大力推进网上审批。已实行行政许可网上审批的单位，要严格按照《农业部行政许可网上审批管理暂行办法》有关要求，健全工作机制，规范审批程序，完善系统功能。扎实推进农药田间试验、境外贸易商申请农业转基因生物安全证书（进口）、农业转基因生物标识审查认可批准文件网上审批，进一步扩大网上申请和审批试点范围。尚未实行网上审批的行政许可承办司局，要加强业务系统与信息资源整合，抓紧研究提出与行政审批综合办公网上审批系统的对接方案和实施办法，加快推进网上审批系统建设一体化进程。做好兽药、饲料许可网上审批的调研准备工作，尽快形成网上审批试点工作方案。（办公厅牵头，科教司、种植业司、畜牧业司、兽医局、药检所、部信息中心等有关司局单位参与）

3.不断完善行政审批综合办公。对保留的行政审批事项，进一步逐项梳理和研究，重点检查尚未纳入综合办公的许可事项，按照“成熟一项纳入一项”的原则，及时纳入综合办公范围。做好草种质量检验机构考核、肥料登记等事项纳入综合办公的调研准备工作。对已经纳入综合办公的行政审批事项，进一步完善审批流程，减少审批环节，加强动态管理，不断提高审批透明度。建立大厅审批信息月报制度，强化对审批情况的综合分析，及时向有关司局反馈存在的问题，各行政许可承办司局要认真研究和及时整改大厅反映的问题。（办公厅牵头，种植业司、畜牧业司等司局参与）

（三）扎实推进政府信息公开

1.加大主动公开力度。进一步完善信息公开通报制度，加强对信息公开年度要点实施的跟踪、评估和监督，强化信息公开电子监察，坚持和完善信息公开仲裁机制。在继续做好部厅文件公开的同时，加大各种简报的公开力度，切实做好《农业部情况通报》和其他与公众利益密切相关的重要信息公开。针对农时特点、关键环节，探索开展专题信息公开服务。建立健全涉农突发事件舆论引导工作机制，扎实做好农业应急管理信息公开工作，及时准确澄清不实虚假信息，牢牢把握舆论导向主动权。探索建立信息公开反馈机制，加强对信息公开效果的跟踪，做好信息舆情研判。（办公厅牵头）

2.妥善处理依申请公开。正确处理主动公开和依申请公开的关系，加大主动公开工作力度，有效减少依申请公开数量。对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要有关的政府信息，要依法予以提供。进一步建立健全保密审查机制，准确把握政府信息的适用范畴，确保公开或提供的信息，既最大程度地满足公民的知情权、监督权，又切实维护国家安全和利益。遇到复杂情况，承办司局要积极与办公厅、政策法规司沟通协商，依据有关法律法规，对申请是否有效、信息是否应该公开、公开后可能带来的影响等做出综合分析，共同研究提出处理意见。（办公厅牵头）

三、加强组织领导

（一）强化领导责任。坚持把政务公开作为推进依法行政、提高行政效能、预防和惩治腐败的重要举措，与业务工作统筹考虑，统一部署，同步推进，一同考核。及时调整充实部政务公开领导小组、行政审批制度改革领导小组及行政审批综合办公领导小组成员，充分发挥领导小组抓统筹、抓大事、抓协调的作用。进一步完善领导责任制，将行政审批和信息公开作为绩效管理的重要内容，推动形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

（二）强化工作指导。按照严格依法、全面真实、及时便民的原则，以制度建设为抓手，以群众最关心、最直接、最现实和最容易引发矛盾、滋生腐败的热点、难点问题为重点，加强制度体系建设，编制办事公开目录，建立健全监督保障机制，努力增强办事公开的实效性，深入推进农业公用事业单位办事公开。进一步加强对农业系统政务公开和信息公开工作的指导，特别是各司局要加强对行业的指导和服务，全面了解和掌握各级农业部门政务公开工作动态，积极推广地方的好做法、好经验，形成上下协调、积极配合、合力推动的运行机制。

（三）强化监督检查。适时开展信息公开专项检查，认真做好《政府信息公开条例》落实情况和行政权力公开透明运行情况的监督检查。针对存在的问题和不足，认真分析查找原因，研究制定切实可行的整改措施，并抓好落实。充分发挥行政审批综合办公电子监察、信息公开电子监察及网上投诉举报系统的作用，做到事前提醒、事中督办、事后检查，确保各项法规制度执行到位、落实到位。