邹文辉代表：

        您提出的关于支持湖南郴州建设全国优质脐橙基地的建议收悉。经商发展改革委、财政部、商务部，现答复如下。

        一、关于将郴州脐橙产业列入国家现代农业示范区建设，打造郴州脐橙特色农产品优势区

        创建国家现代农业示范区是党中央、国务院为加快推进农业现代化建设作出的重大决策部署，是发展现代农业的一项创新性举措。2010年以来，我部先后认定283个国家现代农业示范区，湖南省有15个，郴州市临武县位列其中。目前，《全国现代农业发展规划（2016—2020年）》提出的“高标准、高起点、高水平创建300个左右国家现代农业示范区”目标任务已基本实现，工作重心转向建设管理和指导服务，原则上不再新增认定国家现代农业示范区。

        建设特色农产品优势区是党中央、国务院的重大决策部署，是推动农业供给侧结构性改革、推进农业绿色发展、带动传统农业区和贫困地区脱贫致富、提高农产品质量效益和竞争力的重要举措。2018年以来，我部与发展改革委、财政部、林草局等9部门联合公布2批146个特色农产品优势区，湖南省安化县安化黑茶、邵阳县邵阳油茶、华容县华容芥菜、湘潭县湘潭湘莲、汝城县汝城朝天椒成功入选。2019年5月，我部联合有关部门继续推进特色农产品优势区创建工作。郴州有良好的区位条件和自然资源禀赋，特色农产品丰富，申报特色农产品优势区具有一定条件。下一步，我部将会同湖南省农业农村部门，支持和指导郴州市立足优势特色脐橙产业，按照特优区建设有关要求做好申报工作。

        二、关于加大郴州脐橙产业科技支撑与创新的支持

        种业是农业的芯片，是粮食生产的根本和国家粮食安全的重要保障，也是农业科技创新的重要载体。近年来，国家通过种子工程和农业综合开发等专项，支持湖南省良种繁育基地项目建设，将怀化市、绥宁县、攸县、溆浦县、靖州县、永州市零陵区、洪江市、芷江县、武冈市认定为国家级种子生产基地县（市、区），将湖南省邵东县、邵阳市、洪江市、湘西自治州认定为国家区域性良种繁育基地。农业农村部大力支持柑橘等林果茶基地建设，在编制《现代种业提升工程建设规划（2018—2025年）》和认定区域性良种繁育基地中，明确将柑橘良种繁育基地作为重要支持内容。下一步，我部将会同湖南省农业农村部门，指导郴州市依据有关要求做好申报准备工作，对符合条件的项目积极予以支持。

        三、关于支持郴州柑橘重点县整体创建果菜茶有机肥替代化肥项目

        中央财政鼓励各地坚持以绿色生态为导向，利用现有资金渠道，强化政策衔接配合，将果菜茶有机肥替代化肥等农业生态环境防治与资源循环利用政策统筹实施，在一个区域相对集中、整体推进，形成政策集聚效应，提高资金使用效益。2018年，中央财政安排10亿元推进果菜茶有机肥替代化肥试点，试点范围为150个县，2019年中央财政将在全国选择175个重点县开展有机肥替代化肥示范。下一步，我部将与湖南省农业农村部门沟通，对符合条件的项目予以支持。

        四、关于支持郴州柑橘重点县全面实施农产品产地初加工补助项目

        2012—2018年，我部实施的农产品产地初加工补助项目，在促进农产品提质增效、农民减损增收方面发挥了重要作用。从2017年起，中央财政对农业生产发展资金等实行“大专项+任务清单”的管理方式，资金采取因素法测算，按照大专项整体切块下达地方，同时将任务清单分为约束性任务和指导性任务。2019年，中央财政安排湖南省4.41亿元，湖南省可在大专项任务清单范围内，结合本地农业发展规划，按照相关规定统筹利用中央财政和地方财政资金，支持郴州柑橘重点县全面实施农产品产地初加工补助项目，促进农村一二三产业融合。下一步，我部将继续提供农产品产地初加工技术支持与服务，积极支持郴州产业发展，中央财政将根据中央一号文件精神，坚持农业农村优先发展，推进农业供给侧结构性改革，加快特色生态农业发展。

        五、关于支持郴州脐橙市场营销体系建设，支持郴州建设脐橙冷链物流

        我部高度重视农产品批发市场体系建设，加快构建全国性农产品产地市场体系，开展了田头市场示范点建设和农产品批发市场复查认定工作。支持湖南省建设了岳阳君山区建新村、湘西永顺猕猴桃2个田头市场示范点，认定了30家市场为农业农村部定点市场。商务部会同中国农业发展银行联合印发《关于组织2018年流通领域重点合作项目推荐工作的通知》，将构建农产品流通骨干网络、推进公益性农产品市场体系建设、完善农产品冷链物流体系等作为重点支持方向。安排湖南省骨干农产品批发市场、农产品冷链流通标准化试点、公益性农产品示范市场等领域3个项目31.6亿元，发挥了政策性金融对农产品流通体系建设的支持作用。我部将会同商务部进一步积极支持湖南省及郴州市国家级农产品批发市场、田头市场和农产品冷链物流基础设施建设。请郴州市与湖南省农业农村和商务部门做好衔接工作。

        下一步，我部将会同发展改革委、财政部、商务部等相关部门，进一步强化政策支持，创新服务方式，加强模式总结推广，强化调研指导，支持湖南省农业农村经济发展，并积极关注和支持郴州优质脐橙基地建设。

        感谢您对农业农村工作的关心，希望继续对我部工作予以支持。

        联系单位及电话：农业农村部发展规划司 010—59191481

        农业农村部

        2019年8月30日