1986年1月1日，中共中央、国务院发出《关于1986年农村工作的部署》（即改革开放以来第5个涉农的1号文件）。文件提出，农产品统派购制度的改革，今年的重点是围绕已经实行的政策，加强后续工作,以巩固和扩大改革的成果。为了保护和鼓励农民生产和交售粮食的积极性，将适当减少合同定购数量，扩大市场议价收购比重，并对签订合同的农民按平价供应一定数量的化肥，给予优先贷款。在调整合同定购数量时，要注意照顾那些粮食增产潜力大、其他生产门路少的地区。在经济发达地区，粮食合同定购数量应保持稳定，主要通过乡镇企业“以工补农”方式，对生产和交售粮食的农民给予合理的补偿。为了合理调节粮食调出省与调入省之间的经济利益，促进粮食流通，发挥各自的优势，从1986粮食年度起，对各省、自治区、直辖市实行粮食调拨包干，并对调拨价格和财政补贴办法作适当调整。包干以外需要调出、调入的粮食，由各地区自行协商议价购粮。大城市要把蔬菜和副食品的生产、供应放在重要位置。要积极建立各种形式的蔬菜和副食品批发市场，为大批量农产品进城创造条件。在调整产业结构中，粮食生产和多种经营必须统筹兼顾，密切结合，相互促进。

　　1月20日，六届全国人大常委会第十四次会议通过《中华人民共和国渔业法》（1986年1月20日中华人民共和国主席令第34号公布）。本法自1986年7月1日起施行。

　　3月21日,中共中央、国务院发出《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》。《通知》指出，十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地，是我国必须长期坚持的一项基本国策。亟需在全党和全国人民中，广泛宣传珍惜和合理利用土地、保护耕地的重要意义，宣传国家关于土地的法律、法规和有关政策规定，使全体人民都能自觉地遵守，树立起人人珍惜土地、节约用地、依法使用土地的良好社会风尚。《通知》要求，凡违反规定占用耕地的，一律停止使用，坚决把乱占滥用土地的歪风煞住。然后再清理过去占用的非农业用地，并区别情况，进行处理。各省、自治区、直辖市对检查清理非农业用地的工作，要做出具体安排和部署。在全面清查非法占地的基础上，各地要对所有非农业用地进行登记和发证，建立健全地籍管理制度。

　　为了增强农业发展后劲，保证粮食生产的稳定增长，中共中央、国务院决定，“七五”期间，每年从乡镇企业增长的税收中，由中央和地方财政共同安排10亿元，作为发展粮食生产的专项资金。为了管好这项资金，保证专款专用，达到预期的经济效益，财政部、农牧渔业部、水利电力部做出了《关于加强发展粮食生产专项基金管理的若干规定》。7月21日，国务院转发了这个文件。《规定》要求，凡是使用这项资金的地区和部门，都必须围绕发展粮食生产，保证这项资金直接用于改善生产条件，改进技术措施，增加粮食产量，增强粮食生产后劲。这项资金要用于以下五个方面：1.用于兴建和整修小型农田水利设施所需材料、设备费及技工工资补助；2.用于县级及其以下事业单位为改造中低产田、推广先进农业技术所必需添置的仪器设备和小型化验室的费用；3.用于繁育推广优良品种所需增添的基础设施的经费，包括晒场、竞选加工设施、检验仪器及良种储存设施等；4.用于县级农业服务单位为普及农业、水利新技术经营有关生产资料所需的周转金；5.用于县级为推广农业、水利、农机先进技术、培训干部和农民技术员所需的资料印刷、设备购置、师资补助等。《规定》强调，发展粮食生产专项资金不得用于其他项目开支。

　　8月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央书记处研究室和农牧渔业部《关于清理农村集体财产意见》。《意见》主要内容是：1.农村尚未开始整党的地方，要在整党之前完成清理集体财产的工作，为整党创造良好的条件；2.乡镇企业主管部门要同农村经营管理部门密切配合，在各级党委和政府的统一领导下，对乡镇企业的财务进行清理；3.抓紧回收各种欠款；4.明确集体财产的所有权；5.加强农村会计队伍建设，健全财务会计制度，逐步开展审计工作；6.管好用好集体财产和资金。