1985年1月1日，根据党的十二届三中全会关于经济体制改革的决定的基本精神，中共中央、国务院制定了《关于进一步活跃农村经济的十项政策》（即改革开放以来第4个涉农的1号文件）。

　　这十项政策是：1.改革农产品统派购制度。从1985年起，除个别品种外，国家不再向农民下达农产品统派购任务，按照不同情况，分别试行合同定购（如粮食和棉花）和市场收购（生猪、水产品和蔬菜）。取消统购派购以后，实行多渠道直线流通。任何单位都不得再向农民下达指令性生产计划。2.按照决不放松粮食生产、积极发展多种经营的原则，大力帮助农村调整产业结构。3.进一步放宽山区、林区政策。山区25度以上的坡耕地要有计划有步骤地退耕还林还牧，以发挥地利优势；集体林区取消木材统购，开放木材市场，允许林农和集体的木材自由上市，实行议购议销；中药材，除因保护自然资源必须严格控制的少数品种外，其余全部放开，自由购销；国营林场，可以实行职工家庭承包或同附近农民联营。4.积极兴办交通事业。修建公路继续实行民工建勤、民办公助的办法。5.对乡镇企业实行信贷、税收优惠。鼓励农民发展采矿和其他开发性事业。6.鼓励技术转移和人才流动。城市的各类科技人员经所在单位同意，可以停薪留职，应聘到农村工作；提倡“东西互助”，沿海各地向西部转移技术，联合开发西部资源，分享利益；鼓励集体或个人办好中小学校，特别是中等职业技术学校和专科学校。7.放活农村金融政策，提高资金的融通效益。信用社实行独立经营，自负盈亏；适当发展民间信用，积极兴办农村保险事业；农业银行实行企业化经营，提高资金营运效率。8.按照自愿互利原则和商品经济要求，积极发展和完善农村合同制。联产承包责任制和农户家庭经营长期不变；有些合作经济可以采用合股经营、股金分红的方法。9.进一步扩大城乡经济交往，加强对小城镇建设的指导。城市应继续办好各类农产品批发市场和贸易中心；县和县以下的小城镇的发展规划，要适应商品经济的需要，并严格控制占地规模；增强县级政府管理和协调经济的能力。10.发展对外经济、技术交流。

　　3月11日，中共中央、国务院做出《关于放宽政策、加速发展水产业的指示》。文件包括10个部分：1.端正水产工作的指导思想，明确方针、任务；2.大力发展水产业；3.正确部署捕捞生产；4.继续完善各种形式的联产承包责任制；5.搞好水产品保鲜加工；6.调整水产品购销政策；7.改革国营水产企业的经营管理体制；8.加强水产科技教育工作；9.广辟资金来源，学会新的理财之道；10.各级党委和政府要加强对水产工作的领导。中央强调，发展水产业，应当以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针；坚持国营、集体、个人一起上，产供销、渔工商、内外贸综合经营，加快速度，提高质量，讲求效益。

　　3月27日至4月10日，全国人大六届三次会议召开。《政府工作报告》提出，农村经济，要继续完善家庭联产承包责任制，改革农产品的统派购制度，积极推进产业结构的调整。继续抓好粮食生产，努力开辟粮食的多种用途。根据市场需求，大力发展畜牧业和水产业，发展林木、水果和药材种植业，发展饲料工业、农产品加工业、小型采矿业、小水电工业、建筑建材工业以及运输业、商业、服务业等第三产业，逐步建立农林牧副渔全面发展、农工商运综合经营的合理的产业结构，使我国丰富的农业资源和农村劳动力得到合理的利用。鼓励农民根据自愿互利的原则，发展多种形式的联合经营，逐步完善农村合作经济。积极组织城乡商品交换，广泛设置农副产品批发市场，认真加强贮运系统建设，使农副产品更多更快地变为城市适销的商品，以适应人民生活水平不断提高的要求。

　　6月18日，六届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国草原法》（1985年6月18日中华人民共和国主席令第26号公布）。本法自1985年10月1日起施行。

　　9月18日至23日，中国共产党全国代表会议召开。会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》。《建议》提出，“七五”期间，要执行依靠政策和科学，进一步改善生产条件，继续促进农业的全面稳定发展的农业方针。为了更好地振兴农村经济，《建议》提出了如下政策和措施：1.继续完善和发展家庭联产承包等经营方式，在家庭经营的基础上，鼓励农民根据自愿互利原则发展多种形式的合作和联合经营；2.在国家计划指导下扩大农业生产的市场范围，进一步放开和调整农副产品价格，促进农村产业结构合理化和商品经济的发展；3.实行谁投资、谁经营、谁受益的原则，鼓励农民兴办乡镇企业、农业基础设施和商品储运设施，促进农副土特商品基地和出口基地的建设；4.加速农业技术改造和农村智力开发，大力推广适用的农业科学技术，促进农业生产技术水平、产品质量和经济效益的不断提高；5.适当增加国家对农业的投入，主要用于兴修水利，加强农田基本建设，培育、引进优良品种，增加化肥、农药、农用塑料和农业机具的供应，加速植树造林，搞好水土保持，改善农业生态环境；6.禁止各种不合理的摊派，减轻农民负担。

　　10月31日，中共中央、国务院发出《关于制止向农民乱派款、乱收费的通知》。《通知》指出，农民负担加重的原因，主要在领导，因此，要反复教育干部，统一认识，牢固树立为人民服务、一切从群众利益出发，一切从实际出发的观念。《通知》要求：首先,要建立控制农村公共事业经费筹集和使用的制度，通过立法程序，严格规定筹资的范围和限额，并实行预决算制度和财政监督。第二,要妥善处理一些突出问题。