1979年9月25日至28日，党的十一届四中全会召开。全会正式通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》。

　　《决定》指出，我们的首要任务，就是要集中精力使目前还很落后的农业尽快得到迅速发展，逐步实现农业现代化。《决定》从充分调动农民的生产积极性和切实加强国家对农业的物质支持和技术支持的指导思想出发，提出发展农业生产力的25项政策和措施。《决定》对我国实现农业现代化这一发展目标做了重要部署：第一，实现农业现代化，迫切需要用现代科学技术知识武装我们的农村工作干部和农业技术人员，需要有大批掌握现代农业科学技术的专门家，需要有一支庞大的农业科学技术队伍，需要有数量充足、质量合格的农业院校来培养农业科技人才和经营管理人才。同时，要极大地提高广大农民首先是青年农民的科学技术文化水平。第二，实现农业现代化，要积极地有计划地开展农业机械化工作。第三，实现农业现代化，整个农业必须有一个合理的布局，逐步实行区域化、专业化生产，不断提高农业生产的社会化水平。第四，国家的农业投资必须重点用于建设一批商品粮、经济作物、畜牧业、渔业和林业基地。第五，农业的现代化，一时一刻离不开现代工业和交通运输业的武装。第六，必须根据经济合理的原则，努力建设现代化的农畜产品加工业，以适应和促进农业的现代化。第七，有计划地发展小城镇建设和加强城市对农村的支援。第八，实现农业现代化，要贯彻执行集中精力打歼灭战的方针，一片一片地搞，一块一块地吃。这就是说，要波浪式前进，不要撒胡椒面似地全面铺开。