2012年湄潭县国家现代农业示范区工作总结

　　自农业部提出创建国家现代农业示范区的意见（农计发[2009]33号）以来，湄潭县获国家现代农业示范区称号已有两年时间。一直以来，县委、县政府及社会各界均高度重视，把获得此荣誉作为新的起点，倾力投入到现代农业建设、发展之中，逐步打造符合贵州山区特色的各类现代农业示范园，并先后于2011年4月委托农业部规划设计院完成示范区建设规划，2012年8月邀请中国科学院专家对我县在此规划基础之上编制的“国家现代农业示范区发展规划（2011-2015年）”进行评审。结合实际，我县制定了2012年十一大现代农业示范园建设方案。目前，县相关单位据此方案，强力、有序推进各园区建设工作，现将一年来的工作开展情况总结如下：

　　一、基本情况

　　（一）基本县情

　　湄潭县国家现代农业示范区位于贵州省北部，示范区地域呈南北狭长地带，涵盖全县15个乡镇132个村，总面积1864平方公里，平均海拔972.7米，森林覆盖率达60.08％。湄潭县隶属遵义市管辖，距遵义市中心城区70公里。326国道和204省道交汇县城，杭瑞高速、遵义机场、沿江渡港口和规划建设的黔北高速、昭黔铁路等构成示范区重要交通枢纽。县内形成“二横、二纵、二连线”的道路交通运输网络，100％的乡镇和70％的村通了油（砼）路，县城到达最远的乡镇所在地仅需1.5小时。

　　（二）资源概况

　　湄潭县是典型的内陆农业县，矿产资源较为贫乏，但地表资源丰富，以盛产优质茶叶、粮油、烤烟、辣椒、中药材、畜产品等闻名，素有“烟县、酒乡、茶城、粮仓”之称，先后被国务院及有关部委授予“全国农村改革实验区”、“全国生态建设示范区”、“全国三绿工程示范基地县”、“全国无公害茶叶生产基地示范县”、“中国名茶之乡”、“全国优质烤烟基地县”、“全国粮食生产先进县”、“国家现代农业示范区”、“国家农业科技园区”、“国家农业产业化示范基地”等荣誉称号。“茅贡”牌优质米2003－2007年连续五届荣获全国优质稻米博览会金奖，被誉为“中国第一米”；“湄潭翠芽”48次获得国家级金奖，品牌价值10.3亿元。“茅贡”牌、“湄潭翠芽”于2011年获中国驰名商标。

　　二、建设成效

　　在发展进程中，始终立足地方特色，以增加农民收入为核心，不断调整农业产业结构、优化产业布局，强力推进农业产业化进程，加快了传统农业向现代农业的转变，全县经济社会得到较大发展。主要成效体现在以下方面：

　　（一）产业结构调整进一步强化，特色优势产业效益明显

　　近年来，全县在水稻种植面积稳定在23万亩、产量10万吨的基础上，按照“什么赚钱种什么，什么赚钱养什么，什么赚钱发展什么”的思路，编制了《湄潭县特色优势产业发展规划》，对全县产业结构进行了合理布局，形成了“南烟北茶中果蔬、湄江流域优质稻（包括油菜、青田鱼）”的大格局。全县茶园总面积从2007年的9.7万亩发展到36.5万亩，成为贵州茶业第一县。

　　2012年茶园新建3.71万亩，完成3.5万亩计划的106%，全县茶园面积达到36.5万亩，并于7月份完成县级验收。仅春茶产量就为0.87万吨，产值达10.9亿元,与去年同期相比分别增长65.1%和64.8%，茶产业成为我县名副其实的富民主导产业，预计2015年全县茶园面积将达60万亩，茶业综合收入达50亿元；烤烟收购15.032万担，烟叶收购量预计15.78万担，为计划收购量的105.2%；水稻计划种植23万亩，实际完成23.1万亩，产量10.86万吨，比上年同期增加3.6万吨，同期增长49.66％，其中茅贡米业公司订单2万亩，稻鱼共生系统优质稻3万亩；蔬菜种植10万亩，其中商品蔬菜7.5万亩；辣椒种植17.5万亩；优质水果基地0.5万亩。

　　（二）龙头企业带动作用增强，农业产业化进程加快

　　一是培育龙头带产业。我县专门出台支持龙头企业发展的政策措施，加大扶持奖励力度，县财政每年直接预算2000万元以上民营经济发展资金，优先安排产业化项目和技改项目，积极帮助企业解决土地、信贷等困难，培育和壮大龙头企业，带动农民增收、农业增效。目前已有国家级龙头企业5家、全国百强茶叶企业3家，省级龙头企业6家，市级龙头企业14家，县级龙头企业6家，有力地带动了农业产业化的快速发展。二是建好园区兴产业。我县克服无丰富矿产、无大型企业的客观条件限制，立足农业、立足生态、立足环保发展绿色工业，于2004年率先规划建设了贵州省第一个绿色食品工业园区，筑巢引凤、集聚产业。园区规划总面积18.76平方公里，目前入园企业53家，其中投产48家，农业产业化经营龙头企业31家。2012年，园区企业产值达24亿元，销售收入20亿元，税后利润3.5亿元，园区企业职工人数3800人。园区产业集聚已具雏形，成为县域经济发展的重要增长极。

　　（三）强化了现代农业示范园区建设，加快了现代农业发展

　　2010年8月，湄潭县荣获“第一批国家级现代农业示范区”称号。获此殊荣后，县委、县政府及社会各界高度重视，把获得此荣誉作为新的起点，将压力化作动力，倾力打造各类现代农业示范园，先后委托农业部规划设计院及中科院对我县示范园区建设进行规划。据此，我县于2012年7月制定了十一大现代农业示范园建设方案，具体是：牛场大坝现代农业示范园、桃花江现代休闲农业示范园、洗马优质蔬菜现代农业示范园、兴隆鹅公坝现代农业示范园、茅坪现代烟草示范园、干溪毛栗堡现代有机烟草示范园、核桃坝现代茶旅一体化示范园、永兴优质稻－青田鱼－蔬菜现代农业示范园、复兴稻鱼共生系统示范园、云贵山5000亩高端有机茶园示范园、黄家坝生猪生态养殖示范园。示范园的产业除包括优质粮油、茶叶、烟草等主导产业外，还涉及优质果蔬种植、花卉栽培、青田鱼养殖、畜牧养殖、中药材种植等特色产业。目前，各部门向上积极争取的各类涉农项目向示范园倾斜，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、整合项目、捆绑使用”的原则，为示范园建设提供有力的项目和资金支撑，各示范园建设有序推进。

　　目前，集中打造兴隆鹅公坝现代农业示范园、干溪毛栗堡现代有机烟草示范园2个示范园，同步推进桃花江现代休闲农业示范园、洗马优质蔬菜现代农业示范园等9个现代农业示范园前期建设工作，达到逐步启动县十一大现代农业示范园建设，加快我县农业产业化发展步伐的目的，截止目前，合理采用项目捆绑、资金整合、企业自筹等方式，湄潭国家现代农业示范区建设累计投入逾38亿元。其中，我县十一大现代农业示范园具体项目建设情况如下：

　　1、兴隆鹅公坝现代农业示范园：示范园计划总投资8754.2万元，水利设施698.3万元、农业设施621.9万元、田间道路工程109万元、科技设施1325万元、新农村建设6000万元。今年3月中旬，完成对兴隆鹅公坝高标准现代农业科技示范基地建设项目招投标，建设内容主要有：喷灌设施、便民设施、顶部阳光板智能玻璃温室大棚1个、薄膜温室大棚3个、“U”渠棚外排水520M、机耕道1.6KM、田间道路2KM等。目前已投入资金逾375万元，工程基本完工，预计将在近期进行验收、交付使用。目前，注册资金达6000万的祥农烟草果蔬专业合作社已驻进园区，这将引领本地区优质花卉、果蔬产业的进一步发展。

　　2、干溪毛栗堡现代有机烟草示范园：目前已完成土地整治630亩，建设现代化控温、控湿烤烟育苗棚（育苗工场）20000㎡，储水池、提水站、机耕道、排洪沟、田间沟渠等水利工程及便民工程基本完成（提水站设备未安装），投资逾2000万元。2012年度，该育苗工场完成三个乡镇2万余亩的烤烟育苗任务，有力保证了我县优质烤烟生产。

　　3、洗马优质蔬菜现代农业示范园：已完成机耕道1.5KM建设，田间渠道7KM、人饮管道及灌溉管网30KM、喷灌100亩，治理山塘1口，所有项目均已开工，建成后可覆盖灌溉面积5000亩；已完成优质大葱基地300亩，辣椒标准园建设面积100亩，建设10个大棚，发展优质蔬菜面积500亩，目前累计投入资金1900余万元。

　　4、桃花江现代休闲农业示范园：挂靠实施小农水项目，项目区位于黄家坝、鱼泉两镇，涉及黄家坝镇的官堰村、合同村、民建村、沙坝村和鱼泉镇的新石村。项目区设计灌溉面积10310亩(其中喷灌面积650亩)。新建及改造干支渠27.341km，斗渠21.888km；排洪渠2条，长1.267km；改造拦水坝4座；改造及新建提灌站2座，安装田间灌溉管网63.846km；新建蓄水池2口，总容积400m3。预计总投入1731.77万元。园区入驻企业贵州金泽地绿色产品开发有限责任公司，投资220余万元流转土地4200亩（其中果园3600亩，苗圃600亩）发展精品水果。目前，湄潭县2012年度农业土地开发项目落户该示范园区，前期首先投入180万元，总体建设规模达60.2km2，这将大大优化、提升该园区软硬件设施条件。

　　5、核桃坝现代茶旅一体化示范园：扶持四品君公司升级改造，目前部分厂房机器设备已安装完成。生态茶园建设已完成，并增加配置茶园气相观测显示屏和茶青市场监测系统，完善了茶青检测设备并开展检测工作，安装粘虫板2.5万张。推广发展茶园养鸡模式，计划投入300万元，同步实施茶旅一体化基础设施建设。

　　6、永兴优质稻—青田鱼—蔬菜现代农业示范园：3月底，完成对园区内高标准农田建设项目招投标，建设内容主要有：①水利设施：“U”型田间渠道、供排水管网、小型渠系建筑物，②农业设施：鱼苗培育池、亲鱼池、鱼池区域用电配套设施，③田间道路工程及办公设施等。该项目总投入资金523.6万元，目前主体工程基本完成，正完善其他附属设施，预计今年10月完工并验收。同时，园区内已完成流转土地1300亩种植优质稻、发展高标准青田鱼养殖300亩（投入资金18余万元），“2011年千亿斤粮食产能建设项目”完成机耕道1.7km、灌溉沟渠15.5km及提灌站基础建设，目前已投资348万元（计划总投资金460万元）。

　　7、复兴稻鱼共生系统示范园：发展连片青田鱼养殖面积800亩，建青田鱼池塘静养示范点一个（面积达20亩）及稻—鱼—禽立体养殖100亩均已完成，目前所有稻鱼养殖发展项目正处于自查验收阶段，投入资金57.2万元。

　　8、云贵山5000亩高端有机茶示范园：有机茶园建设项目完成规划设计，园区茶园已安装太阳能杀虫灯30盏，并在园区内成立云贵山高端有机茶专业合作社，规划设计沿途民房改造和庭院美化涉及32户，主干道公路硬化已完成，目前正在新建新主干道3.5km、步行道3.2km、水池10个，并规划建设观光亭2个、停车场2个、公厕2间、垃圾池3个、山塘1个等配套设施，前期计划投入逾300万元。

　　9、黄家坝生猪生态养殖示范园：规划培育1个规模化、标准化生猪养殖小区。目前，规划区内投入资金800余万元对银盘山食品有限公司进行技改，集中屠宰、冷链储运等模式将规范全县生猪屠宰市场。投入资金65万元启动宝台良种猪供精站（即湄潭县诚心养殖有限公司）二期建设。

　　10、牛场大坝现代农业示范园及茅坪现代烟草示范园两园区，目前正在进行招商引资、项目整合等前期准备工作。

　　（四）强化设施装备和科技应用，提高了现代农业发展效益

　　一是加强农业基础建设。围绕茶叶、粮油和优质米三大主导产业，整合资源实施“产业路”建设项目，实现全县村村通公路、通客运车辆目标，为农民搭建了快捷便利的致富之路。大力实施病险水库治理、节水改造、烟水配套、沟渠配套等工程，积极推进“五小”工程建设，极大改善农村生产条件。依托“国家级生态建设示范区”，坚持走可持续发展之路，做到“既要金山银山、也要绿水青山”，森林覆盖率已达60.08%。二是推行农业机械化。实施土地开发复垦整治，引导支持土地合理流转，促进农业种植的规模化、集约化生产。加强机耕道等设施建设，推行机械化作业，2012年，全县已有大型农用机械2841台，农机总动力25.3万千瓦，百亩农机总动力54.4千瓦，茶叶机械化采收率64.3%，粮油生产机耕率48.2%、机收率48%，耕种收综合机械化水平48%。三是加强农业科技应用。始终坚持良种推广应用，良种覆盖率达100%；始终把农民技能培训拿在手上，积极推广水稻旱育秧、抛秧、机插秧，玉米单株定向育苗移栽，脱毒马铃薯稻草覆盖，茶叶无害化处理，农作物转型栽培综合配套，病虫害统防统治等技术，全县农业生产科技贡献率也得到相应的提高。

　　（五）强化管理指导服务，提升现代农业发展质量

　　一是提高农业组织化程度。探索实践“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等生产经营模式，目前，共组建农民专业合作社301个，社员2.5万人。专业合作社在基地推行“六个统一”：即统一品种、统一品牌、统一农资、统一管理、统一销售、统一农残检测。二是抓好质量安全。按照优质、绿色、无公害的要求，把农产品质量安全摆在首要位置，引导和规范农民的种植行为，加大对高毒、高残留农药和劣质化肥等有害农用物资的监管力度，指导好农业生产；多渠道、多措施鼓励和支持涉农企业建立和完善质量保证体系，开展质量标准认证，从源头到生产加工各个环节确保产品质量安全。三是注重品牌打造。目前，全县有18家企业获得有机产品认证、75家企业获得QS认证、20家企业获得HACCP认证；“茅贡米”连续五届获全国优质稻米博览会金奖，被誉为“中国第一米”，“湄潭翠芽”茶48次获全国名优茶评比金奖，“茅贡米”和“湄潭翠芽”均获“中国驰名商标”称号；“遵义红”茶、茶多酚、茶籽油等品牌产品广受消费者青睐。湄潭已获“中国名茶之乡”、“全国商品粮油生产基地县”、“全国优质烤烟基地县”、“辣椒之乡”等殊荣，目前正在申报“全国有机产品认证示范区”。

　　三、创新举措

　　（一）建立现代农业发展的保障机制。建立资源保障、科技保障、投入保障和组织保障体系及措施，努力形成现代农业发展的专业化、规模化、社会化基础，加大农业投入。在资金支持、技术支撑、物质基础、组织保障等方面下足功夫，确保现代农业示范区建设的顺利进行。加大农业投入，为现代农业建设提供资金支持，加强农业基础设施建设，为现代农业发展提供坚实的物质基础。此外，还要开辟增加农业投入的新渠道，增加财政资金，鼓励社会力量和农民积极参与现代农业建设。

　　（二）培育优势产业，支撑现代农业示范园。调整农业结构，强化产业支撑，是发展现代农业的必然要求。一是鼓励农民专业合作组织、专业大户等参与优势产业开发。建设集约化、规模化、商品化农产品基地。二是应立足湄潭县农业资源优势，突出发展特色骨干产业。三是发挥自然条件优势，进一步优化产业布局，突出乡(镇)、村产业特色，支持专业村、专业社建设。四是以保障农产品的市场需求为重点，大力发展茶叶、烤烟、果树、畜牧、中药材等产业。

　　（三）深化综合改革。抓住省委、省政府大力支持湄潭试验区改革和发展的机遇，加快土地利用总体规划修编，确保绿色食品工业园区的用地需求；建立农村土地使用权、房屋产权、林权等担保抵押制度，增强农户融资投入能力；鼓励土地承包经营权依法、自愿、有偿流转，以承包、租赁、入股等多种方式加大土地流转力度；推进农村金融体制改革。建立功能齐全、结构优化、服务优质的农村金融组织体系和多渠道、多层次的投融资机制。采取培育龙头企业、开展招商引资等措施，引导各类企业和投资主体建立基地、兴办项目。

　　（四）按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、整合项目、捆绑使用”的原则，积极争取项目和资金支持，捆绑使用，集中打造湄潭县现代农业示范园区。

　　（五）创新激励机制。对运作良好的农民专业合作社实行补贴；对获得国家驰名商标、全省著名商标的龙头企业实行重奖，2012年，由县财政奖励国家级龙头企业（新增）每个100万元，有盛兴茶叶等企业获得；对有突出贡献的领办人、科技人员实行重奖；对科技含量高、市场前景好、带动能力强的企业技改项目实行财政贴息等，促进农村土地改革、科技推广、企业发展、品牌推介等各项工作深入开展，形成全县社会各界共同参与、协作推进的良好局面。

　　四、存在问题及建议

　　（一）我县属丘陵山区地貌，受环境制约，整体农业基础设施建设较为薄弱，且农机化程度不高，多数农业机械均为省外引进，无针对性、实用型不强，建议由上级相关部门将我县农业基础设施建设纳入重点支持项目，同时牵头研发适应贵州山区丘陵地貌的小型农业机械，加快农机化建设，以提高农业生产效率。

　　（二）示范园区建设和运营的长效机制还未形成，多数合作组织及企业规模不大，精深加工产业不多，政策扶持力度、项目支持力度不够，目前主要依靠和其他项目资金捆绑实施建设为主，缺乏现代农业建设专项资金支持。建议农业部有针对性地出台一系列发展政策，推进贵州山区现代农业发展，同时建议加大对科技含量高的精深加工企业、龙头企业的扶持、奖励力度及招商引资的政策倾斜力度。

　　（三）园区实用型、综合型技术人才较为缺乏，且无明确的人才培训机制及经费支撑。建议上级部门建立人才培训规模化、常态化、专业化，以培养出一批高科技、高素质的农业专业技术人才，为我县现代农业的发展打下坚实基础。

　　五、下步打算

　　湄潭县将以中央一号文件和国发二号文件为契机，依托“国家现代农业示范区”这一优势，以工业带农业、农业推产业，争取更多项目对接，加大农业基础设施建设力度，大力发展我县现代农业，加快实现农业现代化进程。坚持以科学发展观为指导，探索适宜贵州山区的现代农业发展模式，以推进农业增效、农民增收为核心，以市场为导向，以资源为基础，以十一个现代农业示范园及各家企业为依托，建设特色优势农产品基地，培育农产品产-供-销为一体的加工企业集群；以土地制度改革为主题，创新农业生产组织机制和农村投融资体系，有计划、有步骤地建设具有现代物质装备、现代科技支撑、现代管理水平和生态效益、经济效益、社会效益相统一的贵州山区现代农业示范样板；改造传统农业，培育新型农民，建立包括规模种植、深度加工、市场营销为一体的农业产业化体系，提高农业综合效益，推进社会主义新农村建设。具体计划如下：

　　（一）在今后的工作中积极争取“全省100个现代农业产业示范园建设项目”3个以上，重点打造，使其辐射周边县市，发挥示范带动作用。

　　（二）积极向国家、省及市争取项目资金，进一步优化、完善洗马优质蔬菜现代农业示范园、兴隆鹅公坝现代农业示范园、干溪毛栗堡现代有机烟草示范园建设；以《湄潭县果树优质苗木培育及精品果园基地建设项目》、《贵州省湄潭县2012年度农业土地开发项目》等项目为契机，着力打造桃花江现代休闲农业示范园；推进核桃坝现代茶旅一体化示范园、永兴优质稻－青田鱼－蔬菜现代农业示范园等7个现代农业示范园建设。

　　（三）争取在2015年内实现农业现代化中级阶段，在2025年至2030年内达到农业现代化基本实现阶段，最终在2040年内全面实现农业现代化。

　　湄潭县农牧局

　　二〇一二年十一月十二日