瓦房店国家现代农业示范区建设情况总结

瓦房店市人民政府

　　（二〇一二年一月）

　　2010年10月，瓦房店市获得农业部首批“国家现代农业示范区”称号。瓦房店市现代农业示范区总面积3793.5平方公里，其中耕地面积118万亩；总人口102.8万人，其中农业人口69.5万人。水果、蔬菜、畜牧和水产是示范区主导产业。2011年，示范区实现地区生产总值815亿元，增长23.5%，实现农业总产值144亿元，增长22.7%，在三次产业中占17.7%；实现地方财政一般预算收入50.7亿元，增长42.5%，农民人均纯收入12090元，增长18.1%。2011年，我市被农业部、商务部命名为“国家级农业产业化示范基地”和“国家外贸转型升级专业型示范基地”；瓦房店小国光苹果获得国家地理标志认定。

　　一、示范区建设主要措施和成效

　　（一）主导产业进一步膨胀

　　一是主要农产品产量持续增加。2011年，示范区实现肉蛋奶产量37.4万吨，同比增长3.8%；水果栽植面积65万亩，产量68.2万吨，同比增长3.3%。蔬菜作物播种面积13.8万亩，产量71万吨，同比增长4.4%。水产品产量12.5万吨，同比增长4.2%。

　　二是主导产业产值比重增强。实现畜牧业产值70亿元，占农业总产值48.6%，水果产值24.1亿元，占农业总产值16.7%，蔬菜产值25.4亿元，占农业总产值17.6%，水产品产值20.7亿元，占农业总产值14.3%，主导产业产值占到农业总产值的97.2%。

　　三是高产示范田面积加大。泡崖乡1万亩玉米示范基地和三台乡1万亩水稻示范基地被认定为省、部级万亩粮食高产创建示范基地；许屯镇东马屯1500亩苹果园被农业部确定为苹果标准园；盟田卧虎山1000亩葡萄园被农业部确定为葡萄标准园。

　　四是规模种植区域逐渐增多。示范区现有粮食规模种植区域12处，种植面积65万亩，实现粮食产量33万吨；有蔬菜规模种植区域6处，种植面积4万亩，实现蔬菜产量12吨；有水果规模栽培区域20处，面积20万亩，实现果品产量22万吨。

　　五是规模化经营比重提高。示范区现有规模化养殖场（基地、农户）4104户，其中肉鸡养殖场1600个、规模化率100%，蛋鸡110个、90%，生猪580个、82%，肉牛260个、98%，奶牛20个、92%，肉羊1500个、5.3%，水产品3200个、100%。

　　六是企业和合作社数量增多。2011年，大连成达食品集团被认定为国家级重点龙头企业，大连鑫亿达食品有限公司、大连兴业源农产品有限公司、大连九鲜房食品有限公司被认定为省级重点龙头企业。示范区内有国家级龙头企业3家，省级9家，大连市级43家；有农民专业合作社470个，已覆盖农村乡镇总数的90%以上，其中，国家级示范社8个，省级示范社13个，参加合作社农户13.6万户，占总农户的64%。龙头企业和合作组织以水果为主种植业订单100万亩、以肉鸡为主养殖业订单1亿只（头），订单农业面积占总面积的80%、养殖业订单占91.2%以上。

　　七是农产品“三品”认证面积增加。截至目前，示范区取得无公害、绿色、有机食品认定面积45.12万亩，产品346个。其中无公害产地认定138个、产品认证185个，面积28.85万亩；绿色食品25个企业、144个产品，面积16.04万亩；有机食品13个产品、面积0.31万亩。“三品”认证面积占种植业总面积比重为37%。畜牧产品“三品一标”产量11.8万吨，占畜牧产品总产量比重的31.6%。水产品产量4500吨，占水产品总产量的3.1%。

　　八是名牌农产品数量日益增多。目前，示范区内拥有中国名牌农产品4个、省级名牌产品6个，辽宁“特产之乡”3个。农产品商标注册数量达到52个。其中水果业“兴业源”牌、“福龙”牌、“东马屯”牌、“驼峰”牌苹果，蔬菜业的“露林”牌、“绿嘉侬”牌、“老虎”牌的蔬菜，粮油业的“三河”牌大米、“康寿”和“永乐”牌甘薯等，在国内及国际市场上拥有一定的知名度。

　　（二）农业设施进一步完善

　　一是加快农业基础设施建设。按照“提高农业综合生产能力，转变农业经济增长方式”的发展思路，不断加强专业乡村的农田水利工程建设，加大农业综合开发力度，建设各类水利灌溉工程234项，新增灌溉面积2.2万亩，改造中低产田5万亩，治理水土流失6.5万亩，节水灌溉面积3.15万亩，开工建设人畜饮水工程19项，解决3.4万人饮水困难问题，有效提高了农业综合生产能力。实施农业综合开发13项，工程总投资8195万元；实施土地治理2项，2011年完成封山育林4万亩。经过三年建设，有害生物预警区域站已经建成使用，每年发布重大农作物病虫害预测预报信息30余期，科学指导防治面积400余万亩次，挽回蔬菜产量12万吨，水果产量10万吨，粮食产量2万吨。建立村级信息点60个，培育信息员350多名，发展农民信箱4000多个。

　　二是提高设施种植面积。完成设施农业3.5万亩，示范区设施农业总占地25.3万亩，占示范区耕地面积的20.7%。开工老虎屯青禾、泡崖吴屯等500亩以上大区14处，建设规模及质量居大连之首；谢屯良农公司的日光蔬菜温室被大连确定为样板工程。

　　三是提高农业机械化率。截至2011年末，示范区拥有农机总动力95.1万千瓦，百亩农机总动力达到71.4千瓦。综合机械化率55.2%，其中机耕、机播、机收机械化率为76.46%、57%和22.48%；示范区主要农作物玉米的综合机械化水平为60%，玉米机耕、机播、机收的机械化率分别达到86%、76.9%和8.4%。

　　（三）科技水平进一步提升

　　一是优化农产品产出率。示范区内玉米、大豆的良种覆盖率达到100%；玉米单产达到356公斤；优质果品率达到90%，水果平均亩产达到1000公斤以上；设施蔬菜亩产5000公斤，水果2000公斤；生猪出栏率160%，肉牛出栏率118.5%，肉鸡出栏率880%；示范区奶类产量0.77万吨，成年母牛年均产奶量6.3吨。

　　二是推广普及农业新品种、新技术。2011年，示范区引进农业新品种达到120多个，推广各类农业生产先进实用技术18项。农产品科技含量达到60%左右，农业科技贡献率达到65%以上。

　　三是强化农技推广和农民培训。着力完善农业科技推广服务体系，重点抓好科技服务运行体制和工作机制改革与创新，强化县级、统筹乡级、落实村级，初步建立健全了运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的覆盖全市农村的农业技术推广服务机构，基本构筑了市有农业技术推广中心、乡镇办有农业综合服务中心、村有农技推广员的农技推广服务体系。对全市涉及种植业推广工作的单位进行单位整合，人员优化。选聘了300名优秀农民担任村级农技推广员。市农业技术推广中心以土肥实验室为基础，整合种子管理站和植物检疫实验室的仪器、设备，农产品质量安全监测站配备了8名专职检测人员，承担了全市土壤养分和肥料质量检测、种子质量检测、农产品有害物质残留监测、农业污染物排放检测、农作物病虫害预测预报等公益性服务职能。技术推广中心配备了农技推广服务“大篷车”，并为“大篷车”装备了投影仪、笔记本电脑、土壤养分速测仪、湿度仪、生物解剖镜、显微镜、农药残留速测仪等仪器设备。改善乡站条件，新建和扩建16个重点乡级农技推广站。在全市25个乡镇办的农户中，筛选农业科技示范户，由中心的科技干部和乡镇农业科技干部负责，对他们进行有针对性的技术指导。示范区共培养科技示范户3880户，其中市级示范户320户，乡级示范户750户，村级示范户2800户，带动农民12.8万户，户均增收6000元以上。

　　四是加强与科研部门合作。与沈阳农业大学合作成立博士工作站，在辽宁省第一个成立县级博士工作站。重点开展“瓦房店市耕地资源管理信息系统建立与应用研究”、“耕地地力评价和适宜性评价”、“苹果优质高产施肥技术研究”、“苹果苦痘病发生机理与矫治技术研究”、“玉米高效施肥关键技术研究”、“新型缓控释肥料研究与开发—新型缓释尿素氮素利用率试验”、“甘薯储藏与加工关键技术研究”、“玉米主要病虫害控制技术研究”等专项技术攻关。与中国农科院植物保护研究所的合作，将市农业技术推广中心作为其承担的国家“863”项目—“设施园艺环境综合治理与调控技术”子项目“设施园艺土壤生态快速修复技术研究”的完成单位。与辽宁省农业科学院的合作，联合辽宁省农科院植物保护研究所，开展梨小食心虫的生物防治，解决了该种重要害虫的防治难题。与上海交通大学的合作，与上海交通大学农业与生物学院建立技术合作关系，双方合作开展玉米叶斑病及生物种衣剂的研制和推广工作。与中国农业科学院蔬菜花卉所的合作。

　　（四）惠农政策进一步增强

　　一是争取上级资金情况。获得国家、省补贴资金10949.31万元，其中粮食直补和农资综合补贴7801.81万元，良种补贴1160万元，农业技术推广体系改革与健康示范县100万元，户用型“一池三改”农村能源项目52.5万元，奶牛标准化规模养殖场50万元，国家生猪养殖场400万元，农机补贴1385万元；承接大连市财政支农惠农专项资金2.8亿元，其中设施农业补贴1.2亿元。

　　二是市本级财政投入。全市财政一般预算收入50.7亿元，农村投入12.5亿元；现代农业发展奖励补贴政策资金2800万元。

　　三是引导企业投资和银行融资。实施果菜收购等农产品信贷贴息政策，调动企业和经纪人积极性。2011年，企业以农产品储藏设施建设为主投资10.9亿元，协调金融部门为农业贷款8.8亿元，确保现代农业建设和农产品收购等其他农业项目资金周转。

　　四是示范区农民自筹资金。2011年，农户购买农机具，投入3800万元，发展设施农业，投入3.2亿元；兴建畜禽标准化养殖小区，农民自筹1.2亿元，其他方面，农民自筹投入5000万元。

　　（五）发展机制进一步创新

　　一是加快土地流转进程。2011年，示范区完成土地流转面积3.5万亩，土地流转率为2.9%，在25个乡镇街道全面启动土地经营权流转市场建设试点，实现乡乡有土地流转市场，加快土地流转服务市场建设步伐，建设市乡纠纷调解庭，全部组建完成。

　　二是创新生产组织机制。推进规模化、集约化经营，加大对专业合作组织培育，将发展农民合作社列入全市乡镇、涉农街道办事处目标责任制考核项目之中，明确各单位的任务指标。

　　三是创新生产经营机制。在农业发展上，对体制完善、运作规范、带动农民增收作用明显的优秀合作组织予以奖励；对组织农民进行专业化生产的专业村进行支持，以培育新的专业合作组织为目的，累计奖励农民专业合作社发展资金300余万元；增强了服务功能。由农业部门协调财政、金融等部门为合作组织提供信贷支持，解决合作社资金投入不足和发展风险问题。引导扶持，促进主导产业发展，使标准化生产产品商品率达到90%。

　　四是完善社会化服务。示范区规范生产标准，逐步提高产品档次，做到保证规模、保证质量，帮助企业做好贷款工作。围绕优势农产品生产基地，建设区域性、多功能市场，加大俄罗斯市场开发力度，加强在东南亚及欧洲建立销售窗口，引导企业在国内大中城市建立农产品销售窗口，增强农产品在国内外市场竞争力和提高知名度。开展“金农通”项目实施。发挥联通公司资源的优势，降低资费、做好试点，逐步推开。落实辽宁省“百万农民上网工程”实施方案和大连市“万名农民上网工程”实施意见。以提高农业信息利用水平，主要进行网络知识和上网技能培训。认真做好信息员培训工作。在逐步完善现有的政务公开、农业信息、农业科技、市场动态、供求信息、质量安全、明星乡镇、市场开拓、基地建设、招商引资、政策法规11个栏目的基础上，增加信息量和内容。努力构建由政府支撑，农业协会、农产品公司及市、乡、村三级服务体系广泛参入的信息高速公路，充分利用互联网查、发布信息，切实解决农民在产前、产中、产后三个环节中遇到难题，实现农产品质量提升和市场竞争力增强。

　　五是推进多元化投入。实行农业经济发展奖励补贴政策。农业专项补助扶持优势产业做强做大，为构建名优水果、畜牧养殖和设施农业规模优势提供资金保障。实施了收购果菜等农产品贷款贴息政策，调动了农产品加工企业和经纪人队伍的积极性。协调金融部门，确保示范区内现代农业及其他产业项目资金周转。

　　二、主要问题及建议

　　一年来，示范区建设顺利推进，但同时也存在一些发展上不利因素，有些问题甚至影响深远，希望能引起领导的高度重视。

　　一是现代农业发展资金问题。示范区需求资金很大，乡镇财政很难配套项目发展资金，市本级基本属于温饱财政，乡镇则更为困难，全市年有20万元以上可支配现金收入村不到30%，在现代农业和农村基础设施建设上投入明显不足，各级政府应继续加大农业建设资金倾斜力度，特别是在示范区投入，在基础设施建设上省市应投入大部分资金，确保现代农业示范区的示范效果。

　　二是现代农业发展融资问题。农民现代农业发展与生产中的资金投入量相当大，特别是果菜生产中的棚室设施建设。尽管各级政府都做出一定的努力，但从农村农业整体发展水平看，我市每年尚缺少3亿元左右资金来发展生产。省政府应该加强对本省或地级市属地商业银行的协调与约束，凡在当地农业和农村中吸纳存款的商业银行，都应划出一定比例用于当地农村农业信贷。

　　三、下一步工作目标

　　示范区将以提高农业质量和效益为中心，以优势农产品产业区建设为重点，推进传统农业向现代农业转变。运用效益化理念，优化农业结构；运用工业化理念，推进产业化进程；要运用生态化理念，改善农业生产条件；运用协调化理念，推进经济社会发展。示范区要以畜禽养殖、水果栽培、蔬菜种植和水产养殖为重点，规划建设优势农产品产业区；以农产品加工企业为载体，建设农工贸、产加销基地。到2015年，预计实现地方生产总值1100亿元，农业总产值241亿元，农民人均纯收入19100元。

　　优化畜牧业。以标准化规模化为重点，壮大畜牧产业。要以国家标准化规模养殖示范场创建为切入点，加快标准化畜禽小区建设，促进规模养殖。到2015年，家禽饲养量15000万只，生猪200万头，肉牛20万头，肉羊100万只，肉蛋奶50万吨，实现畜牧业产值100亿元，占农业总产值的45%以上。加强畜禽产品加工企业建设，到2015年，年肉鸡加工4亿只、生猪150万头、肉牛10万头、肉羊100万只，实现产值150亿元。推进“公司+基地+农户”农业产业化发展模式，畜禽定单养殖率达80%以上。

　　膨胀水果业。到2015年，示范区果园面积80万亩，其中结果树面积达到68万亩；果树总株数达到6200万株，其中结果株数54万株；果品产量80万吨。加大果品加工企业、果品储藏设施、果品出口基地建设和监管力度；增强果品市场竞争力，创新品牌，提高市场竞争力；规范果品加工企业、经纪人队伍和农民合作社，遵循风险共担、利益均沾原则，加快水果产业化进程。

　　做大蔬菜业。增强持续发展能力，发挥处于省会沈阳和滨城大连之间的地理区位优势，扩大蔬菜栽培面积，把示范区建设成为沈阳和大连的重要“菜篮子”。到2015年，示范区蔬菜园面积达到20万亩，产量100万吨。千亩蔬菜基地达到40个，优化栽培品种，提高单产和总产，成为东北地区重要的设施蔬菜基地。

　　做精水产业。利用环渤海海岸优势，集约发展海珍品育苗和养殖业。到2015年，示范区水产品总产量达到18.5万吨，实现水产品总产值25亿元，其中,养殖产量达到11万吨，产值达到17亿元，年增长率分别达到3%和18.5%，种苗产值达到8亿元。

国家现代农业示范区2011年发展情况统计表

　　示范区名称：瓦房店国家现代农业示范区