广东省河源市灯塔盆地国家现代农业示范区建设规划

（2012-2016年）

二〇一二年六月

　　第一章 总则

　　一、规划背景

　　加快发展现代农业，是转变经济发展方式、全面建设小康社会的重要内容，是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出“我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻”。创建国家现代农业示范区，是党中央、国务院立足我国农业基本国情，遵循世界农业发展一般规律，作出的一项重大战略部署。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》强调，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,是“十二五”时期的一项重大任务,“十二五”将是加快建设现代农业的重要机遇期。2010年、2012年中央1号文件都提出了创建国家现代农业示范区的要求，鼓励积极探索中国特色农业现代化道路。《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》、《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》对发展现代农业、创建国家现代农业示范区进行了决策部署。为深入贯彻党和国家重大决策要求，农业部组织开展了国家现代农业示范区创建工作。2010年8月，农业部首批认定了51个国家现代农业示范区，国家现代农业示范区建设全面启动。2012年1月，认定第二批国家现代农业示范区101个，国家现代农业示范区建设加快推进。广东省河源市灯塔盆地被农业部认定为国家现代农业示范区。

　　河源市位于广东省东北部、东江中上游。灯塔盆地位于河源市腹地，是粤北、粤东和珠三角的交汇地带，临近全国第二大城市群——珠港澳城市群。灯塔盆地是广东省的粮食主产区，是面向珠三角都市群和港澳地区的农产品供应、出口基地，具有典型的珠三角都市农业特征。在建设国家现代农业示范区方面，灯塔盆地符合 “大中城市郊区”、“特色农产品区域”和“优势农产品区域”的三重标准。灯塔盆地现代农业具有较为雄厚的基础，发展趋势良好，具有区域代表性，国家现代农业示范区的认定将大大加快灯塔盆地现代农业的发展步伐。本规划将科学谋划示范区的发展，明确定位、理清思路、确立目标、探索模式，使示范区在粤东北山区、珠江三角洲城市群的郊区乃至全国其他地区起到典型示范和带动作用。

　　二、规划依据

　　1.《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》；

　　2.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

　　3.《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》；

　　4.《国家粮食安全中长期规划纲要（2008－2020年）》；

　　5.《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》；

　　6.《全国特色农产品区域布局规划（2006—2015年）》；

　　7.《全国优势农产品区域布局规划（2008—2015年）》；

　　8.《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》；

　　9.《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》；

　　10.《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》；

　　11.《国家现代农业示范区认定管理办法》；

　　12.《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》；

　　13.《广东省城镇体系规划（2006～2020）》；

　　14.《广东省现代农业发展十二五规划纲要》；

　　15.《广东省主体功能区规划（2009-2020）》；

　　16.《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

　　17.《广东省农业和农村经济社会发展第十二个五年规划纲要》；

　　18.《粤北地区经济与社会发展规划纲要（2010-2015）》；

　　19.《河源市现代生态农业发展总体规划（2008-2020年）》；

　　20.《河源市现代生态畜牧业发展总体规划（2008-2020年）》；

　　21.《河源市国民经济社会“十二五”发展规划（2011-2015）》；

　　22.《河源市农业农村经济发展“十二五”规划》；

　　23.《河源灯塔盆地现代生态农业示范区总体规划（2011—2020年）》；

　　24.其他相关政策文件。

　　三、规划技术路线

　　四、规划范围与期限

　　（一）规划范围

　　广东省河源市灯塔盆地，包括东源县的灯塔、双江、涧头、船塘、顺天、骆湖、漳溪、上莞八镇，连平县的忠信、三角、大湖、绣缎、高莞、油溪六镇，和平县的公白、礼士、合水、林寨、青州、东水六镇。共计20个镇，总面积2291.24平方公里。

　　（二）规划期限

　　规划期5年，2012年－2016年，展望至2020年。在5年规划期内分为两个实施阶段，第一阶段2012年-2014年；第二阶段2015年-2016年。

　　规划立足“十二五”，基准年度为2011年，展望“十三五”。

　　第二章 示范区现状与建设条件分析

　　一、区域概况

　　（一）区位概况

　　1．地理区位

　　河源市位于广东省东北部，地处东江中上游，东靠梅州市，南接惠州市，西连韶关市，北邻江西省赣州市。处于粤东北山区与珠江三角洲平原地区的结合部，属山地丘陵地区。灯塔盆地位于河源市腹地，地处东源、连平、和平三县交界处，包括东源县八镇、连平县六镇、和平县六镇。

　　2．经济区位

　　灯塔盆地临近珠港澳城市群，是广东省重要的生态屏障和饮用水源地，已融入“珠三角两小时经济生活圈”，成为连接珠港澳三角洲“经济金三角”与“资源金三角”的咽喉之地，“依托珠三角、服务珠三角、融入珠三角”是其主导发展战略。

　　3．交通区位

　　灯塔盆地境内有京九铁路，205线国道，粤赣高速公路，随着珠江三角洲与环珠江三角洲综合运输体系的完善，与珠江三角洲城市群的交通距离在1小时之内。

　　4．农业产业区位

　　根据《全国优势农产品区域布局规划2008-2015年》，灯塔盆地处于水稻、柑橘和生猪优势产业带，现已发展成为广东省重要的种植业产业基地和港澳地区重要的畜禽供应基地。

　　（二）资源禀赋概况

　　1．气候条件

　　灯塔盆地位于东经114°39'-115°05′，北纬23°55′-24°23′，属于亚热带季风气候。冬季温暖，四季分明，年平均温度17.9～21.3℃，1月份平均温度9.0～11.9℃，极端高温39.5℃、极端低温-4.5℃，无霜期267～345天，年均降水量1536－2142毫米。

　　2．地形地貌

　　灯塔盆地是一个北东—南西走向的红色岩系构造盆地，盆地内部海拔约120—200米，其周边是海拔高度各不相同的山地和丘陵。灯塔盆地地貌类型中分布最广的为冲积洪积平原平地和红色岩系高台地，其次为红色岩系低台地，再次为红色岩系高、低丘陵，其余则为洪积冲积阶地、半喀斯特高丘陵和砂页岩高丘陵等。

　　3．土地资源

　　灯塔盆地20个镇总土地面积227105公顷，2010年，耕地总资源21407公顷，占土地总面积的9.43%，人均耕地面积0.58亩，耕地面积大于2000公顷的镇有船塘和东水。

　　4．地表水资源

　　灯塔盆地水系属新丰江流域，地表水资源丰富，集水面积在100km2以上的河流有忠信河、大湖河、船塘河、上莞河、骆湖河、灯塔河等。灯塔盆地的地表水均符合水质卫生标准，水质良好。

表2-1 灯塔盆地主要河流概况表

　　

河流 名称	主流长 （km）	全流域面积 （km2）	多年平均流量 （m3/s）	多年平均径流量 （亿m3）
忠信河	65	622	18.32	6.06
大湖河	42	176	4.73	1.71
船塘河	105	2015	20.26	6.39
上莞河	22.4	108.11	年差异较大，数据不详
骆湖河	3	152	4.96	1.48
灯塔河	31	113	3.65	1.15

　　5．生物资源

　　灯塔盆地光、热、水资源丰富，动植物种类繁多。有野生植物280科、1645属、7055种；栽培植物633种，分隶于111科、361属；有真菌1959种，其中食用菌185种，药用真菌97种。植物种类中，有桫椤、银杉等国家一级保护植物，红豆杉、白豆杉等国家二级保护植物。有陆生脊椎动物829种，其中兽类124种、鸟类510种、爬行类145种、两栖类50种；被列入国家一级保护的有蟒蛇等，被列入国家二级保护的有金猫、水鹿、穿山甲、猕猴和白鹇（省鸟）等。

　　6．旅游资源

　　灯塔盆地所依托的河源市现有旅游景点和资源总量丰富、类型多样，现有旅游景点和资源总数为21处，其中市级重点文物保护单位1处。AAAA级标准旅游景区2处，水库、岩石洞与岩穴与观光休憩河段各1处，温泉3处，“都市型生态农业观光”、“温泉度假”、“乡村民俗风情体验”是灯塔盆地农业旅游的突出特色。

　　（三）经济社会概况

　　1.宏观经济

　　灯塔盆地宏观经济发展势头良好，自2005年以来GDP增速连续七年维持在10%以上，为加速建设现代农业提供了良好的经济基础。2011年生产总值115.2亿元（当年价），比上年增长12%，其中人均地区生产总值实现21000元，比上年增长2150元，增长11%。固定资产投资完成额14.26亿元，新增固定资产8.56亿元。社会消费品零售总额8.06亿元，比上年增长14.8%。地方财政一般预算收入1.4亿元，财政一般预算支出9.89亿元。

　　2.经济结构

　　2011年，灯塔盆地第一产业产值17.28亿元，第二产业产值75.39亿元，第三产业产值22.33亿元，产业结构比例为15.03：65.56：19.42，比上年分别增长5.5%、15%、9%。2011年，全年规模以上工业企业累计完成工业总产值45.26亿元，其中外商及港澳台商投资企业完成5.01亿元，私营企业完成8.05亿元，分别占总量的11%和18%。

　　3.农业农村发展

　　2011年末，灯塔盆地户籍人口55.11万人，其中，农业人口50.42万人，城镇化率9%。2011年农业总产值17.52亿元（现价），其中种植业10.08亿元、畜牧业4.75亿元、渔业0.58亿元、林业1.1亿元，农村居民人均纯收入6772元，人均劳动生产率0.35万元。知名土特产有米排粉、柠檬、火龙果、板栗、蓝塘猪、三黄胡须鸡、忠信花生、火蒜、仙湖茶、茶油、灵芝等。

　　注：因灯塔盆地地域范围不含各县中心城区，故城镇化率、农业总产值、人均纯收入、人均劳动生产率均偏低，河源市及三县数据如下：

　　

地域 名称	城镇化率（%）	农业总产值 （亿元）	农村居民人均纯收入（元）	人均劳动生产率 （万元）
河源市	40.18	119.87	6734	0.42
东源县	10.9	20.4	7895	0.4
连平县	25	12.6	6058	0.42
和平县	12	18.23	6114	0.41

　　二、发展现状

　　（一）农业发展现状

　　1．农业产业结构及概况

　　2011年农业总产值17.52亿元，其中种植业、畜牧业、林业、渔业和其他的产值所占比例分别为58%、27%、3%、6%、6%，主导产业为种植业和畜牧业，农业现代化尚处于初级阶段。

　　种植业方面，2011年，灯塔盆地农作物播种面积61.99万亩，形成以粮食作物为主、经济作物为特色的种植结构。粮食播种面积在42-43万亩之间，总产量在14- 15万吨之间，粮食种植以水稻为主。水稻主要集中在盆地中部，连平县忠信镇、东源县灯塔镇、船塘镇、骆湖镇、漳溪镇等连片种植区。2011年蔬菜播种面积8.3万亩，产量8.5万吨，近5年稳步上升。蔬菜种植以叶菜、葱蒜类（品种）为主，主要集中在和平县林寨镇、东源县的灯塔、船塘、双江一线。2011年水果种植面积49.06万亩，产量15.34万吨，近5年稳步上升。水果以柠檬为代表，占全国柠檬出口总量的70%，集中在东源县顺天镇、涧头镇一带。其他特色水果品种还包括柑桔、板栗、柿子、青梅、杨梅、火龙果、沙田柚、蜜柚、李、梨、蕉等。

　　畜牧水产方面，2005年以来，肉类产量呈现稳步上升态势，2011年，肉类产量3.4万吨，形成了以生猪和家禽养殖为主的产业结构。优质瘦肉型猪在生猪生产占居了主导地位，家禽良种主要有黄羽肉鸡、三黄胡须鸡等。其中蓝塘猪和三黄胡须鸡是本地优良品种，已被列入《国家级畜禽遗传资源保护名录》。畜牧业已逐步成为灯塔盆地农业的支柱产业和农民收入的重要来源。水产品产量总体呈现稳步上升趋势，2011年总产量0.695万吨，初步形成了江河鱼类特色水产品产业带。目前养殖的江河优质鱼类品种主要包括淡水白鲳、斑点叉尾鮰、河鲣（光倒刺鲃）、三角舫、甲鱼、罗非鱼和四大家鱼等。目前灯塔盆地已初步形成了忠信镇、骆湖镇和合水镇的肉鸡养殖，船塘镇、灯塔镇和大湖镇的生猪养殖，灯塔镇和顺天镇的蛋鸡养殖，船塘镇和三角镇的水产养殖等优势区域。

　　2．农业综合生产能力

　　灯塔盆地涉及的三个县均为广东省产粮大县，粮食创高示范面积8.3万亩，占播种面积12%。2011年粮食总产量15.38万吨，商品率20%。全年生猪出栏量25.12万头，商品率100%，家禽上市量1200万只，商品率99%，人均肉类占有量62公斤/人。淡水渔业养殖面积2.88万亩，其中精养池塘1.6万亩，总产量0.695万吨。2011年劳均农业增加值为2491元，单位耕地面积产值为5100元，农村居民人均纯收入达 6772元。

　　3．经营方式

　　灯塔盆地已建立了镇级和村级土地流转服务组织，推动农村土地合法、规范、有序流转，以转包、出租、股份合作等形式流转耕地总面积达3万亩，约占耕地面积10%。

　　灯塔盆地农业生产逐步由分散式的小户生产向种养大户、合作社、农业企业集中。水稻年播种面积100亩以上规模种植大户22户，大户水稻播种面积近0.26万亩，占播种面积0.7%，大户稻谷产量0.11万吨，占稻谷总产1%。依托广东瑞昌食品进出口有限公司、广东汇先丰农牧有限公司等龙头企业，畜牧养殖基本实现了龙头企业+协会+农户的经营模式，畜禽规模化养殖水平全省领先，2011年，生猪养殖场年均出栏生猪418头/场，高出全省平均水平38头；年出栏100头以上生猪养殖场有328个，出栏量占总量的90%，年出栏100头以上的生猪养殖场年均出栏生猪达495头/场，是全省平均水平的1.3倍；肉鸡养殖场年均出栏肉鸡11800只/场，年出栏量超过1000只的养殖场有536个，出栏量占总量的89%。在水产养殖方面，200亩以上规模养殖场有32个，面积达到0.85万亩，占精养池塘面积53%。

　　农业组织化程度、农业产业化水平逐步提升，带动能力日益加强。瑞昌、中兴绿丰、三友、聪明人、霸王花、杨氏果业、源发花生加工等一批国家、省、市农业龙头企业，成为农业产业化的主力。现有各级龙头加工种养企业48家。国家级农业龙头企业1家；省级农业龙头企业10家，年销售额10亿元；市级农业龙头企业24家，年销售额4.5亿元；农民专业合作社933 家，年销售额 18660万元。规模以上农产品加工企业销售收入8.9亿元，占农业增加值比重35%；规模以上粮食加工企业2家，稻谷年加工能力2.8万吨。产业化经营组织共带动农户11.9万户，带动农民增收总额达11.3亿多元，户均增收0.9495万元。

　　4．农业基础设施建设

　　近三年来，有关部门共投入2.3亿元，对灯塔盆地4宗中型水库绝大部分小型进行全面除险加固，在解决水库安全隐患的同时，对农业用水安全提供了强有力的保障。同时，通过实施国家农业综合开发、小型农田水利建设、省基本农田整治、中低产田改造、市级基本农田保护示范区等现代标准农田建设项目，共投入资金4600万元，整治农田面积3.2万亩，改善灌溉面积3.5万亩，新增粮食生产能力350万公斤。有效灌溉面积达到18.2万亩，占耕地面积61 %，灌溉水利用率达到40%。设施农业较快发展，温室大棚、尼龙薄膜覆盖、喷灌和滴灌等设施种植面积近5万亩，占耕地面积17%。2011年，推广测土配方施肥技术25万亩，占农作物播种面积40%；病虫害专业化统防统治面积15万亩，占播种面积20%。

　　2011年灯塔盆地农机总动力达13.71万千瓦，水田百亩农机总动力72.3千瓦，农机具以适合适度规模经营的中小型农机具为主。拖拉机拥有量3762台，机耕率达69.8%；联合收割机保有量376台，水稻机收率36.1%；水稻插秧机23 台。手扶拖拉机、水稻联合收割机、机械插秧机、粮食加工设备、自动控制栏舍设备等先进适用的农机具和农业设施得到推广应用。农机作业组织化、专业化水平不断提升，农机协会、农机专业合作组织、农机专业户等新型农机作业主体发展加快，现有作业服务组织6家，跨区机耕、机收、机插作业十分普遍。2011年，农机机械化综合水平为39.4％。

　　5．公共服务支撑体系

　　农业技术推广：灯塔盆地有20个农业技术推广机构（其中连平县的忠信镇、大湖镇两个农技推广中心站已纳入国家基层农技推广体系改革与建设示范县建设项目），实有人数50人，其中中级职称20人、初级职称30人，大学本科学历15人、大专学历30人、中专学历5人，每个推广机构都有办公、培训、试验(检测)场所，但设备设施欠缺。近三年，种植业共引进示范推广水稻新品种15个，蔬菜品种16个，水果9个。水稻良种覆盖率90%，优质稻覆盖率95%。推广测土配方施肥技术25万亩，累计推广水稻病虫综合防控技术15多万亩，覆盖率89%。引进推广畜禽、水产新品种15个，畜禽良种覆盖率80%，全面推行标准化配套养殖技术20项。

　　农产品质量安全：逐步建立起以河源市农产品质检机构为骨干，以县级农产品质检机构为补充，以特色优势农产品基地和加工企业、农产品批发市场质检站（点）为依托，覆盖灯塔盆地全境、布局合理、分工明确的以农业投入品、农业生态环境、农产品质量安全为主的三级检测网络。农产品质量安全形势平稳，2010年农产品质量安全总体合格率达到98%。实现禽畜重大动物疫病免疫率达到100%。现有无公害农产品认证55个、绿色食品认证29个、有机农产品认证12个，农产品地理标志认证1个。“三品”认证农产品植物类种植面积1.5万亩，占种植面积5%，水产品产量0.04万吨，占总产量6%。

表2-2 灯塔盆地农业现状指标统计表

　　

指标名称	单位	2011年规模
农业人口	万人	50.42
农业总产值	亿元	17.52
耕地总规模	公顷	21407
人均耕地	亩	0.58
农民人均纯收入	元	6772
农作物播种面积	万亩	61.99
粮食总产量	万吨	15.38
人均粮食占有量	公斤	310
单位耕地面积产值	元	5100
全年生猪出栏量	万头	17.86
有效灌溉面积	万亩	18.2
灌溉水利用率	%	40
农机总动力	万千瓦	13.71
农业机械化综合水平	％	39.4
无公害农产品认证	个	55
绿色食品认证	个	29
有机农产品认证	个	12
农产品地理标志认证	个	1
国家级农业龙头企业	家	1
省级农业龙头企业	家	10
市级农业龙头企业	家	24
农民专业合作社	家	933

　　（二）存在问题分析

　　1．缺乏统一行政管理机构，组织管理薄弱

　　灯塔盆地涉及的20个镇分属于3个县，没有高于3县之上且强有力的行政管理机构进行管理协调，很难统一思想、统一政策、统一建设。示范区建设需要国家、省、市农业、财政、土地、建设、环保等各部门大力支持，无统一的行政管理机构大大制约了协调沟通的效率。

　　2．农业基础设施建设滞后，抵御自然灾害的能力较弱

　　区域经济基础较为薄弱，对农田水利、乡村道路、农用电网、土壤改良等农业基础设施的投入不足。局部工程性缺水较为严重，易旱面积还比较大，相当部分农田灌溉设施年久失修，设备老化，灌溉效益逐年下降。村、镇两级防洪排涝体系病险多、标准低，抵御自然灾害能力不强。农村的污水和垃圾处理等公共设施建设严重滞后。

　　3．农业产业体系不完善，产业化经营水平不高

　　农业的组织化程度较低，生产经营方式粗放，农业产业体系不完善。龙头企业规模小，与基地、农户的利益联结机制不密切，带动能力不强。加工企业聚集度不够，农产品加工整体发展水平较低，产业链条短，附加值低，产业竞争力不强。科技服务体系不发达，企业自主创新能力弱。

　　4．农村贫困面大，农民增收难，城镇化水平相对较低

　　灯塔盆地涉及的三个县都是扶贫开发重点县，贫困面较大，农民增收任务十分艰巨。由于受耕作方式、环境和资源等多种因素制约，农产品产量难以大幅度增长；农村二、三产业发展滞后，农民从二、三产业中获得收入有限；劳务输出人员中小学及文盲、半文盲比重大，技能偏低，影响从业选择和收入增加。小城镇建设滞后，城镇化率仅9%，大量农村人口仍然滞留于农村、农业。

　　5．农业科技成果转化水平较低

　　由于财政困难，政府对种植业的投入不足，使基地建设、农业科学研究、新品种引进示范、新技术应用和培训等受到很大限制。农业科技应用总体水平不高，创新能力较弱。优良新品种推广速度较慢，农业标准化程度不高，化肥农药滥用现象较严重，采后保鲜、储运和加工等技术落后，这些因素都严重制约了种植业的深入发展和产业结构的优化升级。另一方面，农业科技人才严重不足，种植者的生产技能不高，也是影响种植业发展的重要因素。农民科技素质低，社会化服务体系不健全。农村金融信贷担保体系不健全，农村融资难、贷款难依然存在，农业科技推广、市场服务、信息服务等社会化服务体系不健全，小生产与大市场的矛盾依然突出。

　　6．农业物流服务发展滞后，影响农业产业整体发展

　　农业物流技术落后，目前农产品物流大多以自然物流形式流通，物流技术落后，加工处理水平低下，冷链物流尚未形成，附加值极低，农产品在物流中损耗大，造成农业成本偏高。农业物流中介组织和经纪人队伍市场功能尚待健全，目前的农业物流市场主体比较单一，组织化程度低，规模较小，运作不够规范，代理商、批发商等市场中介组织不发达，农民新型合作经济组织和农业协会没有真正发展起来。农业物流信息网络缺乏，农村的信息网络十分不健全，农户居住又比较分散，信息沟通渠道不畅，信息收集和传递困难，导致市场供求信息不能快速传递，农户获得市场信息的成本偏高。

　　7．高品质农产品供给能力不足，品牌农业发展仍然较弱，缺乏高端强势品牌

　　果、蔬、畜、禽产品大多是以原始状态投放市场，产后价值损耗较大。“三低”、“四少”问题比较普遍，即产品附加值低、技术含量低、市场占有率低；品牌少，名、优、新、特品种少，利税含量少，出口创汇少。在经过初级加工的产品中，包装水平不高、技术不到位，缺乏精品意识。农产品及加工产品的品牌营销较差，品牌创造与创意的能力较弱。

　　总体来说，灯塔盆地的农业现代化尚处于起步阶段，农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化水平不高，发展潜力巨大。

　　三、建设条件分析（SWOT分析）

　　（一）优势（strength）

　　1．自然条件优越，有利于农业发展

　　——优越的光热水土条件为高产、优质、高效、生态、安全的现代农业建设提供了生态基底；

　　——地貌地形复杂多样，从山地、丘陵、谷地到河谷平原，形成了十分完备的地貌类型组合，具备发展各种类型农业的条件；

　　——自然环境优美，强势的旅游资源，为休闲农业发展提供了条件。

　　2．产业基础扎实，主导产业优势明显

　　——主导产业已形成，并且具备较大的规模优势，主要产品产量和生产率在粤东北地区乃至广东省都位居中上游水平；

　　——农业规模化水平稳步提高，探索出了龙头企业+协会+农户的经营方式。

　　3．区位条件极佳，未来潜力较大

　　——粤北、粤东和珠三角的交汇地带，已成为连接珠港澳三角洲“经济金三角”与“资源金三角”的咽喉之地，可依托珠三角城市群发展，发展都市型、外向型现代农业均具有得天独厚的区位优势。

　　4．改革创新的先导区，市场意识浓厚

　　——地处改革开放的前沿广东省，又临近现代化经济发展的排头兵珠三角城市群，区域内民众市场经济意识较强，努力奋斗、勇于创新、敢于拼搏的社会风气浓厚。

　　（二）劣势（weakness）

　　1．示范区打破原有行政区划，协调管理难度大

　　——示范区示范区打破现有的行政区域划分，以灯塔盆地地理特征进行划分，现无独立的行政管理单位，由河源市牵头组织协调三个县联合创建，协调管理难度很大。

　　2．受土地、水资源和环境保护的条件限制，农业规模扩张潜力有限

　　——土地资源限制。随着珠三角地区城镇化和区域一体化进程的加快，城镇建设用地需求量增加迅速，并且保持迅速增长的势头，用地矛盾逐步凸现。农地的后备资源不足。

　　——水资源限制。地表水资源丰富，但局部地区水利灌溉设施滞后工程性缺水较为严重。

　　——环境保护限制。灯塔盆地是广东省重要的生态屏障和饮用水源地，生态优先、可持续发展是经济建设的基本原则，资源环境的压力日益加大。

　　3．农产品精深加工能力薄弱，整体发展水平不高

　　——整体加工水平和加工深度较低。产业层次低，果、蔬、畜、禽产品，因贮藏、加工能力差，产品大多是以原始状态投放市场，产后价值损耗较大。

　　——企业规模小，竞争力不强。由于财政、信贷、税收等方面优惠政策不足，影响了社会资本投入农产品加工业的热情。真正上规模、实力强的龙头企业屈指可数。

　　4．产业间的融合较弱，产业体系有待进一步加强

　　——各产业之间的整合程度仍然不深，上下左右各产业相互服务、相互支持、相互促进的效应发挥不够充分。

　　——“纽带”产业的发展相对滞后，如连接种植业与畜牧业的有机肥产业和饲料加工业。

　　——产业配套不完善，产业链短。科技服务体系不发达，企业自主创新能力弱。批发市场等物流基础设施建设相对滞后。

　　5．农村贫困面大，城镇化水平较低

　　——灯塔盆地贫困面较大，扶贫开发任务十分艰巨，所属三个县都是扶贫开发重点县。

　　——农村教育滞后，中小学及文盲、半文盲比重大，农民技能普遍偏低，加之农村二、三产业发展滞后，农民增收难度较大。

　　——小城镇建设滞后，城镇化速度慢，致使农村富余劳动力向城镇及非农产业转移受阻，大量农村劳动力仍然滞留于农村、农业。

　　6．缺乏高端产品，品牌农业建设需要进一步提升

　　——产品附加值低、技术含量低，高端市场占有率较低。

　　——农产品及加工产品的品牌营销较差，品牌创造与创意的能力较弱，知名农业品牌较少。

　　（三）机遇（opportunity）

　　1．国家现代农业示范区的创建，为灯塔盆地现代农业的发展提供了前所未有的机遇。

　　——2010年，为加快我国农业现代化建设，农业部启动国家现代农业示范区建设工作。2012年1月，广东省河源市灯塔盆地被农业部认定为国家现代农业示范区，市委、市政府高度重视，国家现代农业示范区建设已全面启动。

　　——各级政府为国家现代农业示范区的建设配套出台相应的政策，不仅引导各级投资向示范区倾斜，还极大的吸引了社会投资的进入，为现代农业的发展提供了政策和资金的大力支持。

　　——国家现代农业示范区的建设将对示范区现代农业进行统筹规划，科学布局，集中力量发展重点产业，扬长避短突出特色，探索创新谋求发展，将大大加快示范区内现代农业的可持续发展。

　　2．广东作出率先实现农业现代化目标和区域协调发展的战略部署，为灯塔盆地农业农村经济发展提供了难得的发展机遇和更加广阔的发展空间。

　　——省委、省政府提出，广东要在2020年率先基本实现农业现代化。灯塔盆地处于南接穗深港、北连大内陆的枢纽和中心区，发展的区位优势明显。

　　——随着CEPA、泛珠三角“9+2”区域农业合作的加强，和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见》、《广东省基本公共服务均等化规划纲要》、《关于富县强镇事权改革的指导意见》、《关于新时期我省扶贫开发“规划到户责任到人”的实施意见》等文件的全面实施，为灯塔盆地“三农”加快发展创造了更多有利条件。

　　——珠江三角洲地区改革纲要发布，珠三角地区被定位为探索科学发展模式试验区，深化改革先行区，为示范区建设在体制机制方面的探索创新创造了条件。

　　3．泛珠三角地区的城镇化和区域一体化进程加速推进，为现代农业建设在劳动力转移、农业功能拓展和农产品市场开拓等方面带来重大机遇

　　——香港和澳门相继与内地签署了CEPA协议，体现了两地在新形势下加快与内地合作的愿望。香港在其“2030城市发展策略”中，把推进与珠三角的合作作为其三个主要规划目标之一，表明了与珠三角携手共进的愿望。这将为示范区充分利用港澳的科技、资本和市场等资源发展现代农业创造了便利条件。

　　——珠三角产业逐步向外圈层转移，创造大量就业岗位，为农业劳动力转移提供了平台，使得灯塔盆地现代农业实现更高程度的规模化经营成为可能。

　　——市委、市政府提出了面向珠三角，服务珠三角，打造珠三角绿色农副产品生产加工基地，建设农业强市的宏伟目标，为推进灯塔盆地现代农业发展提供了强大动力。

　　4．农业发展面临良好的宏观政策环境，国家对粮食、菜篮子等行业的扶持力度日益加大，示范区现代农业建设带来难得的政策机遇

　　——新时期党和国家站在全局和战略的高度，把“三农”工作作为全党工作的重中之重，制定统筹城乡发展方略，连续下发7个指导“三农”工作的中央一号文件，提出一系列强农惠农政策，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，现代农业建设的面临难得的政策环境。

　　——党中央国务院一直坚持把保障国家粮食安全作为三农工作的重点领域，近年来，随着国际粮食供给的局部短缺和国际粮价的不稳定等情况不断出现，政府进一步加大了对粮食生产的扶持力度，农业建设项目投资逐步向粮食主产区倾斜。

　　——2010年初国务院出台了统筹推进新一轮“菜篮子工程”建设的意见，提出重点抓好肉、蛋、奶、鱼、菜、果等产品生产，突出生产能力建设、市场体系建设、发展方式转变、调控保障体系完善，要求支持建设一批设施化、集约化“菜篮子”产品生产基地。

　　（四）挑战（threat）

　　1．现代农业发展的资源环境压力日益严峻

　　——长期以来，我国经济的快速增长是靠过度消耗资源和破坏生态环境换来的，资源环境的压力日益严峻。区域生态环境局部改善而整体恶化，土地消耗速度惊人，资源浪费严重，农业面源和点源污染对生态环境的影响不容小视。

　　2．农产品市场竞争日益激烈

　　——经济全球化进程加快导致农产品市场竞争日益剧烈，由价格竞争转变为价格、质量、信誉等全方位竞争，由区域竞争转变向广域竞争，价格和需求波动大。随着城市化发展，灯塔盆地农产品生产的成本比较优势逐步弱化，面临市场风险增加。

　　3．体制机制的障碍依然存在

　　——长期形成的二元体制问题尚未根本解决，一些深层次问题逐步凸显。城乡发展不平衡的问题依然存在，城乡居民收入差距拉大的格局没有得到根本扭转，政府管理体制与农村经济发展还存在诸多不相适应的问题，城乡统筹发展的长效机制有待健全。

　　总体来说，示范区既有自身的优势和劣势，也有外在的机遇和挑战，但优势明显大于劣势，机遇远远强于挑战。示范区的建设具有良好的基础条件，应立足优势扬长避短，抓住机遇加快推进。

　　第三章 指导思想、定位和目标

　　一、指导思想

　　围绕创建生态型、特色型、服务型、效益型的现代农业示范区，以转变灯塔盆地农业发展方式为主线，以保障珠三角主要农产品有效供给和促进农民持续较快增收为主要目标，以做大做强粮油、蔬菜、水果、畜禽四大主导产业为主攻方向，以提升农业物质技术装备水平、创新体制机制、完善农业社会化服务体系为重要支撑，力争把灯塔盆地建设成为生态良好、特色鲜明、效益显著的现代农业典范，着力探索具有粤东北山区特色的现代农业发展道路，示范引领粤东北地区乃至广东省现代农业发展迈上新台阶。

　　二、发展定位

　　（一）战略定位

　　灯塔盆地现代农业示范区的战略定位为——生态型、特色型、服务型、效益型的现代农业示范区。

　　——以生态理念统筹示范区建设。灯塔盆地作为广东省重要的生态屏障和饮用水源地，创建现代农业示范区必须坚持生态优先的原则，要以生态化的理念统筹主导产业的选择、优势与特色产品的开发与农业的功能的拓展，实现生态建设与现代农业发展有机结合，走资源节约型、环境友好型的发展道路。

　　——以特色产业打造示范区竞争优势。充分发挥地貌特征和气候多样化的比较优势，因地制宜发展特而专、新而奇、精而美的特色农产品，通过差异性发展培育若干有竞争力的品牌，并不断的延伸产业链条，形成若干个特色鲜明、效益明显的主导产业，带动传统农业向现代农业跨越式转变。

　　——以服务珠三角城市群拓展示范区建设空间。树立“依托珠三角、服务珠三角、融入珠三角”的大城郊理念，以保障珠三角城市群农产品稳定供给、提供生态屏障、满足市民休闲观光需求为战略定位，在加强“米袋子”、“菜篮子”生产能力建设的同时，着力开发农业的生态、生活功能，构建港澳珠三角都市圈的大城郊、后花园，全方位提高示范区现代农业发展的空间效率。

　　——以农业增效、农民增收作为示范区建设的根本目的。切实尊重保障农民的市场主体地位和自主经营权，通过产业联结、合作社等形式，充分调动农民的积极性，全产业链参与示范区建设，在农业自身提质增效的同时，也使示范区发展成果能够惠及广大农民群众。

　　（二）功能定位

　　——粤东北山区农业现代化模式探索示范基地

　　山区是我国贫困落后的主要区域，山区农业具有广泛的代表性，探索山区农业的现代化模式、树立山区农业现代化示范样板区在粤东北、在广东、在全国都有非常重要的现实意义。通过引入现代生产要素改造传统山区农业，以多模式转变山区农业生产方式，以多途径实现山区农业结构转型，以全方位延伸产业链条拓展山区农业功能，探索一条既保护生态又实现农业经济增长、促进农民增收和农村社会发展的山区现代化农业发展模式。

　　——粤东北国家现代农业示范区建设体制机制创新基地

　　示范区建设作为一个探索具有中国特色现代农业发展的综合性平台，既要推进生产力发展，也要着力创新管理体制和农业经营机制。创新管理体制，打破原有行政格局，组建有利于示范区协调发展的管理机构。稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，建立现代农村金融制度，建立促进城乡经济社会发展一体化制度，积极探索既符合本地特点，又顺应发展趋势的现代农业发展模式，不断为示范区现代农业发展注入新的活力，为粤东北现代农业建设积累经验。

　　——粤东北地区重要的优质高效粮食生产示范基地

　　以集约化、规模化、标准化为发展方向，以安全、优质、高效、绿色为质量目标，面向国内高端消费市场，发展优质粮食产业。加强科研投入，突出良种良法引进应用，重点发展优势水稻产业。突出规模效益，完善产业体系，因地制宜，突出特色。保障粤东北乃至珠三角大宗粮食产品的安全有效供给，打造粤东北地区重要的优质高效粮食生产示范基地。

　　——珠三角城市群重要的优质菜篮子产品供给示范基地

　　通过标准化生产基地建设，进一步优化生产布局，提高各类产品的生产能力，产品品种更加丰富、季节供应均衡、质量更加有保证。充分发挥自身区位、资源、交通优势，以珠三角都市圈为目标市场，以绿色蔬菜、生猪、家禽等菜篮子产品为主，打造珠三角优质菜篮子产品供应基地。

　　——广东重要的优质特色水果产业示范基地

　　充分发挥自然气候优势条件，依托中兴绿丰、杨氏果业等农头企业，大力发展以柠檬为代表的优质特色水果种植业和加工业，推广“尤力克”柠檬等优势特色水果品种，加强宣传、鼓励出口、强化品牌，打造广东重要的优质特色水果产业示范基地。

　　——广东重要的生态高效畜牧养水产殖示范基地

　　充分依托广东瑞昌等大型养殖企业，进一步优化和推广猪-沼-林（果、菜、电）、鸡-果（蔬菜、林）、水禽-鱼等健康生态养殖模式，做大做强供港畜牧养殖产业，形成全国重要的生态高效畜牧养殖示范基地。建立科学稳定的龙头企业+协会+农户的养殖带动模式，以龙头企业为核心，辐射带动农户养殖实现标准化、专业化，打造广东重要的生态高效畜牧水产养殖示范基地。

　　三、规划目标

　　（一）总体目标

　　通过规划实施，力争“十二五”末、“十三五”初期水果产业、畜禽产业率先基本实现农业现代化，力争“十三五”末期灯塔盆地全面实现农业现代化。到2016年，灯塔盆地现代农业发展将达到以下总体目标：

　　——主要农产品综合生产能力显著增强。粮食播种面积稳定在43万亩，蔬菜种植面积发展到24万亩，水果种植面积发展到59.37万亩；粮食总产16万吨以上（增长7%），蔬菜总产量达到38.4万吨以上（增长93%），水果总产量达到18.32万吨以上（增长19%）；生猪的出栏量达到35万头（增长39%），肉类总产量达4.5万吨（增长31.4%）。

　　——农业物质装备水平得到较大提升。农田基础设施得到加强，改造中低产田5万亩，节约型农业设施装备和技术工艺得到应用，主要农产品耕种收综合机械化水平提高11个百分点，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.50，肥料、农药等资源利用率分别提高3个百分点。

　　——农业服务支撑体系进一步强化。农业科技进步贡献率达到56%，农业科技推广服务能力大幅提升，重点区域主导品种、主推技术入户率达到90%以上。疫病防控能力得到加强，免疫密度达到（超过）100％，猪、禽的死亡率下降到2%和6%以下。初步建立起布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效的农产品质量安全检验检测体系框架和运行机制。

　　——农业生产经营方式有效转变。农业产业化经营组织数量增加20%，农产品加工能力大幅提高，新增带动农户2万人左右；农村土地流转面积提高10个百分点，标准化生产水平大幅提高，“三品”认证基地达到6万亩；粮食和蔬菜产业规模化、组织化程度大幅提高，引进或培育蔬菜龙头企业3-5家。

　　——农业资源利用与生态环境保护水平明显提高。发展低消耗、低污染、高效率的农业生态经济产业，促进生态环境良好，环境污染基本消除，自然资源特别是土地资源得到有效保护和合理利用，农作物秸秆、畜禽粪便资源化利用率达到90%以上。

　　——促进城乡基本公共服务均等化取得显著进展。城乡基本公共服务均等化实现历史性跨越，制度安排框架基本建立，在推动农村公共事业加快发展、推进城乡基本公共服务均等化方面有重大突破，全面推进新农村建设。

　　——农民收入普遍大幅增加。农业发展方式不断转变，农业效益大幅提升。在产业发展的带动下，灯塔盆地农村居民人均纯收入进一步提升，在2016年达到9950元，年均递增8%。

表3-1 主要规划指标表

　　

类 型	指标	2011年	2014年	2016年
农业综合发展水平	农业总产值（亿元）	17.52	22.07	25.74
	农村居民人均收入（元）	6772	8531	9950
	城镇化水平（%）	8	12	15
	主要农产品耕种收综合机械化率（%）	39	46	50
	农业科技进步贡献率（%）	48	52	56
	主要农作物良种覆盖率（%）	83	88	92
	省级以上技术合作或依托单位（个）	2	4	6
	灌溉水利用率（%）	40	45	50
	农业废弃物资源化利用率（%）	75	80	90
	疫病防控覆盖率（%）	98	100	100
	农产品质量安全监测覆盖率（%）	85	90	100
粮食产业	粮食播种面积（万亩）	43	43	43
	粮食总产（万吨）	15	15.5	16
	水稻播种面积（万亩）	35.3	35	35
	优质稻播种面积（万亩）	28.6	33	33
	水稻产量（吨）	13	13.5	14
	优质稻产量（吨）	11	12	12.6
	粮食加工能力（万吨）	2.8	3.5	4
	良种覆盖率（%）	95	96	98
	规模化和组织化生产比重（%）	1	3	5
水果产业	水果种植面积（万亩）	49.06	53.97	59.37
	水果产量（万吨）	15.34	16.65	18.32
	水果加工能力（万吨）	18	20	22
	水果加工比率（%）	50	60	80
	良种覆盖率（%）	85	90	95
	规模化和组织化生产比重（%）	70	80	85
蔬菜产业	蔬菜播种面积（万亩）	12.3	18	24
	蔬菜产量（万吨）	16.6	27	38.4
	无公害认证基地（万亩）	3.5	6	10
	绿色认证基地（万亩）	1.5	3	6
	有机认证基地（万亩）	0.35	0.7	1
	蔬菜加工能力（万吨）	1.7	2	2.5
	良种覆盖率（%）	95	95	96
	规模化和组织化生产比重（%）	15	20	35
畜牧业	猪出栏量（万头）	25.12	28	35
	肉类产量（万吨）	3.4	3.8	4.5
	良种覆盖率（%）	80	85	90
	猪死亡率（%）	2.9	2.5	2
	禽的死亡率（%）	8	7	6
	牲畜粪无害化处理率（%）	90	95	98
	生猪屠宰加工转化率（%）	0	10	30

　　注：因灯塔盆地地域范围不含各县中心城区且多山地丘陵，故城镇化率、人均纯收入、耕种收综合机械化率等指标总体偏低，提高难度较大。

　　（二）实施阶段

　　规划实施分三个阶段，2012年-2014年为调整转型阶段，突出重点、实现亮点；2015年-2016年为规划全面实施阶段，优势区域率先实现农业现代化；2016年-2020年为完善提高阶段，全面实现农业现代化。

　　——调整转型阶段（2012年-2014年）

　　本阶段为“十二五”的中后期，以基础设施建设为先导，突出重点实现亮点，大力推进农业结构调整。全面落实规划布局，突出发展主导产业；着力推进各产业重点项目的建设，创建一批示范点或示范园区，如现代农业综合示范基地、水稻高产创建示范点、设施农业示范区、健康畜牧养殖示范区等作为现代农业标准化、规模化、产业化发展的载体和平台；加强种养业关键环节、关键技术的集成应用与示范，重点建设各类标准化种植或养殖基地，转变农业发展方式；积极引进或培育各类龙头企业，带动粮食、蔬菜和水果产业的标准化、规模化和产业化水平的提升，进一步提高畜产品的精深加工能力；结合核心区的建设，积极推进全市现代农产品物流产业的发展，着力建设现代化的农产品物流园区，重点新建或改造一批大中型批发市场，加强冷链物流的建设，增强蔬菜、瓜果、畜禽和水产品的保鲜、冷藏储藏能力，对示范区内农贸市场进行改造，提升农产品质量保障（检测）能力；逐步探索城乡统筹发展机制，推动城乡规划有机衔接，建立城乡发展互动平台。

　　——全面实施阶段（2015年-2016年）

　　本阶段包含“十二五”末期和“十三五”初期，为规划全面实施阶段，全面推进农业现代化建设，使优势区域率先实现农业现代化。着力完善各项示范园区、示范基地或示范点的配套建设，积极发挥其辐射带动作用，进一步提升灯塔盆地现代农业标准化、规模化、集约化和产业化发展水平；积极推进以科技、疫病防控和质量安全为重点的公共服务体系建设，为现代农业建设提供强有力的支撑；推进休闲农业发展，打造一批以农耕文化、客家文化、侨乡文化、特色农业景观等为主题的农业庄园；进一步落实产业扶持、引导政策，加快土地流转，培育和扶持农业产业经营主体，以园区和基地为平台，推进产业—城镇互动、协调发展。全面提升自主创新、服务和生态保障等多种能力，提高农业综合生产能力，将灯塔盆地打造成河源农业经济发展的引擎，初步建设成特色鲜明、产业发达、服务城郊、辐射粤东北的现代农业示范区。

　　——完善提高阶段（2016年-2020年）

　　建立健全覆盖面广、配套完善、统筹城乡发展的政策体系，农业新兴产业快速发展，在区域发展中具有重要的地位和作用，现代农业体系不断完善，辐射带动粤东北地区周边县市农业产业升级、结构调整和发展方式转变，实现跨越式发展，力争“十三五”末期灯塔盆地全面实现农业现代化。

　　第四章 发展思路与总体布局

　　一、发展思路

　　（一）发展思路

　　灯塔盆地国家现代农业示范区的建设将秉承“用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业”的先进理念， 以“农业转型、特色发展、科技创新、生态优先、中心带动、集聚提升”为建设主线，着力加大政策扶持力度，促进灯塔盆地现代农业建设实现跨越式发展。

　　1．农业转型

　　农业转型包括产业转型、结构转换、模式转轨三个层面的内容。

　　产业转型的核心在于农业产业化、产业特色化、产业生态化。

　　——构建以农产品供应链为纽带的农业产业体系。

　　——构建具有地域特色的优势农产品产业体系。

　　——构建体现循环经济理念的农业生态产业体系。

　　结构转换的重点在于产品品牌化、结构高级化、布局园区化、功能生态化。

　　一是农产品结构的改善。改善的方向是标准化、特色化、生态化、优质化及品牌化。

　　二是农业行业结构的改造，优化行业结构与经营结构，推进结构升级，并在此过程中推进农业产业化进程。

　　三是农业布局结构的调整，基本方向是布局区域化、产业园区化、物流集中化、营销网络化，形成与工业化、城市化相协调的格局。

　　四是农业功能结构的转换，重点在于城乡服务（菜篮子工程、清洁食品与品牌农业）、生态保护（通过林地与湿地、生态景观，营造城市“绿肺”，改善城市生态环境）、休闲观光（形成与旅游网络相配套的观光农业、休闲农业、美食农业）。

　　模式转轨的重点在于生产规模化、园区企业化、管理一体化、经营市场化。

　　一是突出区域优势，形成主体功能区，推进农业的规模化发展。

　　二是从分散布局走向园区布局，走农业进园区的集中化与规模化的路子，通过园区产业支撑，形成农业的产业化及产业特色化。

　　三是通过园区管理企业化孵化创新型农业企业，形成以“园区龙头”和“企业龙头”双引擎带动园区周边基地（以及异地）与农户的产业化格局，从而走“园区+企业+基地+农户”多主体一体化的道路模式。

　　四是通过企业化的园区带动，一头连接农户，强化生产标准化、优质化及品牌化，一头连接市场，强化质量检测与营销创新（定单、配送、连锁等），整合产业链条，推进农业经营的市场化。

　　2．特色发展

　　在继续巩固和发挥低成本的价格优势和比较优势的基础上，灯塔盆地现代农业的发展要重点培育由商品异质性所带来的竞争优势。为此，应在考虑区域特性、资源特性、生态特性及其比较优势的前提下，走差异化发展路子，形成特色化的发展路径。

　　——产品。根据比较优势选择各具发展潜力的主导产品。

　　——产业。选择种子种苗业、果蔬或花卉业、加工业、旅游业、技术服务业、农业物流业等各具特色的支柱产业，形成不同的产业集群。

　　——区位。根据资源禀赋、比较优势，以合理的空间布局和功能分区实现现代农业的产业布局。

　　3．科技创新

　　重点是建设技术推广、信息服务、教育、培训为一体的农业科技创新体系。

　　——建设农业科技研发基地。将有限的农业资源作为吸纳和传播、扩散现代农业科技的有效载体，并开展以高、新、特为标志的农业技术贸易，利用对外开放的窗口作用，积极引进国外名、特、优、新的农产品品种加以繁育、推广以及选育、改造等。

　　——建设技术示范、教育与辐射基地。依托科技优势，结合当前农业园区的建设，向外展示农业新品种、新技术、新设施（备）及其产品等高技术含量的农业成果，借力发展，充分利用珠三角及环珠三角的教育资源、农业科技人才密集、农业现代化设施先进的优势，将农业技术贸易与农业职业培训教育相结合。

　　——建设农业高新技术产业基地。农业生产产前、产后涉及大量产业，可以考虑结合现代农业示范区的建设，发展科技含量较高的农业生产资料产业，如优质专用复合肥料、生物农药、饲料添加剂、生物制剂（疫苗和酶制剂）、食品添加剂以及与特色型农业配套的设备、设施等，开发与灯塔盆地农业配套的有优势的农业技术产品基地。

　　4．生态优先

　　灯塔盆地现代农业示范区的建设，无论在拳头产品的选择、主导产业的确立、农业生产经营方式的选取，还是在社区建设乃至生活方式等方面，都要贯彻生态优先的理念、坚持生态发展的原则。

　　——产品生态化。在选择拳头产品时，要坚持资源与能源消耗低、环境污染少的原则。以生态提升产品品牌，注重生产无公害、绿色或有机农产品的基础上，实施名优特品牌战略。

　　——产业生态化。充分利用循环再生、协调共生、持续自生、功能整合及边缘效应机理，把生态建设与环境保护融于区域经济发展之中，开发无公害、洁净农副产品，体现绿色、生态农业的特色，发展生态型农业。

　　——农业生产经营方式的生态化。坚持环境友好原则，减少对石油、煤炭等不可再生资源的依赖，充分利用太阳能等新能源；坚持可持续原则，发展节约型农业，以技术替代资源，大力推广节地、节水、节肥、节药等资源高效利用技术。

　　5．中心带动

　　培育若干区域经济增长极，以点带面，促进灯塔盆地现代农业的均衡与可持续发展。具体而言，灯塔盆地的中心带动战略包括中心功能区和中心镇两个方面的内容。

　　一是中心功能区带动。本规划紧紧围绕发挥灯塔盆地区位、自然资源、人文环境、生态环境等各方面的比较优势这一中心环节，选择符合该地区情况主体功能区划指标与技术方法，划分农业功能格局，从而规范农业发展空间秩序，明确和细化农业政策实施的空间单元，增强灯塔盆地农业空间调控的有效性。

　　二是中心镇带动。在经济功能上，中心镇要成为产业聚集的中心、要素流动的枢纽、企业生产经营的场所和农业园区的平台。在发挥经济增长极功能的同时，中心镇也要成为灯塔盆地的政治、行政、交通中心，进而成为实现城乡一体化发展的和农村社区化管理的主要平台。

　　6．集聚发展

　　实施聚集发展战略思路的关键在于：一是重点发展中心城镇；二是重点发展核心园区；三是重点发展龙头企业；四是重点发展龙头产品。实施集聚发展的思路是以主体功能区的方式引导产业的连片化、基地化与规模化，形成产业带。促进生产要素向规模企业集中。破解“小生产”与“大市场”之间的矛盾，促进土地、资金等生产要素向企业尤其是具有一定规模的企业集中。推动规模企业向农业园区集中。将农业园区建设成农业发展的重要平台。按照农业发展的普遍规律，促进企业园区集中，积极稳步推动现代农业生产的专业化与基地化、农业物流与农产品加工的园区化建设，发挥产业聚集效应，形成规模效益，提高农业整体竞争力。

　　（二）主导产业选择

　　遵循以下选择原则

　　——以保障粮食和菜篮子等大宗农产品的稳定供给为前提。国家现代农业示范区既要体现各地农业发展的最高水平，代表中国特色农业现代化未来方向，更要把发展粮食等主要农产品生产放在首位。

　　——具有较强的产业基础优势。强化国家现代农业示范区对现代农业发展的示范引领作用，所选择产业能够代表区域内现代农业发展的先进水平，加快农业发展方式转变走在前列，具有科学的产业规模和布局范围。

　　——产业未来发展的区域优势和特色突出。与当地的优势资源禀赋相契合，具备较大的产业发展潜力和价值提升空间。在自然资源环境较一致的地区具有较强代表性，能通过先进技术和模式的成功示范进行大范围的推广带动。

　　——根据创建国家现代农业示范区的要求，坚持少而精选择主导产业，集中精力，做大做强主导产业，形成特色，率先实现农业现代化，成为具有区域优势的产业发展典型样板。

　　根据以上原则结合灯塔盆地的区域特色确立以下四大主导产业：

　　优质高效粮油产业

　　优势特色水果产业

　　高效安全蔬菜产业

　　生态高效畜牧水产养殖产业

　　四大主导产业将按照“规模化、产业化、品牌化、精品化、园区化、生态化”的发展方向，以园区和规模化基地为主要载体和着力点，不断开发农业生产、生态、生活和示范功能，以点带面，实现示范区整体发展。遵循设施为条件、品种为重点、市场为关键、富民为核心的总体要求，不断提升农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力，延伸和拓展主导产业链条。

　　二、总体规划布局

　　（一）布局思路

　　一是科技型的“点状”布局，形成城市生态园或集约化发展的“绿色硅谷”；二是板块式的“片状”布局，形成与核心园区相匹配的专业化产业基地；三是园区化的“带状”布局，形成都市农业的主体功能支撑；四是“片状”基地与“点状” 插花地配套协调，形成具有产品特色、产业特色、功能特色和区域特色的农业功能区。

　　——突出区域优势，强化职能分工，构建区域化、板块式的功能分区与布局，形成优势突出、职能分明的地域分工网络；

　　——突出竞争优势，推进高效农业规模化和标准化，提高农业生产、加工和服务规模和产业水平，构建农业产业带；

　　——突出聚集优势，形成产业集群化，促进龙头企业带动的产业链条、产业集群、特色示范区和专业化市场建设；

　　——按照生态成带、功能成团、产业成块、园区成型的思路，构建以道路、河流、山峦为纽带，与城镇、区域功能定位相衔接的布局框架。

　　（二）总体布局

　　1．行政区域布局

　　行政区域上，各县有侧重。和平县位于盆地东北部，重点发展高效安全蔬菜产业；连平县位于盆地西北部，重点发展生态高效畜牧养殖业；东源县位于盆地南部，重点发展优势特色水果产业和优质高效粮油产业。

　　2．功能布局

　　指设置一个核心区，优势集中、职能集中，引领示范区现代农业发展；设置四个功能区，保障四大农产品供应，对应四大主导产业，产业集中、优势突出，主导示范区产业发展。

　　——“核心区”。位于东源县顺天镇，重点建设公共管理区、科技创新区、示范展示区和休闲体验区，突出管理协调、科技研发、创业探索、示范展示、农民培训、信息交流、物流集散、公共服务、招商引资等功能于一体，着力将核心区打造成灯塔盆地现代农业示范区的管理协调中心、科技孵化中心、创业试验中心、科普示范中心、信息交流中心、物流集散中心、科技服务中心。

　　——“四大功能区”。以保障粮食、水果、蔬菜、畜禽四大农产品供应为基本功能，一个产业一个区，分别是优质高效粮油产业、优势特色水果产业、高效安全蔬菜产业、生态高效畜牧水产养殖产业的集聚区。其中：

　　优质高效粮油产业区。以东源县东部、连平县中部为优势区域，大力发展优质商品粮，重点打造优质高效水稻现代化生产基地。

　　优势特色水果产业区。以东源县顺天镇、涧头镇、船塘镇、漳溪镇、和平县的合水镇、公白镇为优势发展区域，重点发展柠檬、板栗、柑桔等品种，着力打造特色柠檬种植示范基地。

　　高效安全蔬菜产业区。以盆地东部到南部，从和平县林寨镇到东源县的双江镇一线为优势发展区域，大力发展名特优新蔬菜、绿色和有机蔬菜，打造精品蔬菜示范园。

　　生态高效畜牧水产养殖产业区。河流沿岸及大中型水库所在区域设为禁养区，平原及城镇地区作为限养区，山区鼓励发展。连平县、和平县所属山地和丘陵地带，作为畜牧养殖业的鼓励发展区域。大力发展生猪养殖产业，重点打造生态高效生猪养殖示范场。水产养殖业将重点布局在新丰江水库边缘和北部连平县、和平县的水塘、山塘周边地区。

　　第五章 核心区建设

　　一、建设思路和目标

　　（一）建设思路

　　核心区作为示范区的核心建设重点，将发挥“服务示范、支撑示范、引领示范”的作用，集中示范区的管理协调、科技研发、创业探索、示范展示、农民培训、信息交流、物流集散、公共服务、招商引资等功能，为示范区的全面建设提供支撑保障。

　　（二）功能目标

　　1.管理协调

　　主要是成立示范区管理委员会统筹协调开展示范区建设,制定并执行示范区建设规划，出台示范区发展政策，进行示范区公用基础设施项目的建设和管理，构建示范区招商引资体系，吸引外部投资，开展示范区政策研究，创新运行管理模式和管理机制，负责示范区内土地流转、企业准入、融资管理、农业项目管理和指导，协调解决示范区建设和运行中遇到的困难和问题，保障示范区运行顺畅，促进示范区更好发展。

　　2.科技孵化

　　主要是通过优惠的政策引入国家和省重点科研院所如中国农科院、中国农业大学、华南农业大学、广东农科院等，以及具有实力的企业研发机构如华大基因科研机构开展农业新品种、新技术的研发，针对育种技术和农产品加工技术进行攻关、中试，把农业科技成果转化为新产品并逐步推广，实现科技孵化集聚效应，促进科研成果的快速转化，实现产业领导。

　　3.创业试验

　　主要利用示范区的技术、区位、政策等方面的优势，加速技术、人才、资金、信息集聚，吸引高新企业和高新技术农业人才来示范区创业，在推动和促进示范区建设和发展的同时，具有较强的向外辐射扩散作用，带动周边地区农业经济发展。通过发挥示范区的农业科技优势和孵化农业企业功能，使示范区成为带动粤东北经济发展的增长点和农业科技产业发育与成长的源头。

　　4.科普示范

　　充分利用示范区的核心带动作用，开展生态农业循环经济试验，打造农耕民俗展览馆、开心农场、学生实践基地、农业科普长廊，将生态农业、科普教育和休闲旅游结合，推广生态农业示范作用，示范猪-沼-林（果、菜、电）、鸡-果（菜、林）等循环立体生态农业模式，展示节水、节肥、节药、节工等的精细农业生产技术，提供对青少年开展农业知识科普教育的基地，实现生态农业生产、科普教育、绿色消费和休闲观光的统一。

　　5.信息交流

　　主要为示范区企业和农户提供信息交流平台，促进示范区内相关主体通过信息交流数据中心进行信息交换，实现农业信息资源共享，实时发布涉农企业和农户的农产品供求信息、农产品现价以及土地流转信息，促进农产品流通信息、土地流转信息和招商信息对外发布，为示范区生产企业和农民提供农业政策咨询、交流合作服务。

　　6.物流集散

　　示范区依托主导产业基地和龙头企业形成农产品加工流通产业链，在核心区内建立农业物流核心基地，开展农产品的物流交易和配送，为示范区农产品流通提供便利。

　　7.科技服务

　　为提高示范区农产品质量，核心区内建设农产品质量安全检测机构，对加工物流园、大中型批发市场的大宗农产品进行抽样检测，确保流通农产品的安全性。同时有针对性的对农民开展多层次多种类的培训，培养和提高农民科技文化素质、经营管理水平和生产生活技能，形成带动示范区农业经济发展的生力军。

　　二、空间布局

　　核心区位于灯塔盆地东源县顺天镇。占地5000亩，设四大分区，包括公共管理区、科技创新区、示范展示区和休闲体验区。其中，公共管理区位于核心区的南侧，科技创新区位于西侧，示范展示区位于东侧，休闲体验区位于北侧。详细布局请见核心区建设平面布局图。

　　三、重点建设任务

　　1.建设公共管理区

　　主要实现管理协调、科技服务、信息交流和物流集散功能，包括管理服务中心、农民教育培训中心、农业信息中心、农产品质量安全检测中心和农产品物流园等。

　　管理服务中心负责示范区建设各项工作的组织、指导、协调工作，为示范区各类企业和机构提供服务。专家指导委员会由国内农业科技各领域的知名专家、省级各有关部门的负责同志组成，主要负责为示范区规划、建设、管理和运行提供决策咨询。

　　农民教育培训中心围绕“农业增效、农民增收、农产品科技竞争力增强”核心任务，依托广东省农业科学院、华南农业大学、仲恺农业工程学院等农业科研院校，以提高农民综合素质为目标，增强农民职业技能，促进农民更好更快的了解和掌握国家政策导向，也为合理保护农民合法权益提供广阔的平台。

　　农产品质量安全检测中心开展农产品质量监督抽查检验、优质农产品的评选和复查检验，对实施生产许可证和质量认证的产品进行检验，以及对重要新产品、新品种投产和科研成果鉴定检验，承担农业系统企业定级、升级产品检验和产品质量分等分级的检验；以农产品及环境采样、样品前处理、常规检测、快速检测仪器设备为主，重点配置农（畜）产品质量安全速测和农业生态环境监测的基本设备。

　　农业信息中心整合涉农信息资源，督促示范区内涉农部门和为农服务部门通过信息交流中心进行信息整合和交换，实现多部门和多行业的涉农信息资源共享，并进行对外信息发布。

　　农产品物流园建设成为以水稻、水果、蔬菜、畜禽等主导产业基地为依托的农产品物流核心基地，建设物流运输工具盒仓储设施，提供物流周转平台。

　　2.建设科技创新区

　　主要实现科技孵化和创业试验功能，建设农业科技孵化园、现代种业创新园。

　　农业科技孵化园通过鼓励科研院所和企业研发机构进入示范区进行农业科技孵化创新，引进国内外名、特、优、新的农产品品种，采用传统育种和分子育种技术进行新品种繁育和培育，同时研究作物栽培管理新技术，打造农业科技“硅谷”，形成科技孵化集聚区，实现科研成果的快速转化。

　　现代种业创新园依托全国水果首席专家邓秀新和省农科院专业团队，打造南方柑桔类水果无病毒育种基地。引进华大基因科研机构，开展农业生物育种、基因育种、保种扩繁以及农业新品种、新技术的引进试验示范推广。

　　3.建设示范展示区

　　主要实现生态农业示范和展示功能，包括农业生态循环经济试验园、高科技农业展示馆和品牌农产品展示展销中心。

　　农业生态循环经济试验园通过坚持可持续原则，发展节约型农业，以技术替代资源，大力推广节地、节水、节肥、节药等资源高效利用技术，建立资源节约型、环境友好型农业体系，探索推广猪-沼-林（果、菜、电）、鸡-果（蔬菜、林）、水禽-鱼等循环经济发展模式。

　　高科技农业展示馆通过展出我国不同农作物种植采用的无土栽培技术、先进的设施栽培、生态美观的立柱栽培、滴灌栽培等先进技术，示范推广示范区内农业科技的应用。

　　品牌农产品展示展销中心展出通过农业标准化生产出的无公害、绿色、有机农产品，对示范区内农产品品牌进行宣传。

　　4.建设休闲体验区

　　主要实现休闲观光和科普教育功能，包括科普教育基地、农耕民俗展览馆和开心农场。

　　科普教育基地包括学生实践基地和农业科普长廊，通过建设活动项目如农业基础知识长廊、钓龙虾、沙地寻宝、捉小鱼、果蔬采摘、花卉（盆景）种植、多功能草坪等为学生提供农业知识的实践殿堂。

　　农耕民俗展览馆主要对二十四节气、四季有代表性的农业活动以及广东农村民俗进行展示。其中以中国农事文化二十四节气为展示主线，以场景化展演为主要手段，结合文字、图片、模型等展现手法，突出农事文化系统和生动典型场景，并展示粤北地区农村中人家的客厅、灶间、卧室等生活场景和配套用具为主。

　　开心农场通过将划分好的小块农用地出租给城市居民种植感兴趣的农作物，亲身体验种植的辛苦过程和收获果实的美好感受。

　　四、重点建设项目与投资估算

表5-1核心区重点建设项目规划表

　　

项目名称	建设地点	建设内容	投资金额 （万元）	建设时间
管理服务中心	东源县顺天镇	办公大楼5000平方米	2200	2012-2014年
农民教育培训中心	东源县顺天镇	建筑面积2000平方米，配套培训设备	1000	2012-2013年
灯塔盆地农产品质量安全检验检测中心	东源县顺天镇	建设检测实验室1000平方米，配备农产品质量安全速测和农业生态环境监测所需的基本设备。	2000	2012-2013年
农业信息中心	东源县顺天镇	建设农业市场信息交流大厅1000平方米，农村土地流转交易中心200平方米及相应的办公场所300平方米，并购置相关办公设备，建设灯塔盆地示范区农村土地流转信息网。	1000	2012-2013年
农产品物流园	东源县顺天镇	占地面积50亩，建设综合型商贸物流中心,物流办公场所，运输车辆购置，建设10000平方米的仓储中心	3000	2012-2013年
农业科技孵化园	东源县顺天镇	建设科技孵化大楼3000平方米,农作物组培中心500平方米，配套试验区300亩及相关基础设施。	3000	2013-2016年
现代种业创新园	东源县顺天镇	建设现代育种中心1500平方米和新品种新技术引进试验示范推广中心2000平方米，配套试验田400亩及相关基础设施。	5000	2013-2016年
农业生态循环经济试验园	东源县顺天镇	占地面积200亩，建设资源节约型农业区和环境友好型农业区。	2000	2013-2016年
高科技农业展示馆	东源县顺天镇	占地面积200亩，建设蔬菜展示区、水果展示区、花卉展示区和绿植展示区。	2000	2014-2016年
品牌农产品展示展销中心	东源县顺天镇	占地面积100亩，建设粮油产品展销区、蔬菜产品展销区、水果产品展销区、畜禽产品展销区。	1500	2014-2016年
科普教育基地	东源县顺天镇	建设实践基地100亩，农业知识科普长廊15亩。	2000	2012-2014年
农耕民俗展览馆	东源县顺天镇	建筑面积1500平方米。分为二十四节气厅、四季厅和民俗厅。	500	2012-2014年
开心农场	东源县顺天镇	占地面积100亩，配套建设田间设施。	200	2012-2014年

　　第六章 优质高效粮油产业

　　一、发展思路与目标

　　粮油发展以确保灯塔盆地粮油安全和促进农民增收为目标，根据“高产、优质、高效、生态、安全”的发展要求，以市场需求和社会需求为导向，立足资源优势，以优质化、区域规模化为主攻方向，结合特色农业发展，深化调整产业内部结构，突出标准化优质水稻生产基地建设和各类优质水稻技术的集成示范应用；大力发展产业化经营，不断做大做强粮食产业化龙头企业，加大市场开拓力度，提高市场占有率；在粮油生产、储存、加工等环节突出生态特色，打造灯塔盆地粮油生态特色品牌，加快从生态优势和产粮优势向经济优势的转变，实现粮食产业的标准化、规模化、优质化、专业化，稳定粮食生产，确保稳粮增收。

　　（二）规划目标

　　1.稳定粮食作物的种植面积，提高粮食作物的商品质量和产量，大力发展优质水稻，实施无公害标准化生产，逐步扩大绿色食品和有机稻在水稻生产中所占比例。到2016年，示范区水稻年种植面积稳定在35万亩，其中优质稻种植面积达到33万亩，占水稻种植面积的94%以上。稻田测土配方施肥普及率达100%，病虫害综合防控达100%。推广水稻良种应用，良种稻覆盖率从95%提高到98%，亩产由现在的336公斤提高到400公斤，总产14万吨，粮食产值达到4亿元。

　　2.稳定并增加特种粮种植面积，适度进行荒草地开发和园地山坡地改造，增加花生的种植面积，到2016年，示范区花生种植面积由10.03万亩，增加到11万亩，总产达2万吨。

　　3.推进土地的适度规模经营，积极发展各种合作经济组织和行业协会，鼓励订单生产，搞好产销衔接，提高综合效益。到2016年，优质粮实施订单收购、产业化经营，订单收购量达到8万吨。粮食规模化和组织化生产比重由目前的1%提高到5%。

　　4.大力扶持培育农业龙头企业，发展农产品加工业。重点加大对米粉生产企业—广东霸王花食品有限公司的引导扶持，增建广东霸王花食品有限公司三厂。到2016年，公司年生产能力由13000多吨提高到17000吨，产值由6000多万元增加到8000万元。

表6-1 优质高效粮食产业发展规划目标

　　

序号	项目	单位	现 值	2014年	2016年
一	粮食播种面积	万亩	43	43	43
1	水稻播种面积	万亩	35.3	35	35
	其中：优质稻播种面积	万亩	28.6	33	33
2	花生播种面积	万亩	10.03	10.5	11
二	粮食产量	万吨	15	15.5	16
1	水稻产量	万吨	13	13.5	14
	其中：优质稻产量	万吨	11	12	12.6
2	花生产量	万吨	1.5	1.8	2
三	水稻良种覆盖率	%	95	96	98
四	粮食加工能力	万吨	2.8	3.5	4
五	粮食规模化组织化生产比重	%	1	2	3

　　二、产业布局

　　优化粮油作物生产的区域布局，在西部平原地区发展优质稻生产区，稳定种植面积的前提下，优化品种，提升单产；积极发展特色专用品种粮食，以扩大季节性特粮生产，发展优质花生，提高粮食的整体经济效益；在东部和南部东源县丘陵旱地区发展基地化生产和节水型农业，重点建设优质水稻标准生产技术示范区，积极发展特色专用品种粮食，主要栽培水稻、花生等粮油作物。

　　水稻：以连平县的忠信镇、东源县的灯塔镇和船塘镇为核心，与周边的骆湖、漳溪等乡镇水稻种植区连片形成区域范围内的规模化种植。水稻发展以推广种植优质稻品种为主，在灯塔镇建设杂粮米粉深加工企业，发展米制食品工业化生产，建立健全稻谷加工标准体系、全程质量控制体系和快速检测体系，重点打造优质高效水稻现代化生产基地。

　　花生：盆地西部连平县的忠信、高莞等镇扩大花生种植面积，并扩大高莞镇源发花生加工厂的生产规模。在连平县高莞镇农民组建的“花生专业合作社”和以源发花生加工厂为龙头的花生加工产业链的成功运作下，将高莞镇建设成为花生种植与加工的专业镇。

　　（一）完善基础设施，推进标准化生产。

　　加强农田基础设施建设，增强农田抗灾能力和生产能力。加强农田水利建设，克服局部工程性缺水问题；建设旱涝保收基本农田；推进“沃土工程”，加快耕地质量建设，全面推进测土配方施肥，进行中低产田改造，提高土地产出率；鼓励土地的适度规模经营，推进规模化生产，加快建立粮食生产产业化基地。以优势区域为依托，以特色优势种植业产品为重点，加快建立一批优质稻和特种粮生产产业化基地。

　　（二）加大技术推广力度，增强产业技术力量。

　　加快技术创新和新品种新技术示范推广，加强水稻良种繁育基地和良种加工基地建设，提高盆地内良种覆盖率。大力推广旱作节水、节药农业技术、合理用种、有机肥资源综合利用技术，推广机械作业，结合农作物良种推广，优化品种结构，提高粮食单产水平；加强农业生产、科研、推广领域的协作，建立各个产业的技术体系；结合推进优势产区建设，示范推广一批重要作物的主导优良品种和主推技术。

　　（三）开展粮食生产组织化、规模化经营。

　　要积极探索农业合作经济组织和种植大户为主的联动发展模式。在现有的2个国家级农民专业合作社的成功示范带动作用下，以农业合作经济组织和股份制合作社为主要载体，专业化生产大户为补充，以耕地承包使用权流转和使用权入股为主要形式，形成多元适度规模经营主体的联动发展。

　　（四）发展壮大加工龙头企业，支持品牌建设。

　　大力开展招商引资，吸引省内外和境外大企业来灯塔盆地从事粮食深度开发，通过整合现有资源，组建大型粮食加工企业集团，发挥大型企业的资金、技术、市场和管理等优势，拉动和提升盆地粮食产业的规模经营水平。做大做强米业加工和花生食品加工龙头企业，提高农产品加工增值能力和带动农民增收致富能力。把符合信用担保条件的粮食加工企业纳入扶持范围，重点支持省级粮食加工大企业和精深加工、资产重组项目、专用品种原料基地建设。加强加工产品的品牌建设，加大品牌整合和推介力度。

　　（五）建设循环农业技术集成与示范基地。

　　推广节约型农业技术，加快建设生态家园，推进形成“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环农业方式，最大限度地提高资源利用效率，实现经济、生态和社会效益的统一。

　　(一)高标准优质稻田建设示范工程

表6-2 高标准优质稻田建设示范工程规划表

　　

项目名称	建设地点	建设内容	规模（亩）	投资 (万元)	建设 时间
旱涝保收标准农田示范建设	东源县骆湖镇、船塘镇	小型农田水利设施、道路硬化、灌溉管道、电排灌站等。	30000	1800	2012- 2014年
中低产田土地治理项目	连平县忠信镇	清淤渠道、新建或改造配套机井、新建或维修桥、闸、涵、铺设地下防渗管道，并配套出水口保护装置；架设变压器和低压输电线路等。	10000	900	2014- 2015年
旱作节水农业示范工程	东源县船塘镇、和平县东水镇	示范滴管、暗渠排灌、低压管道等技术，配套田间基础设施、水源工程、输水系统、保墒检测等。	20000	1000	2012- 2016年
土地整理	连平县忠信镇、三角镇	零散地调整、土地平整、土壤改良、路林渠综合建设、废弃土地复垦等。	15000	1500	2012- 2014年
小型农田水利建设专项项目	东源县灯塔镇、骆湖镇	雨水集蓄设施、高效节水灌溉、灌区末级渠系改造、其他小型农田水利建设等。	12000	2240	2015- 2016年
清沟水水库灌区水利项目	连平县三角镇	农田灌区标准化改造，机耕路网建设等。	10000	2200	2014-2015
耕地质量建设项目	盆地内耕地	测土配方施肥补贴、土壤有机质提升补贴。	125000	1750	2012- 2016年
上莞河小流域治理项目	上莞镇	小流域治理建设，改造12公里河道和灌溉设施。		2000	2012-2015年
漳溪乡水利基础设施建设项目	漳溪乡	基本农田水利设施建设，改造总长44公里的河道，提升灌溉设施，整理改造田间渠系，购置节水型灌溉设备。		1200	2012-2015年
船塘河流域治理改造项目	船塘镇	小流域治理建设，改造10公里河道，购置节水灌溉设备。		4100	2012-2015年
灯塔盆地节水灌溉改造项目	灯塔盆地20个镇	改造水稻种植区域内的灌溉设施，更换节水型的滴灌设备，推广水肥一体化技术		500	2012-2013年

　　(二)粮油作物产业化发展建设项目

表6-3粮油作物产业化发展建设项目规划表

　　

项目名称	建设地点	建设内容与规模	投资(万元)	建设时间
优质稻制种繁种基地	连平县大湖镇	制种繁种基地3000亩，晒场4000平方米，高标准种子仓库占地1000平方米，建筑面积4000平方米，种子加工机械一批。	1400	2013年
杂粮米粉深加工园区建设项目	东源县灯塔镇	新建杂粮米粉深加工企业——广东霸王花食品有限公司三厂。建设生产车间2000平方米、仓库600平方米和管理用房400平方米，购置一批生产设备和检测设备。	3000	2013-2014年
万家香公司10万亩水稻产业科技园	东源县灯塔镇	建设大米有机水稻标准化现代农业示范区：建设8万亩水稻有机种植示范园、建设生产车间5000平方米、仓库2000平方米、科研和管理用房1000平方米，建成集科研、种植、农机、加工、休闲、体验、储藏为一体的国家级水稻科技园，形成国家水稻标准化生产基地、水稻节水示范基地和有机大米标准化科研加工示范平台。	12000	2013-2015年
花生加工园区建设项目	连平县高莞镇	新建花生加工厂一处，年生产能力10000吨，建设生产车间3000平方米，生产辅助用房1000平方米，购置花生加工设备，稳定花生生产基地35000亩。	750	2015年
河源灯塔盆地开发有限公司万亩有机循环产业园（水稻部分）	东源县骆湖镇	有机水稻2500亩，建设生产车间5000平方米、仓库1000平方米和管理用房500平方米，购置一批生产设备和检测设备。	5000	2012-2016年

　　第七章 优势特色水果产业

　　一、规划思路与目标

　　以生态适应性和资源为基础，以“集中连片、重点发展、优特结合”的原则，以市场为导向，以提高林果产品的市场竞争力为核心，以增加农民收入为出发点，整合品种、生产、加工、仓储、销售、科技服务等资源优势，加强林果优势区域建设，重点打造特色柠檬种植加工产业示范区，带动板栗、脐橙、猕猴桃等特色品种生产产业集群。通过强化生产基地、质量标准体系、市场信息体系、采后处理与加工体系的建设，重点示范，全面推广，实施名牌和龙头带动战略，以提高果品品质为抓手，全面提升灯塔盆地水果产业化水平。

　　1.扩大优质特色水果标准化生产基地建设规模并提高水平。在实施柠檬、板栗、脐橙无公害标准化栽培的基础上，逐步扩大绿色食品和有机果品在果树生产中所占比例。到2016年，水果种植面积从49.06万亩增加到59.37万亩，水果总产量达到18万吨以上，规模化和组织化生产比重由70%提高到85%。其中柠檬种植面积从5.5万亩增加到7万亩，标准化种植基地达到15个，绿色产品认证7个，有机产品认证3个，优势产区的品种优质率达90%以上，年产量达10万吨，优质果率提高到92%以上。板栗种植面积达25万亩以上，产量达3万吨。

　　2.加强良种苗木繁育基地建设。建设无病毒良种柑桔苗木繁育基地和板栗良种苗木繁育基地。柑桔苗木繁育基地以尤力克柠檬、春甜桔和葡萄柚等品种作为主要繁育品种，供应灯塔盆地及粤东北地区柑橘种植生产用苗。繁育基地建成后，每年可供应300万株无病毒良种柑橘类苗木和15万株优质板栗苗木，到2016年水果良种覆盖率达到95%。

　　3.提高特色果品的产后加工能力。依托中兴绿丰、杨氏果业，在特色果品优势产区扩建柠檬、脐橙商品化处理和加工企业和板栗加工厂，每年水果加工量由现在的18万吨增加到22万吨以上，水果加工率提高到80%，同时创立3个以上柠檬加工产品品牌和2-3个板栗加工产品品牌。

表7-1 优质特色水果产业发展规划目标

　　

序号	项目	单位	现 值	2014年	2016年
1	水果种植面积	万亩	49.06	53.97	59.37
2	其中：柠檬种植面积	万亩	5.5	6	7
3	板栗种植面积	万亩	11	13	15
4	水果总产量	万吨	15.34	16.65	18.32
5	水果年加工能力	万吨	18	20	22
6	水果加工率	%	50	60	80
7	良种覆盖率	%	85	90	95
8	水果规模化组织化生产比重	%	70	80	90

　　结合林果业现有发展基础，合理规划林果种植结构域布局，实现林果生产特色化、规模化、基地化，进一步提高资源综合生产能力和开发利用价值。河源灯塔盆地林果业重点在盆地南部、东部和北部发展优质水果产业带。

　　柠檬：以东源县的顺天镇、涧头镇为优势发展区域，依托中兴绿丰公司顺天基地提供的优质苗木，扩大当地优质柠檬新品种推广和基地建设，着力打造特色柠檬种植示范基地。

　　板栗：重点发展以船塘镇的龙岗、三河、黄沙万亩板栗生产基地为中心的东部丘陵旱地特色水果主产区，并进一步发展以骆湖镇、漳溪乡及和平县合水镇为拓展区域的规模化标准化板栗示范基地。

　　脐橙：以忠信、三角、大湖、油溪、高莞等镇为优势发展区域，中心示范区在忠信杨氏果业加工园区周围，规划发展成为联通江西省脐橙种植的产业带。

　　落叶果树：盆地北部合水镇、公白镇一带发展猕猴桃、沙梨、柿等南亚热带水果品种，打造北部特色水果生产区。

　　（一）调整品种结构，打造产业特色精品。

　　实施种子种苗工程，建设一批高标准、高质量的种子种苗生产基地；研究开发和引进水果新品种进行中试，加强主栽品种的提纯复壮以及新品种的研发力度，开展农业生物育种、基因育种、保种扩繁技术研究，以实现品种优良化，打造特色精品，争创高端品牌。选出适合本地栽培的良种10个进行推广，推广面积25万亩。

　　（二）培育并依托果品加工龙头企业，建设高标准果品生产示范基地。

　　按照“三品一标”的要求，从品种选择、种植园地选择到生产、采收、贮运、加工等各生产环节进行全程监控，大力发展有机果园、生态果园，充分发挥其示范带动作用，以保证灯塔盆地果品产业向科技型、精品型发展，促进产业向质的飞跃。

　　（三）开发和引进农业技术，加强农技培训。

　　制定符合我国亚热带地区气候的柠檬、板栗、猕猴桃等果树标准化栽培技术体系，推广农业适用技术，大力发展节水灌溉，重点推广果品控量提质综合技术、果品产后处理技术。加强农技培训，提高劳动者素质和农村基层管理干部的专业技术水平，5年内，果树栽培管理培训30000人次。

　　（四）转变产业增长方式。以合作社和产业协会为主要载体，推动产业规模经营；加大宣传推介力度，打响优势特色果品品牌；注重资源整合与互补，发展循环农业和生态农业；鼓励三产融合，开发以赏花采果为主体的农业休闲观光产业。

表7-2优势特色水果产业重点建设项目规划表

　　

项目名称	建设地点	建设内容	投资 (万元)	建设 时间
果树良种繁育基地建设项目	东源县顺天镇沙溪村	建设250亩柑橘类果树种苗繁育基地，其中无病毒良种柑橘品种材料库2亩，无病毒良种柑橘母本园5亩，采穗圃15亩，脱毒中心2亩、无病毒良种柑橘容器苗木繁育基地200亩，建设道路、供水、供电等配套工程。	1000	2012- 2013年
板栗苗木繁育及标准化生产示范基地建设项目	和平县合水镇	新建100亩板栗无病毒苗木繁育基地和1500亩板栗标准化生产示范基地。	600	2012- 2013年
柠檬精深加工园区建设项目	东源县顺天镇	新建年可处理2万吨柠檬的加工项目，其中8000吨加工成柠檬干片、1.2万吨柠檬加工成果油、果汁、果酸等。建设生产车间5000平方米，原料预处理、包装车间、成品库等1500平方米，配套辅助工程；购置生产设备及附属配套设备。	7350	2014- 2015年
东源板栗加工园区扩建项目	东源县船塘镇	东源板栗发展有限公司扩建6500平方米的板栗加工厂，建设生产车间并购置生产设备，使年增加5000吨的板栗处理能力。	1300	2014- 2015年
脐橙标准化生产示范及加工园区	连平县忠信镇	杨氏果业有限公司扩建生产车间4000平方米，仓库1500立方米，建设生产示范基地500亩。	5000	2013- 2015年
聪明人集团绿色种植示范及加工产业园	和平县合水镇、东源县灯塔镇	建设总占地面积8万亩的有机水果种植示范园区，建立5万亩水果种植培育基地。建设10000亩有机猕猴桃现代农业种植示范区，新建2000亩国家标准生态猕猴桃加工高科技产业示范园。形成具有标准化生产示范、绿色观光休闲区、有机种植体验区、鲜果气调保鲜、产品研发、生产示范为一体的现代农业示范园。	35000	2013- 2015年
双江蓝莓种植及加工基地	双江镇	从日本引进的蓝莓品种，与高等院校合作建立蓝莓的种植和加工项目，规划2000亩种植面积，远期发展到30000亩种植面积，建设生产车间10000平方米，原料预处理、包装车间、成品库等2500平方米，配套辅助工程；购置生产设备及附属配套设备。	36000	2012-2015年
橙孢汁加工基地	连平县忠信镇	建设10000平方米的橙孢汁加工车间，引进日本的先进生产线，购置冷藏设备、保鲜设备50台（套）。建设包装车间1000平方米。	5000	2012-2014年
雄达实业水果产业基地	东源顺天镇	建设2000亩集生产、科研、观光和休闲等种植产业园区。大力发展柠檬、板栗等水果的生产，积极引进新品种，基地的规划严格做到科学设计，保持生态平衡，突出特色，突出产业特色。	10000	2012-2016年
河源灯塔盆地开发有限公司万亩有机循环产业园（水果部分）	东源县骆湖镇	建设有机柠檬种植基地4500亩；配套建设有机柠檬酵素循环生产深加工年产3000吨；建设休闲观光区500亩；建设水果产业冷链物流200亩；冷库若干。	6000	2012-2016年
灯塔盆地林果试验鉴定站	东源县灯塔镇	建设500平方米的实验室，购置试验仪器设备，电子显微镜，分析天平，恒温箱等。	200	2012年

　　第八章 高效安全蔬菜产业

　　坚持以“市场为导向，科技为支撑，效益为中心”的产业化发展原则，将蔬菜生产与灯塔盆地农业结构调整相结合，发挥资源优势，在适度扩大生产规模基础上，着力做好增产提质增效，突出抓好无公害、绿色、有机蔬菜生产基地建设和蔬菜加工、营销环节。生产基地规模上做到总量增加，局部调整，配合农田水利、农业综合开发等工程，抓住现代化种苗生产、标准化菜园建设、组织化生产经营等关键环节，全面发展无公害蔬菜，大力发展绿色蔬菜，适度发展有机蔬菜。通过调整产业结构，发展蔬菜产品加工，提高蔬菜产品的附加值，建设“产、加、销，农、工、贸一体化”的综合型、外向型无公害蔬菜产业。完善市场体系，加强蔬菜产地交易市场建设，增强产地市场带动能力，使蔬菜产业成为农业领域辐射范围广、科技含量高、竞争能力强、经济效益好的支柱产业。

　　1.建立大中小相结合、标准化露地和设施化生产相结合的蔬菜生产体系。建设集中连片的规模化常年蔬菜生产基地，扩大高标准常年菜地面积，设施化常年蔬菜种植面积适度增加。到2016年蔬菜面积发展到24万亩，总产38.4万吨。无公害、绿色、有机蔬菜栽培比例增加到60%以上，其中建设蔬菜无公害认证基地10万亩、绿色蔬菜认证基地6万亩，有机蔬菜认证基地1万亩。商品菜的良种覆盖率96%以上，规模化和组织化生产比重由15%提高到35%。

　　2.实施组织化和产加销一体化经营，培育加工龙头企业，逐步替代目前分散和自发为主的蔬菜生产和产品附加值低的业态，有效提升常年蔬菜生产能力和加工水平。到2016年，培育1－2个蔬菜加工龙头企业，每年蔬菜加工能力达2.5万吨，蔬菜采后商品化处理率达70%。

　　3.优化区域布局，调整品种结构。稳定发展常规大宗品种，积极发展高效经济品种，大力发展特色名优品种。以种植常规大宗品种为主，同时建设反季节蔬菜生产基地，建立食用菌、火蒜等特色蔬菜生产基地。到2016年，标准化生产技术推广普及率90%以上，“三品”认证种植面积达到50%以上。

表8-1 优质特色水果产业发展规划目标

　　

序号	项目	单位	现 值	2014年	2016年
1	蔬菜播种面积	万亩	12.3	18	24
2	蔬菜总产量	万吨	16.6	22	32
3	无公害蔬菜认证基地	万亩	3.5	6	10
4	绿色蔬菜认证基地	万亩	1.5	3	6
5	有机蔬菜认证基地	万亩	0.35	0.7	1
6	蔬菜年加工能力	万吨	1.7	2	2.5
7	蔬菜良种覆盖率	%	95	95	96
8	蔬菜规模化组织化生产比重	%	15	20	35

　　蔬菜种植广泛分布于盆地地势平坦且水源充足的区域，东部及南部相对集中，蔬菜种植以叶菜、葱蒜类（品种）为主。以盆地东部和平县林寨镇到东源县的船塘、灯塔及南部双江镇一线为优势发展区域，大力发展绿色、有机蔬菜、名特优新蔬菜，打造精品蔬菜示范园。

　　北部山地绿色蔬菜区：包括林寨、合水、东水、青州，海拔多在400m以上，属于低山丘陵区，重点发展叶类蔬菜等。

　　东南部丘陵旱地蔬菜区：以东源县灯塔镇蔬菜育苗基地为核心，发展船塘、上莞、公白、礼士等镇，该区域多为海拔约200-300m左右的丘陵，主要为紫色土，易干旱，可发展叶类蔬菜。

　　西部特色蔬菜区：包括忠信、高莞、油溪、三角、大湖、绣缎，灌溉条件较好，新增耕地面积较大，城镇人口较多，交通方便，主要发展优质葱蒜和豌豆。

　　（一）扩大蔬菜标准化生产基地和原料型蔬菜基地规模。

　　利用紧靠珠三角的地理优势，重点发展叶菜、葱蒜类蔬菜生产基地建设，增加绿色食品蔬菜和有机蔬菜等产品的比例，把灯塔盆地建成华南地区重要的绿色蔬菜生产示范基地。扩大原料型蔬菜基地建设，原料型蔬菜要做到以销定产。鼓励招商加工企业在盘地内建立原料生产基地，减少流通环节，节约生产成本，增加地方收入。

　　（二）改善基础设施与技术装备条件，提高综合生产能力。

　　以改善提高蔬菜生产基础设施与物质技术装备条件，提高综合生产能力为重点，加强菜田基础设施和保护地设施建设，大力发展温室大棚设施栽培，提高抗御自然灾害能力；加强集约化育苗设施建设，提高优质种苗集中供应能力；加强蔬菜栽培温室大棚及菜田耕种机械、节水灌溉设施等机械操作和自动化控制装备，提高规模化生产能力、资源利用效益、土地产出率、劳动生产率；加强防虫网、频振式杀虫灯、黄色诱虫板等技术装备，减少农药使用，提高病虫害绿色防控及蔬菜质量安全保障能力。

　　（三）加大技术创新及推广力度，提高产业技术竞争能力。

　　以推进蔬菜生产科技进步、提高蔬菜质量与竞争能力为重点，加大蔬菜新品种、新技术及绿色栽培模式的研发、引进、示范，特别是针对当地特有的反季节食用菌、火蒜等蔬菜，全面推广适销对路的优良品种和优质高效综合配套栽培技术，提高单位面积产量。品种结构调整要科学适用，大力发展名优特蔬菜，引导菜农引种和扩大种植适销对路，效益较高的蔬菜新品种。

　　（四）提高蔬菜生产组织化程度，提高蔬菜产业整体效益。

　　优先扶持规模化和企业化经营的蔬菜园艺场；鼓励“公司＋合作经济组织＋农户”、“公司＋农户”的合作生产，实施组织化和产加销一体化经营，逐步替代目前分散和自发为主的蔬菜生产业态，有效提升常年蔬菜生产能力和现代化水平。

　　（五）加强对蔬菜流通领域的改造提升。

　　以灯塔、船塘、合水三个专业性农产品物流基地和若干个配送中心为依托，与常年蔬菜基地建设相同步，推进规模和功能拓展。重点建立和完善生产基地与农产品市场之间的直通服务功能和运作体系，保障基地时鲜蔬菜快速集散、交易和上市；大力发展蔬菜采后清洗、分级、预冷、包装等商品化处理，降低损耗，提高商品化处理率及水平，增加产品附加值；建设蔬菜产业现代物流设施，构建蔬菜生产、市场信息网络，实行生产基地与城市超市对接；实现蔬菜产业化、规模化、标准化生产和商品化加工、品牌化销售，提高示范区蔬菜产业的整体效益和竞争力。

　　（六）设施农业的观光、休闲功能显著提升。

　　发展设施农业的观光、休闲功能，与观光、休闲相关的物流、旅游等产业基本完善，设施农业、观光农业和休闲农业的服务能力提升，综合效益实现跨越式增长，多产业协调促进发展。

表8-2高效安全蔬菜产业重点建设项目规划表

　　

项目名称	建设地点	建设内容	投资 (万元)	建设 时间
蔬菜标准化生产示范基地建设项目	和平县林寨镇，东源县的船塘、灯塔、双江等镇为中心的无公害蔬菜主产区。	建设10000亩蔬菜标准化生产基地，生产无公害、绿色蔬菜。结合小型农田水利建设项目建设，完善田间水利设施和机耕路。	3000	2012- 2016年
蔬菜育苗及设施蔬菜生产示范基地建设项目	顺天镇沙溪村	新建塑料大棚15亩和全功能半自动化连栋日光温室8000平方米，连栋日光温室用于蔬菜育苗。建设内容包括土地整理、道路硬化及供水和供电等基础工程建设，配套节水灌溉工程和水肥一体化设备等园艺装备，配套防虫网、粘虫板、频振式杀虫灯、性诱剂等病虫害防治装备。	600	2012- 2016年
反季节食用菌生产基地建设项目	东源县灯塔镇、双江镇	建设反季节食用菌生产示范基地，新建塑料大棚2000栋、联栋日光温室10栋，面积分别是90万平方米、15000平方米。包括土地整理、大棚和温室建设、道路硬化及供水和供电等基础工程建设。	2460	2012- 2016年
火蒜标准化生产加工基地建设项目	连平县忠信镇	建设3.5万亩火蒜标准化生产基地，包括加工烘焙厂房4000平方米、土地整理、田间路硬化、供水、排水和供电等基础工程建设，配套病虫害防治装备。	1520	2013- 2015年
蔬菜加工基地建设项目	东源县顺天镇	建设年产1000吨蔬菜加工基地。建设生产车间500平方米、冷藏仓库300平方米和管理用房200平方米，购置叶菜、食用菌、火蒜等蔬菜初加工设备和检测设备。	1500	2016年
河源灯塔盆地开发有限公司万亩有机循环产业园（蔬菜部分）	东源县骆湖镇	建设有机大棚蔬菜基地1000亩，新建塑料大棚3000栋、联栋日光温室20栋，新建田间工程包括土地整理、大棚和温室建设、道路硬化及供水和供电等基础工程建设。	4800	2012-2016年

　　第九章 生态高效畜牧水产养殖产业

　　全面贯彻落实科学发展观，在坚持实施区域发展总体战略基础上，贯彻统筹城乡发展战略，立足当地区位和资源优势，以市场为导向，按照“选准一个产品，制定一套标准，建立一批基地，创立一个品牌，发展一个产业，致富一方百姓”的总体要求，以产业化发展为途径，以农牧业循环经济发展为驱动力，以促进本地区农业结构调整和农民增收为目标，以集约化、规模化、标准化、品牌化、系列化、项目建设为转变生产方式的基础，构建一条以饲料、养殖、屠宰、加工、储运、销售一体化的现代化猪、禽生产示范基地，努力打造灯塔盆地成为粤东北地区江河鱼类养殖基地，促进养殖业走向绿色、优质、高效、安全、生态的可持续发展道路。在按照功能分区，科学布局，重视畜牧水产业链耦合功能，探索“畜牧-水产”循环、立体的养殖模式，使畜禽水产养殖基地成为“安全畜禽产品源”、“有机肥源”、“农村新能源”的“三源”基地，成为产业多元化、具有地域特色的农业循环经济系统的重要组成部分。养殖结构上坚持以生猪生产为主体，突出发展养禽业，大力发展草食家畜，稳定发展禽蛋及灯塔盆地特色水产养殖业。

　　1.遵循适度规模养殖的原则，按照功能分区进行区域布局结构调整，达到优化养殖产业结构的目的。全面清理禁养区，合理设计限养区；根据肥源、能源的需求，进行适度规模匹配。合理利用土地资源，优化区域布局，进一步延长和优化产业链。到2016年生猪的出栏量达到35万头，肉类总产量4.5万吨。

　　2.遵循建设生态养殖业的原则，重视养殖良种体系建设，提倡循环养殖模式，走可持续发展之路。提高技术水平，转变生产方式，保护生态环境，实施清洁生产，建成稳定的现代化猪、禽绿色生态产业示范基地。到2016年实现牲畜粪无害化处理率98%，优良品种覆盖率95%以上；标准化饲养量占90%以上；主要疫病免疫密度达100%；产地检疫率达100%；粪污处理率达100%。

　　3.坚持“绿色水产”的原则，在园区通过现代水产养殖的科技示范和技术推广，将水产业的生产、加工、销售、教育、培训、示范和科技成果转化、服务有机结合，体现现代水产业的多功能、多内涵、多层次的特点，走“可持续发展”的道路，通过“示范区效益”辐射带动整个灯塔盆地水产养殖业的发展。扶持现代化的水产业龙头企业，在带动和辐射农户发展养殖业的同时增加农民的就业机会；发展水产品加工业，增加渔业的附加值。到2016年建成3个特色水产养殖基地，水产品总产量达到10000吨以上，水产总量年均增长率达到20%。

　　灯塔盆地养殖业生猪养殖将以连平县的大湖镇、三角镇、东源县的船塘镇、灯塔镇、骆湖镇为核心，兼顾发展绣缎镇的生猪养殖。到2016年，初步形成粤赣高速沿线主要的生猪产业带；肉鸡养殖将重点突出忠信镇、骆湖镇和合水镇的优势；蛋鸡养殖将重点布局灯塔镇和顺天镇，推进标准化养殖基地建设；忠信、油溪和高莞镇将重点打造草食家畜养殖基地，不断提高养殖业生产力水平和养殖效益；灯塔盆地水产养殖业将重点布局在新丰江水库边缘和北部连平县、和平县的水塘、山塘周边地区。

　　（一）生猪养殖业布局

　　按照灯塔盆地示范区科学发展的要求，示范区内将严格设置禁养区和限养区。灯塔盆地禁养区设置在河流沿岸，如东江灯塔盆地段，忠信河、大湖水、船塘河、上莞河和骆湖河以及它们的主要支流沿岸地区，大中型水库所在区域如新丰江水库等水库集水区，禁止新建养猪场。灯塔盆地的其它地区作为养猪业的限养区。中部地区如灯塔镇、船塘镇和大湖镇，以生产种猪为主，采用规模化养猪场或规模化养猪小区方式。在环境条件较为理想的地区保留适当数量，其余地区的肉猪场应逐步外迁。已有的符合养殖规模的养猪场，提倡利用沼气工程，实现充分、有效和环保利用猪粪。

　　灯塔盆地生猪养殖业以连平县的大湖镇、三角镇、东源县的船塘镇、灯塔镇、骆湖镇为核心，兼顾发展绣缎镇的生猪养殖。灯塔盆地山地和丘陵资源丰富，养殖规模小，可采取“公司+基地+农户”的养殖模式，依托瑞昌公司、力智公司等龙头企业，建立生态高效生猪养殖基地，重点打造生态高效生猪养殖示范场，示范生态循环养殖模式。加快生猪品种改良步伐，实现养猪产业化发展。推行标准化养殖，使分散的家庭养殖向集约化、规模化养殖转变，从而有效控制动物疫病的发生和流行，并从源头上杜绝滥用药物以及各种饲料添加剂的行为，确保畜产品的质量安全。小区必须配套相应的污水和粪便处理设施，污水和粪便集中处理后达标排放。

　　（二）家禽养殖业布局

　　灯塔盆地示范区将重点在忠信镇、骆湖镇和合水镇的发展肉鸡养殖，在灯塔镇和顺天镇发展蛋鸡养殖，逐步推进标准化养殖基地建设，不断提高养殖业生产力水平。

　　肉鸡的饲养主要依托河源温氏禽畜有限公司忠信分公司，2009年忠信分公司上市肉鸡925万只，产值1.44亿元，因此可利用“公司+基地+农户”的形式，带动和发展当地肉鸡养殖业。灯塔盆地适宜种水果的坡地面积占总面积的80%，尤其是盆地北部的合水镇、忠信镇，可在这些地方大力推广山地养鸡等特色产业，尽快形成在全市乃至全省具有优势和特色的绿色肉鸡生产基地。

　　蛋鸡养殖将采用“公司+基地+农户”的方式在灯塔镇和顺天镇发展蛋鸡养殖。蛋鸡养殖以建设规模化蛋鸡养殖小区为主要形式，坚持高起点、高标准，严格按照无公害生产要求选址，规划，施工和管理。做到选址远离村庄，布局建设合理，管理方法科学，建成后按无公害标准组织生产，使其达到规划目标要求。到规划期末，蛋鸡养殖规模达到60万只。

　　（三）草食家畜养殖业布局

　　草食家畜的产业可充分利用灯塔盆地有丰富的山坡和丘陵资源，灯塔盆地肉牛养殖业可以忠信、油溪、高莞镇为主，逐步发展优质杂交肉牛养殖，2016年出栏量达到1万头。

　　在灯塔盆地北部的连平县地区，可利用其山地面积广的优势大力发展肉牛、奶牛及山羊生产。同时根据不同海拔区域和土壤条件，选择推广种植皇竹草、黑麦草、三叶草、紫花苜蓿等优质牧草，推行林间种草和粮草间套种，扩大饲草作物种植面积，加大肉牛、山羊的饲养量，发展多层次、多品种的养殖模式。

　　（四）水产养殖业布局

　　灯塔盆地示范区将利用灯塔盆地山塘、水库和鱼塘资源多、水库植被好，水质优良的特点，发展水产增养殖产业。主要采用网箱养殖，移植增殖银鱼、虹鳟鱼和鲟鱼，进一步扩大特色无公害鱼类养殖产业，培植新的高附加值有机鱼产品。

　　在新丰江水库边缘各镇，可结合当地较发达的旅游业，发展以垂钓、观赏、餐饮、游乐、度假、美食等为主的不同类型的休闲渔业，增强渔业经济发展延伸功能。

　　加强水产良种生产和养殖体系的建设，规划灯塔镇为以培育江河鱼类种苗为主的苗种生产基地，规划和平县青州镇为大鲵驯养繁育基地，规划连平县绣缎镇为特种淡水鱼养殖繁育基地。

　　（一）加快建设标准化，规模化现代化的种畜禽场，猪禽商品场，饲料加工厂，规模化养殖小区，有机肥厂等相关生产设施。对现有各猪禽养殖场，进行优化整合，技术更新换代，设备组装配套，达到标准化、规模化生产的要求。继续采用“公司+基地+农户”的方式扩大示范区养殖规模，对于各个养殖场的粪污处理设施，采取填平补齐，做到示范区粪污100%处理后排放。大力推行沼气工程建设，实施畜禽养殖标准化改造，走“资源节约、生态和谐、循环利用”之路，积极探索和创新“猪-沼-果（茶、菜、草、林、电）”生态开发模式。

　　（二）健全畜牧产业“良种繁育、疫病防控、技术推广和质量安全”体系建设，推进灯塔盆地生态畜牧水产养殖产业持续健康发展。

　　（三）全面推广循环养殖，生猪、家禽、草食家畜粪便垫料采用堆肥发酵技术，到2016年实现畜牧养殖废水、废物零排放。大规模畜牧养殖基地将全面推广沼气工程，实现灯塔盆地畜禽养殖业循环、绿色发展。

　　（四）积极探索先进的水产养殖模式，使灯塔盆地现有的以立体综合养殖为主的鱼塘养殖逐步向精养和集约式养殖过渡，采用“公司+基地+农户”模式，重点发展苗种繁育和养殖生产基地。在水产养殖品种结构调整方面，继续扩大有潜力品种的养殖规模，加大四大家鱼、甲鱼、桂花鱼的养殖面积，形成具有区域特色的主导养殖产品。注重培育市场潜力大或适合出口、加工的后续优势品种。

表9-1生态高效畜牧水产养殖产业重点建设项目规划表

　　

项目名称	建设地点	建设内容	投资(万元)	建设时间
广东瑞昌年产20万吨饲料项目	东源县灯塔镇	建设年产20万吨猪用饲料项目，配备仓库、备品库、办公楼、宿舍楼，建筑面积20000 m2。	8000	2012-2013年
瑞昌畜牧技术创新中心	顺天镇核心区	建设规模化饲料研发、现代生态养殖示范基地，建设实验室1000 m2，引进国际先进的饲料研发技术和畜牧前沿科技。	5000	2013-2015年
瑞昌国家核心种猪场（一期）	东源县骆湖镇	占地面积2万平方米，购置后备种猪、生长育肥猪设备，小群栏养栏杆，料塔贮料机，机械喂料设备，自动饮水设备，发酵床猪栏清粪机械。计划引进国外1200头纯种猪，配备检验检疫设施。	7500	2013-2015年
瑞昌致富高床发酵养殖示范场	东源县致富林场	年出栏生猪2万头规模化养殖场，占地面积25000 m2，　购置鸭嘴式自动饮水器等设备、自动饲喂设备，建设养殖废弃物无害化处理沼气工程。	5500	2012-2013年
东源县致富林场友力猪场	东源县致富林场	扩建1万头生猪生产线，采用“猪-沼气-花木”生态模式养殖	5000	2013-2016年
瑞昌（连平）种猪场一期	连平县绣缎镇	年出栏种猪2万头养殖场，占地30000 m2，购置鸭嘴式自动饮水器等设备、自动饲喂设备。建设养殖废弃物无害化处理沼气工程。	4000	2013-2015年
瑞昌（和平）和平5万头生态养殖场	和平县礼士镇	采用LISTAR母猪群养智能自动饲喂系统，占地面积40000 m2，年出栏生猪5万头，建设养殖废弃物无害化处理沼气工程，猪舍也将设置恒温、除菌等系统	6000	2013-2015年
温氏公司种鸡场	连平县忠信镇	新建三层重叠式肉鸡笼，机械喂料，机械清粪，自动饮水，湿帘通风降温示范鸡舍，计划年产鸡苗2000万只，配备必要的检验检疫设施，建设畜牧废弃物无害化沼气工程。	1500	2012-2013年
生猪屠宰加工厂	连平县三角镇	占地面积共计40000 m2，计划年屠宰加工生猪10万头，购置全面自动化屠宰分割设备。	1000	2013-2015年
河源恒昌5万头生态养殖场（扩建）	连平县大湖镇	采用LISTAR母猪群养智能自动饲喂系统，占地面积40000 m2，年出栏生猪5万头，建设养殖废弃物无害化处理沼气工程，猪舍也将设置恒温、除菌等系统	7000	2013-2015年
河源广南3万头生态养殖场（扩建）	连平县三角镇	采用LISTAR母猪群养智能自动饲喂系统，占地面积40000 m2，年出栏生猪3万头，建设养殖废弃物无害化处理沼气工程，猪舍也将设置恒温、除菌等系统	4500	2013-2015年
力智丽湖10万头生态养殖场	连平县大湖镇	年出栏生猪8万头规模化养殖场，占地10万平方米，购置全自动饲喂设备，鸭嘴式自动饮水器等设备，建设养殖废弃物无害化处理沼气工程。	8000	2012-2016年
长丰优质肉牛繁育场	连平县油溪镇	建设优质肉牛繁育场，发展杂交肉牛1500头，新建牛舍5000平方米，配套建设自动饲喂设施、沼气设施。	1000	2012-2013
灯塔盆地示范区沼气改造工程	灯塔盆地20个镇	对中小型畜禽养殖场沼气池建设、污水处理系统进行升级改造，达到环保排放标准，改造规模300个养殖场，每个安排3-5万元	2000	2012-2013
灯塔盆地江河特色鱼类良种场	东源县灯塔镇	突出规模、标准、特色，以东江和地方特色鱼类为主，淡水鱼类相对齐全，适合山区渔业发展的种苗繁育基地。	3000	2012-2016年
灯塔盆地大鲵驯养繁育基地	和平县青州镇	依托大鲵保护区集驯化、繁殖、苗种、养殖生产销售于一体的大鲵繁育基地。	2000	2012-2016年
特种淡水鱼养殖基地	连平县绣缎镇	以绣缎甲鱼、叉尾鮰、光倒刺鲃特种鱼为主导品种的养殖繁育基地。	3000	2012-2016年
渔业名村	东源县船塘镇	节地、节水、高质、高效渔业养殖，引进优良品种，推广先进养殖方法，养殖农户培训	1500	2012-2015年
华大基因工厂化养殖石斑鱼和海马项目	东源县灯塔镇	新建石斑鱼养殖车间3000平方米，海马养殖车间1000平方米，试验中心500平方米，购置自动化养殖装置两套。	8000	2012-2014
河源灯塔盆地开发有限公司万亩有机循环产业园（畜牧、水产部分）	东源县骆湖镇	有机健康禽畜、水产养殖500亩，采用先进的养殖方法循环养殖家禽水产，形成生态示范产业园区，并设立500亩休闲观光区域，打造有机养殖、特色休闲农业为一体的循环产业园区。	8000	2012-2016年

　　第十章 其他产业

　　一、特色农业种植业

　　（一）发展思路与目标

　　1.发展思路

　　坚持“充分发挥优势，突出灯塔盆地特色”的原则，利用灯塔盆地在气候、地理和交通方面的优势，大力发展茶叶、花卉和南药的生产，形成集生产、科研、观光和休闲等种植产业园区。不断优化空间布局和特色种植业品种结构，大力发展灯塔盆地内名优特色花卉、茶叶和南药等经济附加值高和生态效益明显的经济作物，努力将灯塔盆地建设成为珠三角重要的特色农作物种植基地和集散中心，并注重开发城市家庭园艺所需的种苗市场。加快建设标准化花卉种植基地和茶叶基地，加强特色标准化种植基地建设，实现种植业生产的专业化和规模化，名优花卉生产基地、有机茶生产基地和南药生产基地等，实施农业集团式发展，实现特色种植业的规模经济。全面提高种特色植业的科技水平，稳定农业科技人员队伍，坚持以科技为先导，大力引进推广适宜本地种植业的高新技术和项目，新开发项目和产品必须具有较高的科技含量，避免低水平重复开发，在促进实现资源永续利用的同时，努力把资源优势转化为经济优势。高度重视技术示范、技术推广和技术培训，努力提高种植业生产技术水平。

　　2.规划目标

　　积极推广生态种植，扩大花卉和茶叶生产。鼓励发展适合灯塔盆地环境条件的珍稀花卉、茶叶、南药和油茶等。培植省级外向型龙头种植生产企业3个，实现种苗统供，良种覆盖率基本达90%以上，特色农作物农作物单产高于当地平均水平10%以上。

　　（二）产业布局

　　1.按自然条件布局

　　特色种植业可以分为两个区域

　　南部精品休闲作物区（灯塔片区）：包括灯塔、涧头、双江、顺天、骆湖、漳溪，该区内地势较低，坡度平缓，离城区近，冬季气温较高，适宜发展观赏植物，重点打造精品休闲作物区。

　　北部山地特色作物区（青州片区）：包括青州、合水、林寨、东水，海拔多在400m以上，属于低山丘陵区，重点发展茶叶、需冷量较高的花卉。

　　2.按行政区划布局

　　做到每县有2-3个优势特色作物，形成各自的优势农产品。同时，对一些种植区域较小、又不宜大规模发展的传统地方名产，应充分挖掘潜力，实施“一镇一品”。

　　东源县：名贵花卉、油茶。

　　连平县：名贵绿化苗木、有机红茶、油茶等。

　　和平县：高山花卉、有机茶、南药、油茶。

　　（三）重点建设任务

　　茶叶：突出仙湖茶、石坪茶品牌优势，新开发红茶生产基地，合理配置茶园、茶厂景观，配合茶叶加工流程展示、茶艺表演等，形成集茶叶生产与“茶特色”景观休闲功能于一体的茶园。发挥青州生态与高山气候优势，依托台资企业金稳农业开发有限公司，建立有机茶叶基地，形成生态型生产、规模化加工、休闲式旅游的有机茶园。

　　花卉：推进花卉规模化、产业化、标准化生产生产基地建设，形成河源集约型花卉生产示范园区。

　　南药：以灵芝、藿香、澳洲茶油树为主导品种，依托龙头企业，构建集特色化南药的GAP种植基地和南药开发于一体的南药生产、加工园区。

　　油茶：引进优质树种与种植技术，带动农户基地化、标准化种植，推进茶油、洗发精、药品精油等产品的深度开发，形成种植、精深加工一体化的产业化园区。

　　（四）重点建设项目与投资估算

表10-1 特色种植业重点建设项目规划表

　　

项目名称	建设地点	建设内容	投资 （万元）	建设时间
仙湖茶与石坪茶茶园	东源县涧头镇和上莞镇	基础设施建设：包括通往茶园的交通道路工程、园区办公室、停车场、商店及供水供电设施等。	9600	2012-2014年
东源涧头茶油产业园（扩建）	东源县涧头镇	建立标准化油茶生产基地1万亩，购置收割农具，购置肥料和灌溉设施。	2000	2012-2015年
船塘万亩食用油茶种植基地（续建）	船塘镇	建立标准化油茶生产基地1万亩，购置收割农具，购置肥料和灌溉设施。	2600	2012-2015年
金稳有机茶园	和平县青州镇	建立规模化茶叶基地1万亩，购置必要的收割农具，购置肥料，采用一定的灌溉设施和气候干预调节设施。	5000	2012-2014年
花卉生产示范园	连平县高莞镇、和平县青州镇	花卉基地建设项目：①2011-2020年期间，花卉种植的基础设施建设工程；②种苗培育与生产工程。	1000	2012-2014年
油茶生产示范园	东源县顺天镇	广东大一品农业科技有限公司油茶产业化建设项目：①2012—2014年间，油茶种植基地与苗圃基地项目建设；②油茶加工厂项目建设。	9660	2012-2014年
	和平县合水镇、东水镇	万亩油茶生产基地建设项目：①基地建设：2万亩。②配套加工设备：加工洗发精配套设备、榨油机械和检测机械。	10000	2012-2014年
	连平县绣缎镇、三角镇	在连平县绣缎镇建设油茶生产示范基地3000亩，在三角镇生态工业园新建油茶加工厂房1500平方米，油茶晒场3000平方米，仓库及展示厅1000平方米，油茶加工设施一批。	1210	2013-2014年
南药生产示范园	和平县礼士镇	中药材种植基地：2011-2016年期间，开发25000亩中药材种植基地。	1400	2012-2014年
红茶生产基地	连平县绣缎镇	建设红茶专用品种生产基地1100亩，红茶生产厂房600平方米，加工设施等。	1000	2013-2016年
玫瑰生产观光园	连平县大湖镇	建设玫瑰生产光基地1000亩，玫瑰花采收、加工工场1500平方米，高端花卉展示厅500平方米。	30000	2013-2014年
高山有机绿茶生产加工基地	连平县油溪镇	扩建改良原连溪茶叶有限公司的高山有机绿茶生产基地5000亩，建设茶叶加工生产车间800平方米、购置生产设备一批，建设产品展销中心400平方米。	3000	2012-2016年
和平药业公司药材种植及高效加工项目	和平县东水镇	新建3万亩标准化中药村GAP种植基地，新建绿色环保成药生产加工基地：建设生产车间5000平方米、科研区800平方米、仓储区1000平方米、物流中心2000平方米。	13000	2013-2015年
中汇盛公司名贵苗木种植园	和平县合水镇	新建,2000亩名贵苗木种植园，建设高标准智能温室、名贵苗木观赏区、科技示范区、种植示范区、综合检测实验室等。	13000	2013-2015年
富阳澳洲茶油生物科技循环产业园	东源县涧头镇	主要建设内容为：1科研中心：建设茶树油系列产品科研楼1600平方米，包括研发室、质检室、技术培训室等研究机构，配置科研系统设备。2澳洲茶油树种苗繁育区：引进优质澳洲茶油树种籽，并与广东省林业科学院合作建设年产500万株种苗优化育苗基地50亩，配置种苗繁育系统设备。3种植区：建设澳洲茶油树种植基地30000亩，配置系统设备。4茶树油加工区： 建设精油提炼车间5000平方米、茶树油天然消毒系列产品洁净生产车间3000平方米、天然化妆品系列产品洁净生产车间2000平方米、生物农药生产车间、有机肥生产车间、仓库、宿舍楼等配套设施8400平方米。	16600	2012-2016年
广东雄达灵芝培植示范及农产品种植加工产业园	东源县顺天镇	扩建灵芝培植基地300亩、新建油桐树、板栗、花卉种植基地1000亩，购置生产设备一批，建设道路、供水、供电等配套工程。形成具有标准化培植示范、绿色观光休闲区、有机种植体验区、生产示范为一体的现代农业产业园。	3000	2012-2016年

　　二、休闲观光农业

　　在现有旅游规划和旅游线路设计的基础上，对灯塔盆地的农业旅游资源进行统一旅游规划。将类型相近特色不一的旅游景点进行同类联合，形成专题深度旅游线路；以江河、国道、高速公路等主要交通线路为主线，将沿线异质旅游景点进行串联；树立“大城郊”、“都市圈”的思想观念，建立市与市之间、县与县之间、景区与景区之间的区域合作机制，打造区域旅游大品牌；构建具有现代农业科技探索、现代农业企业孵化观光、种苗产业科普、标准化生产示范等功能各异的现代农业旅游功能区，加强“农家乐”特色乡村旅游建设，实施“特、精、新”三品战略，构建具有都市型、规模化、品牌型、生态型的现代农业旅游新格局。

　　积极开拓珠三角大城郊休闲旅游市场，努力探索城乡居民互动模式，分区开发差异化的农业旅游产品，初步形成具有示范效应的农业旅游示范村、示范镇、示范区和示范县，通过发展旅游业提高农民收入，带动乡村致富。

　　有效整合灯塔盆地农业资源、自然景观、人文资源等资源，改善农业旅游产品结构，丰富农业旅游产品的内容；推进跨县、跨市、跨省甚至是跨国合作，提高区域合作效率，初步建立“无阻碍旅游区”和“无缝隙化”的都市型农业旅游服务格局。

　　将农业旅游业培育成为灯塔盆地国民经济最具活力的新增长点。力争在2015年以前，将灯塔盆地初步建设成为广东省生态休闲后花园；至2020年建成在海内外有一定知名度与美誉度的珠三角城郊都市型农业生态旅游名胜区。

　　东源县：重点建设万绿湖休闲农业生态保护与发展示范区

　　东源县处于灯塔盆地南部，是河源市的政治、经济、文化中心，在灯塔盆地境内，拥有万绿湖、黄龙岩、上莞仙湖茶基地、碧寿洞、灯塔盆地农业示范基地、东源农科所、上莞鸳鸯榕、上莞五仙石、天子山、双江赵佗故城、双江菊石化石遗址、灯塔牛峙山庙等景观。根据交通区位及资源分布的特点，可将灯塔镇确定为灯塔盆地西部农业旅游接待中心和旅游增长极，借助万绿湖良好的基础设施，建设休闲农业生态保护与发展示范区，成为灯塔盆地西部农业旅游核心区和游客集散地。

　　连平县、和平县：重点发展粤赣高速新农村休闲观光带

　　连平县灯塔盆地境内行政区忠信镇具有良好的区位、商贸与交通的条件，可以大力发展商务旅游。采取跨区域合作的方式，对农业旅游资源进行配套的网络化设计，与上坪桃园、圣迹苍岩、内莞风光、九连山等景区建立联动促销机制，重点发展以新农村休闲观光为核心的，培育特色农业旅游品牌，以忠信镇为核心沿粤赣高速公路统一布局，打造粤赣高速新农村休闲观光带。

　　1.万绿湖休闲农业生态保护与发展示范区项目：万绿湖位于河源西部东源县，其前身是新丰江水库。万绿湖风景区在2002年被评为国家AAAA级景区。万绿湖的总面积有1600多公里，其中山林面积占了1100多平方公里，库区地处亚热带季风区，库内的植被属中亚热带常绿阔叶林、马尾松和针阔混交林，常年绿色。万绿湖是东江中下游地区的重要水源，全湖的绿化率已达到80%，被定为广东省环保教育基地。湖岸大多是海拔1000米以下的中低山，整个湖区的森林覆盖率超过70%，湖区的山被称为“植物王国”，生长着758种植物。其中东源县境内的420平方公里的阔叶林是全省北回归线上现存面积最大的常绿阔叶林区，林区的优势植物有中华锥、锥栗、鸭脚木、山杜英、香叶树等常绿阔叶树种。群山中活跃着146种飞禽走兽及两栖类、爬行类动物，其中珍贵的有被列为国家二级保护动物的穿山甲、大小灵猫、白鹇，以及濒临灭绝的水鹿和苏门羚。

　　灯塔盆地的顺天、涧头、灯塔、双江位于万绿湖北部，可利用地缘关系，通过南部万绿湖风景区、万绿湖客家风情街、新丰江国家森林公园的旅游资源带动作用，打造动植物保护与发展区域，如湿地公园、珍贵生动物保护园、南方植物园、宠物园，整合灯塔盆地农业旅游资源，建设山水休闲观光农业、农耕民俗史迹文化等，实现农业生产、绿色消费、生态游乐、休闲观光的统一。

　　2.粤赣高速新农村休闲观光带：连平县、和平县农业资源丰富，板栗、柠檬、柑橘、油茶、花生等水果、经济作物资源独特，与一般生态农业旅游优势互补，大力发展粤赣高速新农村休闲观光带，与东江文化旅游轴线遥相呼应。沿粤赣高速自南向北，建设以休息站为节点，以各种生态果业、花卉、经济作物等品种专业化观光旅游为主题，在城郊城市之间的接壤处，发掘、完善、提高与发展特色乡村旅游资源，开发果品、花卉等集群式旅游产品，培育特色乡村旅游品牌。到2016年，打造为广东最具特色的高速公路景观带，形成主题鲜明、类型丰富，集休息站、农业观光、餐旅、娱乐于一体新农村休闲观光走廊，以农业旅游开发带动农村经济发展。

　　（四）重点建设项目与投资估算

表10-2 休闲观光产业重点建设项目规划表

　　

项目名称	建设地点	建设内容	投资（万元）	建设时间
万绿湖休闲农业生态保护与发展示范项目	涧头镇、灯塔镇	依托万绿湖的品牌资源，发展和农业总部与会展中心相配套的高档休闲旅游项目，规划用地3000亩，建设灯塔盆地湿地公园、珍贵生动物保护园、南方植物园、宠物园。	20000	2012-2014年
粤赣高速休闲产业带	以忠信镇为核心沿粤赣高速建设	以特色农产品生产基地为依托，完善观光旅游配套服务设施，发展与农业结合的农耕体验娱乐中心。	15000	2012-2014年
骆湖柠檬庄园生态休闲观光区	东源县骆湖镇	以生态为依托；以柠檬种植为主导；打响柠檬产品品牌，建设柠檬生态休闲观光区。	18000	2012-2014年
三友生态农业休闲观光园区项目	灯塔镇	以生态开发为宗旨，集科研、种植、养殖、旅游休闲为一体的绿色生态园。按功能规划为服务区、景观区、种植区、活动区等，并进行具体区分；兴建集餐饮、棋牌、垂钓、休闲、游乐、园林绿化和乡村情调于一体的多功能休闲园区。	20000	2013-2016年

　　三、农产品仓储物流业

　　灯塔盆地示范区的农业物流将按照“一核心、四基地、若干个配送站”的思路，建设现代农业物流体系，即围绕位于核心区顺天镇这个综合性的商贸物流核心，构建一个服务于灯塔盆地乃至河源市的农业物流配送网络、依托交通运输和信息系统这两个支撑平台，在忠信、灯塔、船塘、合水建四个专业性农产品物流基地，并配套建设若干个配送中心。

　　今后的5年，将是灯塔盆地农业由传统生产型农业向现代农业转变的5年，在这个转变过程中，现代农业物流服务将发挥重要作用，与总体规划相适应，必须实现农业物流体系的改造：按照流通现代化标准整改一批骨干批发市场，按照农业物流的特点规划建设现代农业物流园区，建设好一批不同类型的农业物流基地和农业物流中心。建立起农产品批发市场、农产品配送中心和农产品连锁超市等多层次、多形式的农业物流市场体系。加强包括交通、信息网络、通关检验检疫等物流基础设施建设和加快相关配套政策的制定。

　　灯塔盆地的农业物流体系建设可分两个阶段实施：第一阶段，实现农业物流专业企业从无到有，由零散到规范，实现标准化、专业化和信息化，并初步形成物流网络，重点建设核心区农业物流核心基地；第二阶段，重点建设物流基地，实现农业物流的的规模化、集约化和产业化。

　　改进农业物流环节，统一农业物流管理标准，降低农业物流成本，提高客户服务水平，改进的方向是标准化、专业化、信息化；实现仓储运输和IT支持平台的全面整合，扶持和发展一批专业化的第三方物流企业，最终达到完善的农业物流运作。

　　按照国际先进水平和现代化物流园区标准，重点进行四个物流配送中心的开发建设和运营；加快完善其他物流配送区的功能调整和存量资源的整合。组建物流开发公司，发展一批专业化的第三方物流配送公司，初步形成农业物流网络体系框架。

　　灯塔盆地农业物流发展的总体设想是：在顺天镇核心区、忠信镇、船塘镇、合水镇和灯塔镇打造一个农业物流核心基地和四个区域性农业物流基地，以果蔬产品、畜禽产品和花卉产品的物流交易和配送为主；将灯塔盆地内原有的农产品批发市场将进行交易模式和配送模式的转变，升级为综合性农业物流配送中心，同时每个中心都配备有完善的贮存、加工、冷链运输、信息服务以及农产品质量检测等现代农业物流系统。

　　1.重点建设灯塔盆地核心区农产品物流核心基地

　　根据灯塔盆地农业资源分布情况，灯塔盆地示范区将在核心区重点建设核心农产品物流基地，灯塔盆地核心区选址在顺天镇，顺天镇是东源县的交通枢纽，紧邻粤赣高速，位于S341省道和粤赣高速交汇处，距离G4511粤赣高速出入口2千米，农业资源良好，交通发达。顺天镇农业物流基地是整个灯塔盆地农业物流的核心节点，不仅要具备农产品生产资料的加工、包装、储藏、运输功能，还应该具备信息服务以及农产品质量检测功能。灯塔盆地示范区建成后，顺天镇农产品物流核心基地将成为灯塔盆地以及粤东北重要的农业产品的集散基地。

　　2.建设四个农业物流基地

　　东部片区的船塘农业物流基地：船塘镇与连平、和平、龙川三县18镇毗邻，距县城70公里，是东源县人口和地域面积最大的一个镇。交通便利，县道X163、X164线交错穿过，距省205国道和粤赣高速出口仅20公里，规划中的昆汕高速穿过船塘腹部地区。东部片区的未来发展定位是规模化生产基地，船塘农业物流基地主要定位于农产品外销以及生产资料配送。

　　北部片区的合水农业物流基地：合水镇境内主要干道是粤赣高速、省道S230、省道S339、县道X182、县道X163，其中粤赣高速在合水设置了互通出入口。北部片区的定位是特色农产品的生产与加工，与之相适应，合水农业物流基地定位于特色农产品的加工、储藏、包装与运输。

　　南部片区的灯塔农业物流基地：灯塔镇位于东源县中部，灯塔盆地腹部，距县城30公里，是省定中心镇。灯塔镇交通便利，205国道、省道1944线和粤赣高速公路贯穿全境，物流、商贸比较发达，是周围双江、涧头、顺天、骆湖等镇的商贸中心和农产品集散地，已经建有中心市场。与南部片区的旅游与高科技农业定位相适应，灯塔农业物流基地主要突出新型品种培育与储存运输、冷链运输、农产品质量检测功能。

　　西部片区的忠信农业物流基地：忠信是连平境内连接三角、大湖、绣缎、高莞和油溪等镇的中心，是连平县东南片区的经济、文化中心，有粤赣高速、105国道、省道官灯线、忠定线交汇在忠信镇。粤赣高速贯穿东南片区的忠信、三角、大湖、绣缎，在忠信南部和大湖镇的湖东村均设有二级互通出口。规划中的昆汕高速公路将穿越东南片区的忠信、三角、高莞、油溪四镇，并在忠信设置互通式立交，交通物流发展潜力巨大。忠信镇忠信农业物流基地将主要定位于农产品加工、包装、储藏、运输功能。

　　表10-3 农产品物流业重点建设项目规划表

　　

项目名称	建设地点	建设内容	投资金额（万元）	建设时间
灯塔盆地核心区物流园	东源县顺天镇（建设在灯塔盆地核心区内）	灯塔盆地管理服务园区核心物流园区:综合型商贸物流中心	见核心区物流园项目投资	2012-2014年
忠信农副产品现代物流加工园区基地建设项目	连平县忠信镇	配套物流基地:规模化农产品物流基地，建立仓储设施100000平方米，冷库5000平方米，加工车间10000平米	18000	2012-2014年
灯塔农业物流基地	东源县灯塔镇	配套物流基地:旅游产品、农产品销地市场	1000	2012-2014年
船塘农业物流基地	东源县船塘镇	配套物流基地:规模化、专业化农资与农产品物流基地	1000	2012-2014年
合水农业物流基地	和平县合水镇	配套物流基地:特色农产品物流基地	1000	2012-2014年

　　第十一章 新型农业社会化服务体系建设

　　一、科技支撑体系建设

　　围绕粮食、畜牧、蔬菜、果品等主导产业的关键科技需求，以生物技术、工程技术和信息技术的集成创新与推广应用为重点，实施现代农业科技提升工程，推动科技创新与生产应用紧密结合，加强农业科技服务，提高农业科技转化与应用水平，创新农科教、产学研紧密衔接的机制，加快形成推进农业科技进步的强大合力。

　　到2016年形成布局合理、功能完备、运转高效、支撑有力的现代农业科技服务体系，农业科技吸收引进与集成推广能力进一步增强；农业物质装备水平不断提高，节约型农业设施装备和技术工艺得到广泛应用，主要农作物耕种收综合机械化水平提高到45%，农业灌溉水有效利用系数提高到0.64，测土配方施肥覆盖率达到95%，高效低毒残留农药应用普及率达到100%。畜禽粪便处理和综合转化利用率达到90%，有机肥处理利用率达到80%，健成并完善灯塔盆地国家农业现代示范区农业科技展览展示和培训中心。省级以上技术合作或依托单位15个，农业科技进步贡献率56%，农业废弃物资源化利用率90%。

　　（二）重点建设任务

　　建设技术推广、教育、培训、信息服务为一体的农业科技创新体系。

　　1.建设农业技术推广体系。在农业技术推广方式方法上，实现三个转变，即从以服务农业生产为主的农技推广，逐步转变为为农业生产、农民生活、农村生态提供综合服务的农技推广；从以技术为主线的农技推广逐步转变为以产品为主线的农技推广；从以提供生产技术服务为主的农技推广，逐步转变为提供生产技术、优质农资、综合信息等系列服务的农技推广。继续加大作物品种区域试验、畜禽与水产品种改良等科学试验和研究力度。择优建设示范推广基地和农业技术展览展示基地。继续实施“农业科技入户工程”，开展科技成果推广、示范和技术培训，提高灯塔盆地农业科技成果转化率。

　　2.建设农村和农业信息服务体系。进一步整合涉农信息资源，实现信息共享积极督促全市涉农部门和为农服务部门逐步通过涉农数据中心进行信息共享和交换，实现多部门和多行业的涉农信息资源整合。加强信息服务终端建设，进一步扩大LED农村电子信息显示屏建设规模并充分发挥LED电子信息显示屏的信息发布功能，充分利用其在广大农民中进行信息化知识、信息技术普及推广应用来实现信息进村入户。加快农业信息网络建设，农业信息网络为农业产业化经营提供生产、技术、销售、气象等信息服务。农业信息网络要以中高级批发市场为骨干，以政府农业信息网、专业网络公司和农业龙头企业为依托，覆盖广大农户。支持农业龙头企业建立网站，发展网上交易与电子商务。

　　3.建设农业科技研发基地。将有限的农业资源作为吸纳和传播、扩散现代农业科技的有效载体，并开展以高、新、特为标志的农业技术贸易，利用对外开放的窗口作用，积极引进国外名、特、优、新的农产品品种加以繁育、推广以及选育、改造等。

　　4.建立农业机械化促进机制。灯塔盆地特色示范区将加大农业机械化的投入，省、市、县各级政府将着力提升示范区内的农业机械化率，落实农机购置补贴。大力发展农业专业合作组织，整合有经验的种植大户，高效利用土地资源，形成连片的种植基地，适合采用大型农业机械作业，促进示范区内农业机械化的发展。

　　（三）重点建设项目与投资估算

　　表11-1 科技支撑体系重点建设项目规划表

　　

项目名称	建设地点	建设内容	投资（万元）	建设时间
农业科技入户项目	示范区20个镇	每个镇将建设固定的农村培训站，推广农业科技，购置必要的科技书籍，宣传册，开展每月一次的农业科技入户培训课程，涉及到农田水利，农药化肥，农业机械等方面的内容。	1000	2012年

　　二、疫病防控体系建设

　　灯塔盆地示范区将坚持“预防为主，防控结合”的方针，建立和完善全区畜禽防疫、检疫监督和疫情监测体系，构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控长效机制，全面提高重大动物疫病防控能力和水平。立足提高动物疫病控制能力，着力解决动物疫病内防、外堵、监控、应急处置工作中存在的关键问题，进一步整合资源，完善设施，建成示范区、乡（镇）、村三级体系配套、职能分工明确、应急处置有效的畜禽免疫预防保障体系、疫病预警测报体系、防疫监督体系和疫情应急处置体系。构建符合当地实际的、与国际接轨的动物防疫体系，提高动物疫病防控整体水平，确保养殖业健康发展和公共卫生安全。

　　通过规划实施，力争到2016年，灯塔盆地示范区内免疫密度达到100％、免疫抗体合格率达80％以上，猪、禽的病死率下降到2%和6%以下，水产业病害损失率降低8%。努力将灯塔盆地示范区建成无规定动物疫病区和健康畜禽和优质水产养殖示范区。

　　1.完善重大动物疫病防控体系，建立灯塔盆地示范区重大动物疫病防控系统，包括生物制品供应系统、动物强制免疫系统、动物疫病监测系统、动物卫生监督系统和应急准备系统。构建和完善示范区、乡（镇）、村三级动物防疫防控网络，建设养殖专业村和规模养殖场（小区）标准化兽医室。加快推进示范区动物卫生监督和动物疫病预防预防控制机构建设，对高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病实行强制免疫，建立和完善畜禽标识及动物疫病可追溯体系。积极落实产地检疫、屠宰检疫和市场卫生监督的标准化、规范化建设，形成长效监管机制。落实乡级动物防疫站“三定”工作，积极争取项目和资金，加强兽医队伍建设与管理，落实官方兽医管理制度，逐步实行执业兽医和村级防疫员资格准入制度，提高兽医从业人员整体素质，增强重大动物疫病综合防控能力。

　　2.强化动物卫生监督执法，健全规模养殖场防疫制度，完善疫病防控工作流程，落实各项防疫措施，有效预防和控制疫病的发生。以畜禽标识及动物疫病可追溯体系为依托，建立示范区、乡（镇）两级动物卫生监督信息网络系统，实现动物卫生监督全覆盖、可追溯监管。加强对饲料、添加剂、药物等畜禽养殖投入品的监管，指导养殖场采购和使用优质饲料和高效低残留药品，提高料肉比和防疫效果。加强对畜禽饲养、屠宰加工、经营、运输和储藏环节的监督管理，支持标准化规模养殖场无害化处理设备，对病死畜禽进行无害化处理。强化产地免疫，在基层站设立快速检疫、检测点，确保规模养殖场检疫率达到100%，散养户达到90%以上。规范屠宰检疫，严格落实同步检疫制度，切实做到动物离开养殖场必检、动物进入屠宰场必检、动物产品进入市场必检。健全检疫和无害化处理记录，做到定点屠宰检疫率100%、上市动物产品持证率100%、动物标识回收率100%。

　　3.完善疫病防控制度和工作流程，健全规模养殖场防疫制度，切实落实各项防疫措施，有效预防和控制疫病的发生，全面提高畜禽产品质量安全水平。完善疫病防控工作流程，在养殖区内，严格执行限制进出隔离规定，并建立严格的消毒制度，定期对养殖场大门、禽舍内部及进出口、养殖器具和养殖、防疫等相关人员进行消毒；采取有效的免疫、检疫措施，全面执行全进全出制和单向生产流程，禁止一舍多用；加强饲料、添加剂、药物等畜禽养殖投入品的监管，指导养殖场采购和使用优质饲料和高效、低残留药品，提高料肉比和防疫效果；提高养殖场绿化密度，提高绿化品位，有效净化、美化养殖环境。

　　4.提升动物疫病防控的物质装备，提升示范区动物防疫执法基础设施、动物疫病追溯体系、动物疫病检测体系，提高动物疫情预警能力和防控能力，确保动物及动物产品安全。建设乡级动物防疫执法机构办公场所，完善疫苗储藏设施，配备防疫执法车辆、防疫用具，储备防疫应急物资。构建市县级监控中心、镇级监控网点，与农业部动物疫病追溯体系连网，强化对动物养殖、动物加工企业的数字化监管，装配电脑、服务器、交换机、操作系统软件、数据库软件、畜禽疫病防控指挥平台软件、专家智能分析软件等设备，建立数据库以及购置移动智能识读器、计算机、打印机等仪器设备本着提高市级、巩固县级、完善乡级的目标，更新完善动物疫情监测、信息收集、分析、处理、报告等设备设施，达到国家规定的标准。

　　表11-2 动物疫病防疫体系重点建设项目规划表

　　

项目名称	建设地点	建设内容	投资（万元）	建设时间
基层动物疫病防控建设项目	示范区20个镇	建设1处示范区动物防疫站，在示范区20个镇建设镇级兽医站。重点内容包括建设规范的实验室，购置检测仪器设备和交通、通讯工具等。	570	2012-2014年
基层卫生监督建设项目	连平县	建设1处县级检疫监督站，购置检疫监督执法设备，调查取证、交通、通讯设备。	350	2012-2014年

　　三、农产品质量安全体系建设

　　为了保障灯塔盆地示范区农产品质量安全、促进示范区内农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力，完善农产品质量安全检验检测体系建设，进一步提高灯塔盆地示范区农产品的质量安全水平和市场竞争力。加大对“三品”（绿色食品、有机食品、无公害农产品）的宣传力度，积极引导生产和消费，增强生产者的农业标准化生产认识和广大消费者的食品安全和环保意识，加快“三品”产品市场建设，建立和完善“三品”交易网络；发挥市场调节机制，合理引导消费需求，积极通过农交会、农博会等农产品展览展示活动，大力推介和推广认证产品；按照绿色食品原料基地建设要求，推广绿色食品标准化生产技术，推广使用绿色食品生产资料，严格执行绿色食品种植（养殖）生产操作规程。引导加工企业按照绿色食品生产标准组织生产、加工、贮运。充分发挥社会化服务机构在指导农业投入品使用、实施绿色食品生产技术规程、建立产品质量可追溯制度和推广病虫害综合防治技术。加强对粮油、果蔬、畜禽等农产品及其加工产品质量和药物残留的监管，确保农产品质量安全；逐步开展对涉及农副产品产前、产中、产后全过程的监测，逐步形成与国际接轨的农产品质量安全体系。

　　力争到2016年，初步建立起布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效的，以解决农产品和大宗出口农产品质量安全问题为主的农产品质量安全检验检测体系框架和运行机制，主要农产品质量安全实现全过程监管，全区农产品质量安全检验检测水平得到有效改善和提高，主要检测指标与国际接轨。全市市大型批发市场和大型农贸市场鲜活农产品质量安全抽查合格率达100%，农产品质量安全监测覆盖率100%。

　　1.加强检测基础设施建设，以现有农产品质检机构为基础，进行资源优化整合，配备现代化的仪器检测设备，全面加强市镇质量安全检测体系的仪器检测设备建设，完善检测手段，扩大检测范围，提高检测能力，以尽快建成一个布局合理、层次分明的农产品质量安全检验检测体系，全面承担全区范围内农产品生产基地、批发市场、农贸市场等方面的农产品质量安全日常性检测工作。对综合物流园区、大中型批发市场进行质检点的改造升级建设，重点配备农（畜）产品质量安全速测和农业生态环境监测所需的基本设备，以农产品及环境采样、样品前处理、常规检测、快速检测仪器设备为主，并配置前处理等设备，进一步完善检测手段，扩大检测范围，提高检测能力。

　　2.建立健全农业标准体系，以无害化生产关键技术、投入品安全使用、有害物质降解等技术为核心，开展主要农产品标准化技术集成配套与示范应用，完善主要农产品生产、加工、销售等环节的技术标准和产品质量安全标准。

　　3.农产品质量检测网络建设工程，按照统筹规划、合理布局、整合资源、重点扶持的原则，围绕主导产业的主要产品，逐步建立起以灯塔盆地示范区农产品检测中心为骨干，以乡镇农产品质检站为补充，以特色优势农产品基地和加工企业、农产品批发市场质检站（点）为依托，形成覆盖灯塔盆地示范区、布局合理、分工明确的以农业投入品、产地环境、农产品质量安全为主的三级检测网络，实现农产品从农田到餐桌全程监测。

　　4.建立农产品质量安全监督体系制度，灯塔盆地示范区、乡镇两级检测机构要严格按照标准对辖区内农业生产环境、生产过程、农业投入品及农产品质量，实行强制性检测和定期定量例行检测，严格加工全过程质量安全标准与实施监控。

　　积极倡导在农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留检测，推广速测技术，根据不同农产品特点，逐步推行产品分级包装上市和产地标识制度。

　　建立和健全以制度为保证、技术标准为基础、日常监管与例行监管相结合、产地和产品认证为手段的农产品质量安全监督管理体系，按照从生产到销售每个环节可相互追查的原则，建立农产品生产、经营记录和追溯制度，有效推行良好农业规范（GAP）、良好操作规范（GMP）、危害分析与关键控制点（HACCP）等质量安全管理技术体系，鼓励农业产业化龙头企业开展ISO90001、ISO14000等质量管理体系认证，力争建立优质农产品认证中心。

　　5.加强质检人员队伍建设，实施农产品质量安全检验检测人才培养计划，通过各类培训不断提高检测人员的业务素质和检测水平。积极同国外、尤其是发达国家的农产品质量安全检验检测机构开展形式多样的国际交流与合作，学习先进的检测技术和方法，推动畜产品质量安全检验检测机构的多边、双边认证或互认，为灯塔盆地农产品进入国内、国际市场提供快捷高效的服务。

　　表11-3农产品质量安全体系重点建设项目规划表

　　

项目名称	建设地点	建设内容	投资 （万元）	建设时间
批发市场质检点建设项目	灯塔盆地示范区内大中型批发市场	改造检测实验室土建工程，配备以速测为主的检测设备，并配备相应的样品前处理、保存和信息处理设备	300	2012-2014年

　　第十二章 投资估算与效益分析

　　一、投资估算

　　根据河源灯塔盆地国家现代农业示范区建设规划，针对灯塔盆地核心区，优质粮食产业、优质水果产业、优质蔬菜产业以及优质畜牧水产循环养殖业等四大主导产业，特色农业产业、休闲观光农业、农产品仓储物流业等三大重点关联产业，以及科技支撑、疫病防控、质量安全等新型农业社会服务体系在内的四大建设领域，共94个重点建设项目（包括16个“中心”，36个“园区”，31个“基地”， 11个“场”）进行投资估算。其中，建筑工程造价根据工程量及当地同类工程单位造价确定，仪器设备参考市场价格和近期询价。

表12-1灯塔盆地国家现代农业示范区规划项目清单

　　

序号	项目名称	建设地点	投资金额（万元）	建设时间
1	管理服务中心	东源县顺天镇	2200	2012-2014年
2	农民教育培训中心	东源县顺天镇	1000	2012-2013年
3	灯塔盆地农产品质量安全检验检测中心	东源县顺天镇	2000	2012-2013年
4	农业信息中心	东源县顺天镇	1000	2012-2013年
5	农产品物流园	东源县顺天镇	3000	2012-2013年
6	农业科技孵化园	东源县顺天镇	3000	2013-2016年
7	现代种业创新园	东源县顺天镇	5000	2013-2016年
8	农业生态循环经济试验园	东源县顺天镇	2000	2013-2016年
9	高科技农业展示馆	东源县顺天镇	2000	2014-2016年
10	品牌农产品展示展销中心	东源县顺天镇	1500	2014-2016年
11	科普教育基地	东源县顺天镇	2000	2012-2014年
12	农耕民俗展览馆	东源县顺天镇	500	2012-2014年
13	开心农场	东源县顺天镇	200	2012-2014年
14	旱涝保收标准农田示范建设	东源县骆湖镇、船塘镇	1800	2012-2014年
15	中低产田土地治理项目	连平县忠信镇	900	2014-2015年
16	旱作节水农业示范工程	东源县船塘镇、和平县东水镇	1000	2012-2016年
17	土地整理	连平县忠信镇、三角镇	1500	2012-2014年
18	小型农田水利建设专项项目	东源县灯塔镇、骆湖镇	2240	2015-2016年
19	清沟水水库灌区水利项目	连平县三角镇	2200	2014-2015
20	耕地质量建设项目	盆地内耕地	1750	2012-2016年
21	上莞河小流域治理项目	上莞镇	2000	2012-2015年
22	漳溪乡水利基础设施建设项目	漳溪乡	1200	2012-2015年
23	船塘河流域治理改造项目	船塘镇	4100	2012-2015年
24	灯塔盆地节水灌溉改造项目	灯塔盆地20个镇	500	2012-2013年
25	优质稻制种繁种基地	连平县大湖镇	1400	2013年
26	杂粮米粉深加工园区建设项目	东源县灯塔镇	3000	2013-2014年
27	万家香公司10万亩水稻产业科技园	东源县灯塔镇	12000	2013-2015年
28	花生加工园区建设项目	连平县高莞镇	750	2015年
29	河源灯塔盆地开发有限公司万亩有机循环产业园（水稻部分）	东源县骆湖镇	5000	2012-2016年
30	果树良种繁育基地建设项目	东源县顺天镇沙溪村	1000	2012-2013年
31	板栗苗木繁育及标准化生产示范基地建设项目	和平县合水镇	600	2012-2013年
32	柠檬精深加工园区建设项目	东源县顺天镇	7350	2014-2015年
33	东源板栗加工园区扩建项目	东源县船塘镇	1300	2014-2015年
34	脐橙标准化生产示范及加工园区	连平县忠信镇	5000	2013-2015年
35	聪明人集团绿色种植示范及加工产业园	和平县合水镇、东源县灯塔镇	35000	2013-2015年
36	双江蓝莓种植及加工基地	双江镇	36000	2012-2015年
37	橙孢汁加工基地	连平县忠信镇	5000	2012-2014年
38	雄达实业水果产业基地	东源顺天镇	10000	2012-2016年
39	河源灯塔盆地开发有限公司万亩有机循环产业园（水果部分）	东源县骆湖镇	6000	2012-2016年
40	灯塔盆地林果试验鉴定站	东源县灯塔镇	200	2012年
41	蔬菜标准化生产示范基地建设项目	和平县林寨镇，东源县的船塘、灯塔、双江等镇为中心的无公害蔬菜主产区。	3000	2012-2016年
42	蔬菜育苗及设施蔬菜生产示范基地建设项目	顺天镇沙溪村	600	2012-2016年
43	反季节食用菌生产基地建设项目	东源县灯塔镇、双江镇	2460	2012-2016年
44	火蒜标准化生产加工基地建设项目	连平县忠信镇	1520	2013-2015年
45	蔬菜加工基地建设项目	东源县顺天镇	1500	2016年
46	河源灯塔盆地开发有限公司万亩有机循环产业园（蔬菜部分）	东源县骆湖镇	4800	2012-2016
47	广东瑞昌年产20万吨饲料项目	东源县灯塔镇	8000	2012-2013年
48	瑞昌畜牧技术创新中心	顺天镇核心区	5000	2013-2015年
49	瑞昌国家核心种猪场（一期）	东源县骆湖镇	7500	2013-2015年
50	瑞昌致富高床发酵养殖示范场	东源县致富林场	5500	2012-2013年
51	东源县致富林场友力猪场	东源县致富林场	5000	2013-2016年
52	瑞昌（连平）种猪场一期	连平县绣缎镇	4000	2013-2015年
53	瑞昌（和平）和平5万头生态养殖场	和平县礼士镇	6000	2013-2015年
54	温氏公司种鸡场	连平县忠信镇	1500	2012-2013年
55	生猪屠宰加工厂	连平县三角镇	1000	2013-2015年
56	河源恒昌5万头生态养殖场（扩建）	连平县大湖镇	7000	2013-2015年
57	河源广南3万头生态养殖场（扩建）	连平县三角镇	4500	2013-2015年
58	力智丽湖10万头生态养殖场	连平县大湖镇	8000	2012-2016年
59	长丰优质肉牛繁育场	连平县油溪镇	1000	2012-2013年
60	灯塔盆地示范区沼气改造工程	灯塔盆地20个镇	2000	2012-2013年
61	灯塔盆地江河特色鱼类良种场	东源县灯塔镇	3000	2012-2016年
62	灯塔盆地大鲵驯养繁育基地	和平县青州镇	2000	2012-2016年
63	特种淡水鱼养殖基地	连平县绣缎镇	3000	2012-2016年
64	渔业名村	东源县船塘镇	1500	2012-2015年
65	华大基因工厂化养殖石斑鱼和海马项目	东源县灯塔镇	8000	2012-2014年
66	河源灯塔盆地开发有限公司万亩有机循环产业园（畜牧、水产部分）	东源县骆湖镇	8000	2012-2016年
67	仙湖茶与石坪茶茶园	东源县涧头镇和上莞镇	9600	2012-2014年
68	东源涧头茶油产业园（扩建）	东源县涧头镇	2000	2012-2015年
69	船塘万亩食用油茶种植基地（续建）	船塘镇	2600	2012-2015年
70	金稳有机茶园	和平县青州镇	5000	2012-2014年
71	花卉生产示范园	连平县高莞镇、和平县青州镇	1000	2012-2014年
72	油茶生产示范园	东源县顺天镇	9660	2012-2014年
73		和平县合水镇、东水镇	10000	2012-2014年
74		连平县绣缎镇、三角镇	1210	2013-2014年
75	南药生产示范园	和平县礼士镇	1400	2012-2014年
76	红茶生产基地	连平县绣缎镇	1000	2013-2016年
77	玫瑰生产观光园	连平县大湖镇	30000	2013-2014年
78	高山有机绿茶生产加工基地	连平县油溪镇	3000	2012-2016年
79	和平药业公司药材种植及高效加工项目	和平县东水镇	13000	2013-2015年
80	中汇盛公司名贵苗木种植园	和平县合水镇	13000	2013-2015年
81	富阳澳洲茶油生物科技循环产业园	东源县涧头镇	16600	2012-2016年
82	广东雄达灵芝培植示范及农产品种植加工产业园	东源县顺天镇	3000	2012-2016年
83	万绿湖休闲农业生态保护与发展示范项目	涧头镇、灯塔镇	20000	2012-2014年
84	粤赣高速休闲产业带	以忠信镇为核心沿粤赣高速建设	15000	2012-2014年
85	骆湖柠檬庄园生态休闲观光区	东源县骆湖镇	18000	2012-2014年
86	三友生态农业休闲观光园区项目	灯塔镇	20000	2013-2016年
87	忠信农副产品现代物流加工园区基地建设项目	连平县忠信镇	18000	2012-2014年
88	灯塔农业物流基地	东源县灯塔镇	1000	2012-2014年
89	船塘农业物流基地	东源县船塘镇	1000	2012-2014年
90	合水农业物流基地	和平县合水镇	1000	2012-2014年
91	农业科技入户项目	示范区20个镇	1000	2012年
92	基层动物疫病防控建设项目	示范区20个镇	570	2012-2014年
93	基层卫生监督建设项目	连平县	350	2012-2014年
94	批发市场质检点建设项目	灯塔盆地示范区内大中型批发市场	300	2012-2014年

　　灯塔盆地国家现代农业示范区重点建设项目规划总投资额497860万元；其中核心区投资25400万元，四大主导产业投资254170万元；特色农业投资216070万元；新型农业社会化服务体系投资2220万元。

　　投资主要分两阶段实施，一期为2012—2014年，二期为2015—2016年。其中，一期建设投资为370141万元，占总投资的74.35%，主要投资内容包括：基本农田改造、农业示范基地和示范小区建设、农产品加工园、物流园区和大中型批发市场建设、重点龙头企业引进扶持；二期建设投资为127719万元，占总投资的25.65%，主要投资内容包括都市观光农业投资、科技支撑体系建设、其他升级改造工程。具体投资估算见下表。

表12-2 灯塔盆地现代农业投资估算表

　　

序号	项目	总投资	分阶段投资（万元）
		（万元）	第一阶段	第二阶段
			（2012—2014）	（2015—2016）
1	管理服务区	25400	18400	7000
2	四大主导产业	254170	167141	87029
2.1	优质粮食产业	41340	27875	13465
2.2	优质水果产业	107450	70725	36725
2.3	优质蔬菜产业	13880	7516	6364
2.4	优质畜牧水产产业	91500	61025	30475
3	特色农业	216070	182380	33690
3.1	特色种植业	122070	98380	23690
3.2	休闲农业	73000	63000	10000
3.3	农产品仓储物流业	21000	21000	0
4	现代农业社会化服务体系	2220	2220	0
4.1	科技支撑体系	1000	1000	0
4.2	疫病防控体系	920	920	0
4.3	质量安全体系	300	300	0
合计		497860	370141	127719

　　二、资金筹措

　　根据项目资金采取申请政府财政资金、引进企业资金、银行贷款和农户自筹资金等多种方式进行筹措。其中：

　　申请上级财政资金98760万元，占19.84%；

　　市、县、镇配套资金30520万元，占6.13%；

　　引进企业资金340830万元，占68.46%；

　　农户自筹资金27750万元，占5.57%。

　　企业资金和农户自筹资金均含有一定比例的银行贷款。

　　具体资金筹措见表：

表12-3 灯塔盆地现代农业资金筹措表

　　

序号	项目	总投资	财政资金（万元）		企业资金	农户资金
		(万元)	申请上级资金	地方配套资金	（万元）	（万元）
1	管理服务区	25400	10000	5500	7500	2400
2	四大主导产业	254170	60320	14180	161520	18150
2.1	优质粮食产业	41340	11390	4630	23520	1800
2.2	优质水果产业	107450	12130	4100	80000	11220
2.3	优质蔬菜产业	13880	1500	1150	8000	3230
2.4	优质畜牧水产产业	91500	35300	4300	50000	1900
3	特色农业	216070	26520	10540	171810	7200
3.1	特色种植业	122070	13700	4750	100420	3200
3.2	休闲农业	73000	5000	2200	62800	3000
3.3	农产品仓储物流业	21000	7820	3590	8590	1000
4	现代农业社会化服务体系	2220	1920	300
4.1	科技支撑体系	1000	850	150
4.2	疫病防控体系	920	820	100
4.3	质量安全体系	300	250	50
合计		497860	98760	30520	340830	27750

　　三、效益分析

　　（一）经济效益

　　1.提高农业综合生产能力，提供丰富的有形产出

　　到2016年，灯塔盆地示范区粮食播种面积稳定在43万亩，蔬菜播种面积发展到24万亩，水果种植面积发展到59万亩左右；粮食总产16万吨以上，蔬菜总产量达到38.4万吨以上，水果总产量达到18万吨以上；生猪的出栏量达到35万头，肉类总产量4.5万吨。

　　2.优化农业产业结构，创造显著的经济效益

　　农业产业化经营组织数量增加20%以上，新增带动农户2万人左右，标准化生产水平大幅提高，“三品”认证基地达到17万亩；粮食和蔬菜产业规模化组织化程度大幅提高，引进或培育蔬菜龙头企业3-5家。

　　3.促进农民收入增长

　　农业发展方式不断转变，农业效益大幅提升。在产业发展的带动下，灯塔盆地农村居民人均纯收入进一步提升，在2016年达到9950元，年均递增8%。

　　（二）社会效益

　　1.提供丰富绿色优质农产品，满足人们生活多种需要

　　通过规划及建设项目的实施，农业生产条件将得到极大改善，农业综合生产能力进一步提高，农畜产品单产水平和总量将有显著增长。到2016年，“优质粮、绿色肉、绿色菜、特色果”等系列产品将有利于改善灯塔盆地示范区及珠三角城市群地区人们生活的膳食结构，可以满足人们生活的多种需求。

　　2.实现农民安居乐业，提高农民生活水平

　　通过5年的建设，灯塔盆地现代农业获得极大的发展，城乡一体化发展的框架初步建立。在积极稳妥的推进城镇化进程中，不断促进新农村建设，农村各项社会事业将更加完善，农民的居住条件将有极大的改善，农村劳动力将获得更多的就业机会，人们的生活水平将不断得到提高。

　　3.增强灯塔盆地农业竞争力，促进农业的可持续发展

　　通过各项农业基础设施的建设和完善，大大增加农业的发展后劲。推进土地流转，促进规模化生产和经营，农业效益将不断提升。龙头企业的带动能力不断加强，产业化生产的发展，不断提高农产品的附加值。不断健全的农业生产技术和质量体系标准。完善农产品流通建设，构建高效畅通、便捷安全的现代农产品物体体系。通过规模化、标准化、产业化的发展，灯塔盆地现代农业的核心竞争力将得到显著加强，实现可持续发展。

　　（三）生态效益

　　1.资源得到有效利用

　　通过转变农业发展方式，发展标准化蔬菜和规模化养殖基地，强化科技的支撑作用，大力发展循环农业，可以有效节约土地、水和能源等资源，提高土地产出率、劳动生产率和资源的综合利用效率。

　　2.环境得到明显改善

　　通过提高农民科技文化素质，推广生物肥料、生物防治剂、化肥用量和农药减少等无公害生产技术，实现废弃物资源化利用，可以明显改善大气、水质、土壤质量，有效控制农业面源污染和农产品污染，改善农业生产环境和农村居住环境。

　　第十三章 环境影响

　　一、环境现状

　　灯塔盆地示范区以盆地和山地丘陵地形为主，在广东省主体功能区划定中属于重要的生态功能区和水源涵养区，污染受到控制，环境优美，水质清新，拥有未污染的土地、森林等宝贵资源，具备了生产、加工绿色、有机农产品的先决条件。但是随着灯塔盆地示范区建设步伐加快，建设用地需求日益增加，建设占用耕地的趋势不可避免，耕地资源约束与保障粮食安全的矛盾日渐突出。不合理的农业生产和生活活动也导致农业生态环境逐步退化，局部地区存在农业种植结构不合理、化肥农药施用过量、田间水分管理粗放、沟渠生态功能降低等问题；养殖户畜禽圈舍结构不当，粪污处理贮存设施缺乏；农村生活污水和垃圾随意排放与堆弃现象普遍存在，破坏了天然的生态优势，是农业生态环境呈现恶化的趋势。迫切通过整体规划，开展农业污染减排，加强农业环境保护，促进现代农业可持续发展。

　　二、环境影响分析

　　灯塔盆地示范区规划的实施将显著提高灯塔盆地区域内的农业基础设施和装备水平，促进农业生产资源布局更趋优化，农业科技创新能力和推广服务水平持续提高，农业科技对现代农业发展的支撑引领作用更加强化。将加快催生一大批资源集约型、环境友好型的农业技术成果，提高示范区粮食安全和农产品质量安全保障能力，加快面源污染防治，促进农业生物多样性保护，确保农业高产、优质、高效、生态、安全的目标全面实现。这些作用都将对示范区农业生态环境改善、农业可持续发展、生态安全产生积极的促进作用。

　　规划实施对环境的潜在不利影响主要在于项目建设过程中会产生建筑垃圾，如果不及时清理会对周围环境造成危害；项目运行过程中农业研究实验会产生一些有毒有害物质或气体等污染物，如不有效处理会对周围环境造成危害。但这两方面的风险都是较小和可控的。

　　三、应对措施

　　为最大限度减轻环境影响，将采取以下几项措施：

　　1.主动邀请环境保护部门对本规划实施的内容进行论证，对合理建议进行接纳和吸收。

　　2.按照国家有关规定，所有建设项目必须在在开工前做好项目的环境影响评价工作，取得环保部门审批的环境影响评价文件方可动工建设。

　　3.项目实施过程中，高度重视环境问题，全过程与环保部门保持沟通与协调。按照有关规定对施工中产生的噪声、扬尘、废水、废渣以及垃圾等采取合理措施进行解决，严格执行三同时制度，落实污染防治措施。

　　4.项目运行过程中，严格按照国家环境保护规定，对产生的污水、固体废弃物、废气等废弃物规范处置，确保零排放，零污染。作为污染比较严重的养殖业项目，将重点建设沼气工程，充分利用牲畜的废弃物转化为生物质能。在畜禽养殖规划中也将重点考虑建设生态农业示范区，探索和示范猪-沼-林（果、菜）、鸡-果（菜、林）等现代生态农业模式，将最大限度减轻环境影响。

　　第十四章 保障措施

　　一、建立健全机构，加强组织领导

　　灯塔盆地示范区由分布在3个县的20个镇组成，为了统一思想、统一政策、统一建设、统一管理，示范区需要成立高于3县之上且强有力的行政管理机构进行管理协调；为了提高示范区协调沟通的效率，争取国家、省、市农业、财政、土地、建设、环保等各部门大力支持，加强对灯塔盆地国家现代农业示范区建设和管理工作，将成立灯塔盆地国家现代农业示范区管理委员会，管理委员会由河源市市委、市政府主要负责同志牵头，分管领导具体负责组织成立。管理委员会独立办公，行政级别为副厅级，能够协调三县农业、发改、财政、国土、水利、交通、科技、经贸等涉农部门工作。管委会主要职能是统筹协调推进示范区建设，编制示范区建设规划和制订出台政策措施，负责示范区公用基础设施项目的建设和管理，组织招商引资，负责示范区内土地流转、企业准入、农业项目管理和指导，协调解决示范区建设过程中遇到的困难和问题等。和平、连平和东源县级政府也要相应成立工作机构，各自负责推进区域内示范区各项工作。

　　在明确责任和分工的基础上，进一步理顺管理体制，形成责权一致、效能统一的现代农业发展组织管理体系。建立联席会制度，在充分发扬民主的基础上，形成具有约束力的规范性意见，用以指导工作，解决问题。整合各类涉农资金，研究制定支持灯塔盆地现代农业发展的政策与措施，协调解决发展过程中的各种问题。通过联席会议，加强协调，整合力量，规范操作，统一安排，更好地促进农业建设项目的争取、实施和管理。按照中央推进现代农业建设总体要求和示范区建设规划，认真做好年度实施计划和考核办法，明确主导产业的工作内容及分工，每季度召开一次示范区建设工作会议，协调各部门之间工作，各部门能密切配合，通力合作，共同推动灯塔盆地现代农业示范区的建设和良好的管理运行。

　　二、创新经营机制，提升产业水平

　　推进农业标准化生产。建设安全农产品生产基地，推进农产品创品牌、创名牌，在推行无公害农产品生产的基础上，积极向绿色食品、有机食品的方向发展。以充分依托灯塔盆地的主导产业和区域特色产业，大力发展高科技含量、高附加值、高经济效益的优良品种，建设一批具有带动作用的示范性园区和具有区域特色专业村、场，促进产品和产业的升级。政府鼓励龙头企业的入驻示范区，为投资者提供土地流转、科技培训等公共服务，对科技含量高、特色明显，效益显著，辐射带动功能强的企业给予重点扶持。

　　发展农业产业化经营，促进农产品粗加工向现代精深加工农业转变。一方面，把培育和壮大龙头企业作为发展农业产业化经营的中心环节。在支农资金中安排一部分资金采取参股的方式用于农业龙头企业发展，培育和建立一批经济实力强、科技含量高、辐射范围广、带动能力大的龙头企业。同时，把引导龙头企业与农户建立稳定的利益共享机制作为发展农业产业化经营的关键环节；另一方面，大力发展农村专业合作组织，促进企业与企业、企业与基地、企业与农户的紧密联合，鼓励发展农村专业合作组织。重点推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，构建科学合理的利益联结机制，提高农业生产和农民组织化程度，促进农业增效和农民增收。依法保护农民专业合作社的合法权益，坚决查处侵害农民专业合作社合法权益的行为，推进农民专业合作社健康发展。

　　三、深化体制改革，加快土地流转

　　创新土地管理体制，高效集约利用土地资源。利用国家鼓励荒地开发的政策，搞好土地利用总体规划，土地资源开发要按照规划集中开发，科学管理。强化耕地和基本农田保护，严格控制农用地转为建设用地，凡占用农业用地指标的，要按照占补平衡的要求实行“占一补一”。在国家政策范围内，创新土地管理方式，优化土地利用结构，增强政府对土地供应的调控能力。积极推进土地管理制度改革，依法规范土地市场秩序，提高土地配置的市场化水平。

　　加快制定农村土地流转政策，搭建土地流转平台。从传统的土地分散经营向土地集约经营转变，以土地流转促农业经营方式转变。土地流转形式包括龙头企业带动型、农村合作经济组织带动型、“土地承包换保障”模式型和种养大户集约模式型。规范建立农村土地承包档案，加强农村土地承包管理，掌握各村组人口、户数、劳力、承包地面积、外出务工经商人口、土地代耕情况、土地私自流转等情况。同时，建立示范区、乡镇、村三级土地流转信息网络，示范区、乡镇、村分别成立农村土地流转服务中心，农村土地流转服务中心及时收集全市村组的土地流转信息，录入土地流转管理软件，随时公布土地流转供需双方的信息情况，为深入开展农村土地流转工作搭建了良好平台。按照积极、稳妥的要求，本着“依法、有偿、自愿”的原则，积极推进土地承包经营权流转，大胆尝试发展适度规模经营，推进农业经营方式的转变。通过积极开展农村土地流转工作，形成良好的土地流转机制，保护农民的土地权益，促进农业结构调整，实现土地资源的优化配置和合理利用，探索农业经营方式的转变，发挥规模效益，有力地推动现代农业发展。

　　四、拓宽融资渠道，强化资金保障

　　加强财政资金投入，重点进行农业基础设施建设，加大农田水利设施、基本农田保护等投入，着力解决局部工程性缺水等问题。凡是涉农建设项目资金，各实施单位必须先拿出实施方案，领导小组讨论后方可实施；农业部门主要对农业标准建设进行立项，水利部门要对大中型水库及灌渠进行立项，农业开发要对灌渠及水系配套进行立项，土管部门要对中低产田改造进行立项，部门之间要相互协作，避免重复建设和低水平建设。

　　引导社会资金投入。积极完善税收、信贷、补贴政策，引导和鼓励金融机构、境内外企业、社会团体和个人对产业发展的投入，努力形成财政投入为引导、企业投入为主体、农民投入为补充，目标统一、形式多样、责任共担、利益共享的产业投入新格局。按照市场经济的客观要求，用现代经营理念经营农业，推动规划实施，采用多元化的融资渠道，解决自身资金严重不足的问题。以专项资金、多方筹集资金等形式支持现代农业共性和关键技术的研究开发，支持发展现代农业的政策研究、技术推广、示范试点、产业化发展、宣传培训等。对于发展现代农业的重大项目，积极争取政府有关部门给予资金补助或贷款贴息等政策支持，财政资金重点用于基础设施建设。对于盈利性的项目，可采取自有资金投入、招商引资及贷款相结合的方式拓宽资金渠道。开拓思路，以原有品牌和原有科技成果为资本，进行产业招商，通过企业资金的注入，为现代农业建设提供资金保障。

　　建立农村金融扶持机制。加大金融系统支持现代农业发展的力度，积极开辟融资渠道，创新农业金融服务机制，确保规划所需资金的落实。建立农业保险机制，拓宽农业险种覆盖面，最大限度化解经营风险。

　　五、强化科技支撑，提升技术水平

　　加强科技创新与推广。加强产学研密切结合的技术支撑体系，加大对新品种、新技术的研发工作，推进先进实用技术的孵化集成、组装配套和示范推广工作，促进新技术、新品种、新材料的推广应用。及时跟踪国际国内相关技术发展动态，提升整体技术水平，解决项目实施的技术难题和存在的问题，增强科技创新能力和成果转化能力。按照试验、示范、推广的途径，办好各类试验示范区。采取各种有效措施，加强基层农技推广体系建设，深入推进科技入户，重点推广一批先进适用的良种、良法。建立健全良种繁育及推广体系，不断优化种质资源；逐步完善科技支撑体系，增强自主创新能力。建立区域试验站和有害生物预警站，使植保工程全面覆盖灯塔盆地示范区。

　　增强农民培训力度。积极协调农业与科技部门，组织开展各类专业户、种养大户、农业骨干的专业技术、经营管理技术、市场营销、农业加工技术等知识的培训，培养一批从事农业生产经营的能手。同时，通过举办培训班、现场会等形式，多渠道、多形式、多层次地培训农民，提高农民技术水平，促进农业生产的可持续发展。不断增强农民吸收、应用、转化科技成果的能力，并通过政策引导和多种形式的科技教育支持、信息服务等，不断提高农民的综合素质与能力。

　　六、加强项目管理，提高投资效益

　　管理委员会按照规划确定的重点建设项目和基本建设程序，做好项目的组织实施工作。管委会相关部门要加强对项目实施过程的监管，定期开展监督检查和指导工作，协调、督促资金的落实、拨付和工程建设进度，发现问题及时解决，对违规问题及时查处。

　　资金管理是项目顺利实施的有效保障。主管部门和具体项目承担单位要严格按基本建设财务管理规定办事，建立健全资金管理制度，严格按工程进度、按合同拨付工程款，实行专账管理，做到专款专用，防止挤占挪用资金，防止白条入帐、大额现金支付，确保资金使用效益。

　　开展绩效评价工作。规划实施过程中，要及时开展中期评价，发现问题，及时进行调整修正。项目建设完毕、规划期结束后都要及时开展后评价工作，对建设的成效、经验教训进行全面总结，并对存在的问题提出改进意见，提高投资效益。