福建省仙游县国家现代农业示范区发展规划

（2012—2015年）

　　一、示范区基本情况

　　（一）地理位置

　　仙游县地处闽东南沿海中部，位于东经118°27＇—118°56＇，北纬25°11＇—25°43＇之间，木兰溪上中游，濒临湄洲湾，毗邻秀屿、肖厝港，是湄洲湾南北两岸的结合部，与宝岛台湾仅一水之隔。县域东西长49公里，南北长63.4公里。全县辖有1个街道办事处、5个乡、12个镇、5个管委会，325个村（居）民委员会。

　　（二）自然资源

　　1、气候资源。仙游属南亚热带季风气候，常年气候温和，雨量充沛，四季常青，年平均气温20.2oc,年均日照1935.5小时，辐射总量4622.6MJ/m2,年降雨量1300—2300毫米，无霜期320天以上，热量、水分可满足农作物一年三熟的生长需要。

　　2、水利资源。境内有木兰溪、枫慈溪、沧溪、粗溪、九溪五大河流，流域面积1766平方公里。全县有各类水利工程1.3万多处，其中：蓄水工程有大型水库1座、中型水库8座、小型水库115座、山塘189座；引水工程有467处；节水灌溉工程有76处；山地水利工程有31处。丰富的水源为农作物灌溉用水提供了有效保证。

　　3、土地资源。县域面积1841.11平方公里（折合276.17万亩），其中：耕地41.81万亩，园地12.37万亩、林地178万亩，草地5.8万亩，水域及水利设施用地7.62万亩，交通运输用地4.05万亩，城镇村及工矿用地18.11万亩，耕地占15.14%，俗称“七山一水二分田”。

　　4、旅游资源。全县有九鲤湖、麦斜岩、菜溪岩、仙门寺、九座寺、十八股头、抽水蓄能电站，天马山、将军城、龙穿城、仙水洋等旅游景点。近年来，我县结合九鲤文化品牌的人文景观优势，对农业生态资源进行有效保护、综合利用、合理开发，确保提高了农业生态旅游资源的综合开发能力，形成有仙游特色农业生态旅游体系。

　　5、种质资源。仙游县农业种质资源丰富，很有地方特色。种植业方面富有地方特色的农业品种有金沙薏米、台湾甜柿、度尾文旦柚、书峰枇杷、书峰马蓝等；畜牧业方面富有地方特色的品种有莆田黑猪、戴云黑羊、山麻鸭、本地鸡等，莆田黑猪、戴云黑羊已列入国家地方保护品种。

　　（三）社会经济

　　2011年，仙游县总人口108.08万人，其中农业人口88.09万人（劳动力57.35万人），占全县总人口的81.5%。全县国内生产总值139.8亿元，农总产值40.91亿元，财政总收入13.5亿元，全县城乡人均年收入9081.3元，农民人均年纯收入7460元。

　　（四）农业发展现状

　　仙游县是福建省的传统农业大县，长久以来，农业在国民经济生产中占重要地位。近年来，县委、县政府按照“依托优势、突出特色、错位发展、合作共赢”的理念，坚持把加快农业产业化作为主线，把深化改革、对外开放和科技进步作为动力，把发展生态农业、绿色农业、旅游农业和循环农业作为目标，把招商引资、项目建设作为主要抓手，突出农业产业园区和农业重点项目建设，强化人才、科技和资本要素聚集，做大做强茶果、蔬菜、畜牧、水产、食用菌等支柱产业，使农业生产逐步走向产业化、规模化、标准化、品牌化。

　　1.主导产业发展情况

　　（1）粮食。全年粮食播种面积35.98万亩，推广杂优稻23万亩、超级稻10万亩，引进新良种20个，更新良种面积6.5万亩，良种覆盖率达98.2%；建立全国粮食高产示范片1万亩，推广测土配方施肥49万亩（含经作）、病虫综合防治25万亩，实现节本增收2500多万元。全年粮食总产13.92万吨。

　　（2）蔬菜。2011年，全县蔬菜（含使用菌）种植面积18.1386万亩，其中大棚蔬菜4100亩、中小棚蔬菜1.1万亩，蔬菜总产28.74万吨，比2010年26.03万吨增长10.41%。

　　（3）果茶。全县水果面积16.5万亩，2011年总产6.4万吨，比上年增长1.05%；茶叶面积1.9万亩，总产0.33万吨，比增4.76%

　　（4）畜牧。2011年底全县存栏生猪25.7828万头、牛1.4698万头、羊4.1629万只、家禽131.4917万羽（其中鸡61.1955万羽、鸭70.2962万羽）；肉蛋奶产量4.3万吨。

表12011年仙游县农业主导产业发展情况表

产业	面积（万亩）	产量（万吨）	增减（%）	备注
粮食	35.98	13.92	-1.35
蔬菜	18.14	28.74	10.41	含食用菌
果茶	18.4	6.73	1.35
畜牧		4.3	持平

　　2、设施装备和条件建设情况

　　（1）农田设施建设情况。整合中低产田改造、标准农田、土地治理、农业综合开发、农田水利等农田基础设施建设资金，加大投入力度。2011年共投入农田基础设施建设资金2000多万元，其中财政投入750多万元，建设旱涝保收高标准农田3000多亩，新增和改善灌溉面积5000多亩；大力发展设施农业，建设蔬菜钢架塑料大棚4100亩、中小拱棚1.1万亩，建设食用菌竹（木）架塑料大棚1.066万亩，建设水果喷灌设施0.3万亩，全年设施农业种植面积3.75万亩，总投入4亿多元，创产值5.68亿元，纯收入2.04亿元。

　　（2）标准化养殖情况。全县现有获农业部批准建设并获资金扶持的标准化养猪场有12个，年出栏生猪8.2万多头；标准化养鸭场8个，存栏山麻鸭5万多羽。

　　（3）农业机械化情况。现全县拥有各种农机具7200多台（套），农机总动力为29.5万千瓦，平均每亩农机总动力为9510千瓦。2011年全县机耕面积20多万亩、机插面积1.5万亩、机收面积16万亩、机灌面积1.3万多亩，农业机械化率达31.5%。养殖业逐步走向机械化，我县大型规模化畜禽养殖场已经从传统的人工养殖逐步向高科技、自动化方向发展，多家大型生猪、蛋禽养殖场基本实现喂食系统自动化，设置自动喷淋设施，能够根据需要随时调节空气流速。全县现有规模养殖基地全部实现通路、通水、通电，规模化、工厂化、机械化养殖生产单位占87%以上。许多养殖场因地制宜，根据需要不同程度地配备了变压器、增氧机、抽水机、投饵机、潜水泵、运输车及锅炉等。

　　（4）市场流通设施建设情况。全县建有农林产品批发市场和农贸市场57个，建筑总面积35万多平方米，其中农产品产地批发市场3个（度尾文旦柚批发市场、钟山香菇批发市场、鲤城蔬菜批发市场）。

　　（5）农业信息化情况。我县是全省16个农业信息化建设示范县之一，已对全县315个村配备电脑，并系统培训一名信息员，为农民开展信息化服务。我局还建立健全了仙游农业信息网、“12316”农业咨询热线、手机农业信息服务、视频信息服务、网络信息服务等农业信息化服务体系。全县还配有乡镇、村农业信息员165人。

　　3、科技推广运用情况

　　（1）良种推广情况。2011年，全县引进农业新良种25个（粮食20个、水果2个、蔬菜2个、食用菌1个），更新粮食良种面积6.5万亩，粮食良种覆盖率达98.2%，蔬菜良种覆盖率达95.8%以上，水果良种覆盖率达93.6%以上，畜禽良种覆盖率达95.5%以上，水产良种覆盖率达95%以上。

　　（2）新技术推广情况。超级稻、优质稻高产配套栽培新技术年推广面积20多万亩，实现一季超级稻平均亩产560公斤以上；测土配方施肥入户率100%；采用人工授精技术的生猪规模养殖场占总数的93%以上，采用仔猪早期断奶技术的生猪规模养殖场占总数的80%以上；生态养殖，达标排放环保型、漏粪地面—免冲洗—减排放、生物发酵垫料床零排放等生态养殖模式得到有效推广；高效低毒新农药年推广面积16万亩以上。

　　4、农业建设投入情况

　　为推进现代农业示范区建设，2011年我县多方筹资，加大投入，全年共投入建设资金9.75亿元，其中积极争取上级农业项目建设专项资金1547.7万元、惠农资金1135.116万元、引进资金24000万元（利农集团大棚蔬菜基地建设投资21000万元、台资农业企业投资3000万元）、本地农业企业和农业专业户投资25800万元、农民投资45000多万元。

　　5、农业产业化发展情况

　　现全县有市级以上农业龙头企业23家（其中省级9家），年创产值12.5亿多元，带动农户4.3万户，每年辐射带动农民增收近2亿多元。

　　6、农村合作组织发展情况

　　至2011年底，全县有工商登记的农民专业合作社228个，涉及种养殖业、农产品加工业、农产品营销业。其中国家级示范社4个、省级示范社2个、市级示范社8个、县级示范社17个。有农业社会化服务组织50多个、农业各种学会协会10多个、农业专业户528户，规模种植粮、菜、果8.2156万亩，养殖水产4745亩，规模养殖畜禽27.2325万头（羽）。

　　7、品牌农业发展情况

　　至2011年底，全县有省级以上名牌农林产品20个、“三品”（有机、绿色、无公害）农产品14个、地理标志农产品2个、福建著名商标3个、省级金奖农产品1个、上海世博会名优茶金奖2个、银奖1个。

　　8、农产品质量安全情况

　　建立农业标准化生产示范区10个面积16万亩，推广高效低毒新农药18万亩；2011年抽样送检畜产品、农产品、水产品样品320个送市农业局进行化验检测，合格率达100%，开展农残速测监督抽检和流动检测蔬菜、水果、粮食样品536个，检测“瘦肉精”样品4178个，检验合格率分别达达97.3%和100%；完善农产品质量安全工作制度5项，把畜产品质量安全工作列入行风政风评议选题、为民办实事项目和纠风工作，使农产品质量安全工作取得了良好成效。

　　二、发展条件分析

　　（一）优势条件

　　1、区位优势突出

　　仙游县地处湄洲湾南北两岸的结合部，与宝岛台湾仅一水之隔。福厦高速公路、福厦铁路、三郊公路及在建的莆永、沈海复线高速公路穿境而过，境内建有7个高速互通口，把仙游与省会福州及省内最活跃的厦门经济开发区连成一片；现有枫亭海滨码头、海安码头、枫港码头三个台轮停靠点，与福州、厦门、泉州机场的车程均在2小时之内，交通十分便利。随着海峡西岸经济区建设的深入发展，仙游的后发优势更加明显。

　　2、特色农业明显

　　仙游地方特色农业明显，一些具有地方特色的农产品形成规模、品质优良、产品畅销，享有声誉。仙游名优龙眼、度尾文旦柚、书峰枇杷、台湾甜柿、金沙薏米、书峰马蓝和姬松茸、无铅松花皮蛋等地方特色农产品面积达16.5万多亩，年产量8万多吨。这些地方特色农产品质优味美，品质独特，市场畅销。目前，仙游是全国最大的台湾甜柿生产基地，种植面积达2.5万亩。

　　3、发展环境良好

　　仙游是闽台农业合作的前沿阵地，是国家级台湾农民创业园区，省、市、县三级政府都出台了台湾农民创业园区发展优惠政策和措施，仙游县还制定出生态县建设规划，尤其是仙游县委、县政府紧紧抓住国家现代农业示范区建设这个有利契机，整合资源、资金、人才，加大投入，着力建设一流的国家现代农业示范区，推进现代农业快速发展。

　　4、生态环境优越

　　我县经过近年来的环境污染综合治理，农业生态环境良好，尤其是7个山区乡镇，无工业污染，很适宜“三品”农业生产，加上各地独特的小气候环境，我县生产的金沙薏米、度尾文旦柚、书峰枇杷、游洋“台湾甜柿”、书峰青黛等地方特色农产品都品质特别优良，居福建前列。

　　5、农业结构优化

　　随着农业结构调整的不断深入，我县农业内部结构渐趋合理，粮经作物比例由“十五”未的1.65：1调整到目前的1.5：1，粮食、蔬菜、水果、畜牧成为农业“四大”主导产业。

　　6、科技优势显凸

　　仙游县是全国科技进步先进县、畜牧兽医科技示范县、粮食高产创建示范县、测土配方施肥示范县、优质稻示范基地县、优质龙眼商品生产基地县、瘦肉型猪基地续建县、姬松茸生产基地县和农村电气化县，是中国利农集团大棚蔬菜主建区、正大集团畜牧标准化发展区。科技优势为国家现代农业示范区建设奠定了良好基础。

　　（二）制约因素

　　1、大型农业龙头企业偏少

　　目前，仙游县缺少拉动力强的农业突出主导产业和农业龙头企业，产品市场竞争力不强。

　　2、耕地资源紧缺

　　随着工业化、城市化、交通现代化进程的推进，耕地被征用面积大，造成农业用地矛盾突出，耕地资源紧缺情况显现。

　　3、劳动力资源结构性矛盾突出

　　农村劳务输出多、优秀人才流出多、举家外出打工多，“三多”导致务农劳动力趋于老龄化，农村出现劳动力断层迹象，目前，多数农业企业都出现用工难情况。

　　4、耕地流转难度增大

　　目前，仙游县多数成片耕地都已流转被租，新来农业企业存在流转耕地困难情况。

　　三、指导思想、原则与目标

　　（一）指导思想

　　我县现代农业示范区建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照党的十七届六中全会、中央农村工作会议和中央1号文件精神，紧紧抓住加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，坚持“融入港城，跨越发展”，全面实施“依港兴县、工业强县、生态立县”发展战略，结合仙游县情和农业发展实际情况，大力实施项目带动，品牌促动，加快转变农业发展方式，完善现代农业产业体系，深化对台农业合作交流，做大、做强、做优粮食、蔬菜、水果、畜禽“四大产业”，突出发展特色农业、生态农业、绿色农业、旅游农业、安全农业，不断提升现代农业发展水平，实现我县农业科学发展、跨越发展、和谐发展。

　　（二）基本原则

　　1、创新驱动原则

　　坚持把创新作为农业科学发展的根本动力，加快完善创新体系，提高自主创新能力，建设创新型农业。充分发挥比较优势，在重点领域和关键环节探索农业科学发展的新途径、新举措和新机制，着力培育形成新的农业竞争优势。

　　2、绿色增长原则

　　要把增强发展的可持续性，建设资源节约型农业、生态良好型农业放在突出位置，完善节约能源资源和保护生态环境的体制机制，大力发展绿色农业经济，积极发展循环农业经济，实现经济效益和社会效益、生态效益的有机统一。

　　3、环境保护原则

　　农业发展不应以破坏环境为代价，要做到农业发展与环境保护同步进行，要大力发展健康农业、生态农业、绿色农业，环保农业，实现农业发展与环境保护相统一。

　　（三）发展目标

　　通过国家现代农业示范区建设，力争到2015年，全县粮食产量14万吨，保持稳定；蔬菜产量32万吨，增长30.93%；果茶产量7.95万吨，增长18.13%；畜牧产量5.5万吨，增长27.9%；农业总产值达56亿元，年均增长5%；农民年人均纯收入11500元，年均增长12%；实现“三品”农产品认证24个，比2011年翻近一番；农业规模化、标准化、产业化水平要比2011年增长25%以上；农产品加工率要从2011年的33.5%提高到55%以上；要新增省级以上农业龙头企业4个、名牌农产品10个。使仙游建成东南亚地区最大的台湾甜柿基地（规模面积3万亩）、莆田最大的大棚蔬菜基地（规模面积1万亩）、高山名优茶基地（规模面积0.3万亩）和福建粮食高产区。（见表2）

表12福建省仙游县国家现代农业示范区建设规划指标表

指标名称 单位 指标值 2011年 2015年 一、产业发展与带动 1、粮食总产 万吨 13.91 14 2、农产品生产总量 万吨 58.73 60 3、农业规模经营面积 万亩 9.1 12.5 4、农村土地流转面积 万亩 9.5 12 5、农业产业化龙头企业 个 23 31 6、农民专业合作社 个 228 350 7、农产品“三品”认证 个 14 24 8、农产品质量抽检合格率 % 97.5 98.5 9、农产品加工率 % 33.5 55 二、农业设施与装备 10、设施农业面积 万亩 3.75 6.5 11、高标准农田建设面积 万亩 8.3 9.3 12、农业机械化水平 % 31.5 55.3 13、疫病、虫害防控达标率 % 97 100 三、科技示范、推广与培训 14、农业科技进步贡献率 % 51 70 15、高产（含蔬菜标准园）创建面积 万亩 1 2.5 16、大棚蔬菜面积 万亩 0.41 1 17、良种覆盖率 % 96 98.5 18、农民职业培训 人次 5000 15000 四、示范区创建效益 19、农业总产值 亿元 40.1 56 20、农民人均年纯收入 元 7460 11500 21、农民人均年纯收入递增率 % 12 12

　　四、主导产业发展规划

　　（一） 粮食产业

　　1、发展方向

　　始终把粮食生产摆在突出位置，依托自然优势、生态条件和创建全国粮食高产示范区的有利条件，稳定粮食生产，突出优质粮基地建设和优质米加工，推进粮食生产规模化、标准化、机械化、绿色化，确保优质、高产、高效、安全。

　　2、发展目标

　　全县年粮食播种面积稳定在36万亩以上，总产14万吨左右，其中水稻面积26.5万亩，总产11.2万吨；薯类面积5.5万亩，总产1.9万吨（折粮）；豆类面积2.2万亩，总产0.43万吨；杂粮面积1.8万亩，总产0.47吨。要建立吨粮田基地8万亩、优质稻基地10万亩、薏米基地1万亩。

　　3、区域布局

　　平原、沿海以种植双季稻为主，结合种植甘薯、马铃薯、玉米；山区以中稻为主，结合种植甘薯、豆类作物；薏米是仙游的特色产业，现年种植面积0.8万亩，计划扩大到1.3万亩，以龙华镇为主，向周边地区适当发展。

　　4、发展重点

　　（1）大力培育粮食生产专业户。针对农村劳动力转移多的实际情况，要加大粮食生产专业户的培育力度，到2015年，全县粮食生产专业户要达到300户以上，规模种粮面积要达到3万亩以上。

　　（2）推进粮食生产机械化进程。要充分利用国家购机补贴的优惠政策，大力发动农民购买新机具，组建机耕合作社，到2015年，全县机耕合作社要实现30个，粮食生产机械化率要达到55%以上，进一步推进仙游粮食生产机械化进程。

　　（3）推进粮食生产标准化绿色化。按粮食生产标准化规范要求，大力推广绿色栽培技术，加大高效低毒和生物农药的推广力度，全面推广测土配方施肥，确保大宗粮食产品达无公害以上标准。到2015年，要新增无公害、绿色粮食产品3个，省级以上名牌粮食产品2个。

　　（二）蔬菜产业

　　把蔬菜当作新兴主导农业产业来抓，以中国利农集团、意达公司为龙头，带动全县蔬菜生产规模化、标准化、品牌化、“三品”化、设施化。通过反季节生产、设施化栽培、产品深加工，进一步壮大蔬菜产业，使蔬菜成为仙游重要的农业支柱产业。

　　到2015年，全县蔬菜种植面积达22万亩，比2011年的17.1万亩增长28.65%，产量32万吨，比2011年的24.44万吨增长30.93%；食用菌产量达5.5万吨，比2011年的4.5万吨增长22.22%。要建立钢架大棚蔬菜基地1万亩，辐射全县推广钢架大棚蔬菜2万亩、竹木大棚食用菌1.2万亩、中小棚蔬菜1.5万亩；要建立蔬菜标准园0.5万亩、蔬菜育苗基地150亩；要新增无公害、绿色蔬菜产品2个，省级以上名牌蔬菜产品2个。

　　平原、沿海以种植荷兰豆、日本蚕豆、辣椒、番茄、茄子、芦笋、瓜类、蘑菇为主，山区以种植叶菜类、莴苣、萝卜、瓜类、香菇、姬松茸为主。以大济、度尾、赖店、龙华、鲤南、钟山6个镇为钢架大棚蔬菜发展中心区，重点生产辣椒、番茄、茄子、芦笋、瓜类等高端蔬菜品种，大棚蔬菜结合水肥一体化技术推广。

　　（1）推进规模化。加大耕地流转力度，在引进生产企业和种植大户上做文章，通过优质服务、政策扶持、资金支持，不断壮大发展规模，推进蔬菜生产规模化、企业化，提高生产效益和市场占有率。

　　（2）推进设施化。大力发展蔬菜设施栽培，大力推广水肥一体化滴喷灌技术，实现蔬菜生产监控化、装备化、智能化，提高产量、提升品质、确保安全。

　　（3）推进标准化。争取创建国家蔬菜标准园，按标准化生产技术指导生产，大力推广高效低毒新农药和生物农药，加大产品质量安全监管力度和检测力度，确保蔬菜产品检测合格率达98.5%以上。

　　（4）推进品牌化。大力发动蔬菜生产企业、农民专业合作社积极申报省级以上名牌产品、“三品”标志使用权、著名商标等品牌，提高仙游蔬菜产品知名度。

　　（5）推进加工化。大力发展蔬菜加工业，计划新发展蔬菜加工、保鲜企业2家。

　　（三）果茶产业

　　1、发展方向

　　大力发展果茶新品种，突出水果换种改造，茶叶要重点发展高山名优茶；要进一步推进标准化、设施化、品牌化、“三品”化。确保果茶生产优质、高产、安全。

　　2、发展目标

　　水果：面积从2011的16.5万亩扩大到2015年的18.5万亩，产量从6.4万吨增加到7.5万吨。

　　茶叶：面积从2011的1.9万亩扩大到2015年的2.5万亩，产量从0.33万吨增加到0.45万吨。

　　3、区域布局

　　水果：文旦柚以度尾镇为主，适当向大济拓展；枇杷以海拔450oc以下的地方为主发展；龙眼以平原、沿海为主，游洋、钟山两镇为主发展甜柿；杂果以山区为主。

　　茶叶：全县都可适当发展，以龙华、西苑、园庄、鲤南、大济、游洋、赖店7个乡镇为主。

　　4、发展重点

　　（1）重点发展名优果茶。水果以甜柿、文旦柚、枇杷“三大”地方特色名果为主，甜柿面积要发展到3万亩以上；文旦柚面积要发展到2.5万亩以上；枇杷要换种改造2万亩以上，通过品种改良、提升品质，实现产品结构的转变与优化。茶叶重点发展铁观音、黄旦、金观音等名优茶，面积2万亩以上；要以大喜茶叶有限公司、金溪茶厂为龙头，建立名优茶基地1万亩。

　　（2）重点培育龙头企业。要加大对果茶产业龙头企业的扶持力度，进一步推进产业化经营，充分发挥龙头企业的带动作用。

　　（3）重点推进设施栽培。进一步扶持和发展果茶企业、农民专业合作社，对实行设施栽培的在政策、项目、资金等方面给予倾斜支持。

　　（4）重点发展“三品”生产。要新增无公害、绿色果产品2个、省级以上名牌果产品2个；新增无公害、绿色茶产品3个、省级以上名牌茶产品2个。

　　（四）畜牧产业

　　以正大集团和仙游永兴农牧有限公司为养殖模式，带动全县标准化畜禽养殖发展，推行干式环保养殖新技术，推广畜—沼—果（林）、畜—沼—菜（稻、地瓜、豆类）等生态养猪循环模式。

　　2、发展目标

　　到2015年，年出栏生猪20万头、山羊6万头，饲养家禽300万只（其中蛋鸭占90%左右），肉蛋奶产量5.5万吨。壮大中源、大老古等蛋品加工企业，积极发展肉品加工企业，推进畜牧产业化进程。在畜禽业发展上，突出良种化、规模化、标准化、品牌化，生猪重点推广大约克、长白、杜洛克等二、三元杂交猪，羊重点饲养本地戴云山羊和南江黄羊等，蛋鸭重点饲养山麻鸭，通过大力推广人工授精技术，促进良种的推广。到2015年，全县畜禽良种普及率达97%以上，规模化率达95%以上。

　　按照福建省木兰溪流域整治和莆田市饮水资源源头保护的规定，全面推进禁养和限养功能区的实施，在全县畜禽可养区域进行畜禽养殖合理布局，实现畜牧业发展与生态环境保护相协调。

　　（1）大力推广生态养殖新技术。在发展畜禽养殖中，要按畜禽品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的要求，大力推广畜禽标准化、规模化养殖，推行漏缝地面免冲洗、减排放干式环保养殖新技术，推广畜—沼—果（林）、畜—沼—菜（稻、地瓜、豆类）等生态养猪循环模式，达到畜牧发展与生态保护相统一的目的。

　　（2）实施莆田黑猪种源扩繁与开发。莆田黑猪是一个传统的优良种猪，瘦肉率高、风味好。由于个头小、体重轻，逐步被杂交猪取代，目前，面临绝种的危险。为此，必须进行保护繁殖，计划筹建莆田黑猪种猪场1个，年繁殖母猪2000头，确保这个传统的优良种猪得以保护与开发。

　　（3）壮大发展戴云山羊。戴云山羊原是仙游县的优良山羊品种，风味独特，目前，每公斤羊肉比杂交羊多卖20多元，只是它的成年羊体重只有杂交羊的一半。根据消费需求，戴云山羊发展前景好、潜力大，可壮大发展。计划在可养村建立戴云山羊养殖基地8-10个，年出栏3000多头。

　　（4）推进山麻鸭优良蛋鸭发展。在可建区建立蛋鸭标准化养殖基地8-10个，将他们建成大济蛋品生产基地的后方原料供应基地。到2015年，全县年饲养蛋鸭20万羽，家禽饲养总量达300万羽。

　　（5）建立健全动物疫病防控体系。突出加强乡镇畜牧兽医体制改革，健全防控队伍，确保防控工作落实。

　　（6）配套发展健康养殖支撑产业。重点发展万吨泰禾饲料加工企业，有机肥加工厂、大型沼气工程及配套农田沼液管道设施建设等。

　　五、重点建设工程

　　根据仙游县“十二五”农业发展目标、建设任务，仙游现代农业示范区建设要重点实施粮食优质高产工程、蔬菜设施栽培工程、名优果茶建设工程、畜禽饲养标准工程等“四大”工程建设，规划重点建设项目34个、项目总投资11.512亿元。（见表3）

　　（一）粮食高产优质工程

　　1、高标准农田建设

　　继续争取农业综合开发、土地治理、标准农田、中低产田改造、农田水利等中央、省、市投资的改善农业基础设施项目的落实，并保证本级配套资金足额及时到位，力争“十二五”期间新建高标准农田1万亩。

　　2、良种引进与推广

　　加大新品种和良种推广力度。每年要引进粮食新品种20个以上进行品试，不断更新良种，要进一步扩大超级稻、优质稻的推广面积超级稻、优质稻覆盖率要达93%以上，良种覆盖率要达98.5%以上。

　　3、重点项目建设

　　争取年粮食高产创建面积3万亩，平均单产560公斤以上；再生稻示范面积2万亩，争取再生季亩产平均达300公斤；建立马铃薯高产栽培示范基地0.5万亩、金沙薏米中心示范片3000亩，建设薏米加工企业2家，年加工精制薏米6000吨、薏米系列产品（薏米水、薏米根饮料、薏米片、薏米糊、薏米根冲剂）8000吨。

　　（二）设施蔬菜工程

　　一是重点实施1万亩钢架大棚蔬菜生产工程，做到钢架大棚、路、水、电、水肥一体化技术推广、管理房、保鲜库、网上销售等现代农业技术集成推广应用；二是建设国家级蔬菜标准园2个，每个标准园面积千亩以上，实现生产标准化、产品“三品”化、质量安全化、效益最大化；三是建设数控蔬菜育苗棚4个面积6000平方米、大棚蔬菜育苗基地4个面积150多亩，为全县菜农和周边地区提供优质无病菜苗，促进蔬菜产业健康发展；四是建设数控食用菌生产工厂一座面积1600平方米，重点生产珍稀食用菌产品。通过设施蔬菜工程建设，带动全县推广蔬菜水肥一体化技术3万亩。

　　（三）名优果茶建设工程

　　1、加强基地建设

　　（1）台湾甜柿。建立3万亩以上的台湾甜柿基地，计划年创产值3亿元，建成东南亚地区最大的甜柿基地。引导台商成立台湾甜柿协会，制定企业标准，申报农业龙头企业和无公害、绿色产品标志使用权。引导台商对甜柿下果进行深加工，开发甜柿酒等产品生产，推进甜柿生产产业化进程。

　　（2）度尾文旦柚。目前种植面积1.73万亩，产量1.5万吨，到2015年，要在度尾镇建立文旦柚基地2.5万亩，争取年产量达2.5万吨。

　　（3）优质枇杷。到2015年，投资1亿元对旧果园进行全面改造，提质创优，增加农民收入。

　　（4）高山名优茶。在西苑乡凤山等村建立高山生态名优茶基地3000亩，推广生态茶园建设技术，做到山顶植树、山腰种茶、山脚草坡，大力推广杀虫灯、驱虫板、性诱剂等物理防治病虫害技术。

　　2、强化设施建设

　　（1）基础设施。进一步完善果茶园水、路、电、管理房等基础设施建设。

　　（2）机械化设施。在农民果茶业合作社、果茶生产农业企业、果茶生产大户大力推广机械化耕作、喷药、包装技术，提高果茶生产机械化水平。

　　（3）喷灌设施。我县果茶生产规模化水平较高，为喷灌设施的推广奠定了良好基础，目前全县有果园喷灌设施面积2.5万亩，计划到2015年发展到5万亩，比2011年翻一番。全面推广水肥一体化技术，提高施肥效益。

　　3、实施名牌战略

　　在创“三品”、名牌农产品上做文章，争取主要的果茶生产基地都能获得“三品”认证。

　　（四）畜禽饲养提升工程

　　由于木兰溪流域整治和饮水资源源头保护，仙游全县325个村只有52个村定为畜禽可养村，畜牧业发展受到限制。为此，今后仙游在发展畜禽养殖中，要以正大集团的标准化养殖技术为模式，大力推广畜禽标准场建设和标准化饲养，在可养区建设规模化养殖场，推行漏缝地面免冲洗、减排放干式环保养殖新技术，推广畜—沼—果（林）、畜—沼—菜（稻、豆、薯）等生态养猪循环模式。在全县52个畜禽可养区建立种猪场3个（每场养母猪500头）、标准化养猪场20个，年出栏商品猪10万头， 计划新增无公害生猪养殖场4个。

表23 仙游县国家现代农业示范区重点项目建设表

　　单位：万元

　　

项目名称		总投资（万元）	建设内容与规模	起止年限
一、 粮 食 产 业	1、国家级粮食高产创建示范片建设	1000	在度尾、龙华、大济、榜头、赖店建立国家级粮食高产创建示范片1万亩，实现早稻平均亩产550公斤以上。	2011-2015
	2、超级稻基地建设	1000	年建设面积5万亩。	2011-2015
	3、马铃薯高产示范片建设	500	建立马铃薯高产栽培示范片1000亩，带动全县农民栽培6000亩	2011-2015
	4、金沙薏米标准化生产基地建设	3500	建设面积1万亩，其中中心示范片3000亩。	2011-2015
	5、金沙薏米系列产品加工	500	在仙游县金沙食品有限公司扩建加工车间2200平方米，年加工薏米系列产品5000吨。	2012-2014
	6、再生稻示范片建设	1000	建立再生稻示范片面积2万亩	2011-2015
	7、甜玉米高产栽培示范片建设	20	建立甜玉米高产栽培示范片面积500亩	2011-2015
	8、甘薯新品种示范片建设	20	建立“黑心”甘薯、红甘薯示范片500亩	2011-2015
	9、水稻使用新肥料示范片建设	10	建立示范片2000亩，节本增效20万元。	2011-2015
二、 蔬 菜 产 业	10、钢架大棚蔬菜基地建设	40000	建设面积1万亩。	2011-2015
	11、蔬菜集约化数控育苗基地建设	800	建设人工智能蔬菜育苗棚6000平方米、蔬菜育苗钢架大棚150亩。	2011-2013
	12、蔬菜标准园建设	15000	全县建立5000亩蔬菜标准园，其中利农集团3500亩、意达公司1000亩。	2011-2015
	13、大棚绿卢笋基地建设	500	在莆田市意达技术开发有限公司建立百亩绿卢笋大棚标准化栽培基地，投资500万元。	2011-2015
	14、蔬菜保鲜库建设	300	建设蔬菜通风库5000立方米、简易冷冻库1200立方米、冷藏库600立方米。	2011-2015
	15、高山蔬菜基地建设	7000	在钟山、游洋、石苍等山区乡镇建立1万亩高山蔬菜基地。	2011-2015
	16、食用菌栽培工厂建设	2000	在钟山镇建立珍稀食用菌工厂一座，面积1600平方米。	2011-2015
	17、荷兰豆标准化栽培基地建设	800	建设面积2000亩，带动推广1.5万亩。	2011-2015
	18、日本蚕豆标准化栽培基地建设	800	建设面积2000亩，带动推广1.5万亩。	2011-2015
三、 果 茶 产 业	19、生态果茶园建设	500	建设生态果茶园5000亩，带动推广1.5万亩。	2011-2015
	20、高山名优茶基地建设	3500	在西苑乡建立0.3万亩绿色茶叶基地。	2011-2015
	21、台湾甜柿标准化栽培示范基地建设	5000	建设台湾甜柿标准化栽培示范基地1万亩。	2011-2015
	22、度尾文旦柚优质高产栽培基地建设	5000	建设面积2.5万亩。	2011-2015
	23、枇杷换种改造示范片	100	面积1000亩。	2011-2015
四、 畜 牧 产 业	24、生猪标准化养殖场建设	15000	在可养区建设生猪标准化养殖场20个，年出栏商品猪10万头。	2011-2015
	25、蛋鸭标准化养殖场建设	1200	建设蛋鸭标准化养殖场3个，饲养1.5万羽。	2011-2015
	26、莆田黑猪扩繁场建设	800	建设莆田黑猪扩繁场1个，年繁殖母猪2000头。	2011-2015
	27、生猪良种繁育场建设	1500	建设生猪良种繁育场3个，饲养良种母猪1500头	2011-2015
	28、戴云山羊养殖基地建设	400	建设戴云山羊养殖基地8-10个，年出栏3000多头。	2011-2015
五、农业服务体系建设	29、乡镇农产品质量安全检测体系建设	850	建立农产品质量安全检测站、配备检测设备和人员。	2011-2015
	30、农业信息服务体系建设	150	建设仙游农业信息网、给17个乡镇农科站配备电脑，开展网上农业科技、农业信息服务。	2011-2015
	31、农业科技培训工程	50	5年培训农村实用人才1.5万人次。	2011-2015
	32、乡镇兽医站站址建设	1020	对石苍、游洋、社型、菜溪、书峰、鲤南、西苑7个无站址兽医站进行新建。	2011-2015
	33、农民机耕合作社建设	5000	成立农民机耕合作社10-12个，为农民提供优质服务。	2011-2015
	34、专业化防治队伍建设	300	建立专业化防治队伍30队，年统防10万亩。	2011-2015
总投资		115120

　　六、支撑体系建设

　　（一）农业科技推广体系建设

　　积极实施科教兴农战略，以现代农业园区为平台，大力引进各类人才，加强与高等院校、科研单位的合作，着力推进科技创新。建立健全县、乡（镇）、村、组四级农业科技推广体系，做到乡（镇）有农业服务中心、村有科技组、村民小组有科技挂钩户，加快科技成果的应用和推广步伐。

　　（二）农村信息服务体系建设

　　建立健全县、乡（镇）、村农业信息服务网络，建立县级农业信息服务中心、乡（镇）、村农业信息服务服务站；进一步健全农业信息网、“12316”咨询热线、手机短讯服务体系，网络服务覆盖全县。充分利用我县“数字化”电视覆盖率高的优点，将先进的农业生产技术资料、视频、农产品行情、植保、防疫等农业信息通过广播电视网络点播系统，让广大农民能随时收看，及时掌握到农业信息。依托各乡镇街已建成的视频会商系统举办远程培训、技术咨询等农业服务工作。通过媒体宣传、远程培训和技术下乡等手段，引导农民充分利用宽带网络获取“三农”信息。

　　（三）动植物防控体系建设

　　1、加强动物防控体系建设

　　建立健全县、乡（镇）村三级防控机构和队伍，在县、乡镇设立动物疫病防控中心，在行政村配备防疫员，进一步强化动物疫病防控工作。

　　2、加强植物防控体系建设

　　强化县级有害生物预警与控制区域站建设，建立健全病虫观察圃、观察点、病虫检测室和病虫专业化防治队伍，加强病虫测报工作，提高有害生物的预警与控制能力。

　　（四）农产品质量安全体系建设

　　1、加强监管体系建设

　　建立健全农产品质量安全监管结构，做到县有农产品质量安全监管站、乡镇有农产品质量安全监管中心、村有农产品质量安全监管员。进一步完善农业、畜牧、水产执法队伍建设，强化农资市场打假工作。建立健全农产品质量安全监管制度，做到记录完整、档案健全、用药规范和可追塑。

　　2、加强农产品检测体系建设

　　进一步完善县级农产品质量检验检测中心建设，开展农产品速测和化验室检测服务；配备蔬菜产品流动检测车，年要流动检测蔬菜样品1200个以上。

　　（五）科技培训体系建设

　　创新人才培养与引进机制，大力培养农村实用人才，加强农业科技人员的在职培训和农业从业人员的职前、职后教育与培训，把农业技术培训纳入农村劳动力转移就业技能培训规划，重点加强全县已聘的965人村级农民技术员和农业企业、农业专业户的培训，采取巡回培训、实地培训的办法，确保90%以上的农村骨干掌握一、二门的农业实用技术，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。进一步加大从高校引进高层次、高素质农业科技人才的力度，推进现代农业示范区建设，推动农业走优质、高产、低耗、高效、持续发展的路子。

　　（六）体制机制创新建设

　　由县农业局建立土地流转信息数据库，对全县现有耕地进行科学分类，有针对性地引导有能力、懂技术、资金实力较强的种植大户和企业与农民进行对接，促进土地有序流转和集约化经营。进一步优化投资软硬件环境，盘活我县民间资本，投资养殖业现代化改造、发展设施农业、壮大农产品加工业和建设农产品流通平台，促进我县农业产业化水平提升。

　　（七）农业防灾体系建设

　　进一步加强农业灾害监测预警能力和动植物疫病预测预报网络建设，提高预测预报水平，加强防范能力体系建设，尽量减轻灾害损失。大力发展设施农业，提高现代农业装备水平，增强农业抗灾避灾能力。完善农业防灾、救灾预案，提高对突发自然灾害的应急处置能力。认真落实农业保险政策，尽量减轻受灾户损失。

　　七、保障措施

　　（一）组织保障

　　1、加强领导

　　加强对现代农业示范区建设工作的组织领导，成立仙游县国家现代农业示范区建设领导小组，由县长任组长，分管农业的副县长任副组长，县政府办、县委农办、农业局、发改局、财政局、水务局、环保局、质监局、统计局、气象局等涉农部门的主要领导为成员，领导小组下设办公室，挂靠仙游县农业局，由局长兼任主任，两位副局长任副主任。各乡镇相应设立领导机构，具体负责各自的项目任务实施工作。加强各涉农部门的协调与配合，形成现代农业示范区建设的合力。

　　2、落实创建责任制

　　按涉农部门和各乡镇的各自职责，落实国家现代农业示范区建设责任制，各有关部门都要制定国家现代农业示范区建设规划、实施办法，按县抓特色主导产业、乡镇抓“一村一品”的工作思路，把国家现代农业示范区建设成精品工程、示范工程、样板工程，真正起到带动周边地区现代农业发展的作用。

　　3、建立考评机制

　　建立健全考评体系，对建设的重点项目和工作任务实行目标管理，确保现代农业示范区建设顺利进行、有效实施。由县委、县政府督查办按各有关部门、各乡镇的职责范围，负责跟踪落实和考核工作，确保国家现代农业示范区建设工作落实到位，圆满完成创建任务。

　　（二）政策保障

　　认真贯彻执行中共中央、国务院有关农业农村工作的文件、国家惠农政策、农业保险政策以及福建省加快台湾农民创业园建设等文件精神，从政策上、资金上大力支持现代农业的发展。同时，要按本县出台的《关于加快仙游县台湾农民创业园发展的若干意见》（仙委[2009]13号）和《创建国家级生态县实施意见》（仙委[2011]204号）等文件规定，认真抓好落实和实施工作；继续执行地方农业扶持政策、涉农投资优惠政策、涉农工商税收优惠政策，加大政策扶持力度，确保仙游县台湾农民创业园建设、国家级生态县建设有效推进，提升仙游现代农业发展水平和品位。

　　（三）资金保障

　　加大现代农业示范区建设投入力度，建立稳定的投入保障机制。加大公共财政对农业农村的投入，其中县级财政每年支农资金投入的增幅要大于财政收入的增幅；协调各级金融机构，每年从信贷规模中安排一定比例资金用于发展现代农业，特别是要对农户小额信贷、中长期贷款给予扶持；建立政府引导、企业带动、农民参与、多方投入的现代农业开发建设的投资机制，吸引各类民间资本投入现代农业发展，鼓励和支持社会力量采取股份制、股份合作制等多种形式参与规模农业发展，鼓励和支持龙头企业、农民专业合作社建设农业生产基地，转变经营机制，提高生产经营的主动性和积极性；整合土地治理、农业综合开发、中低产田改造、标准农田建设、农业项目建设等资金，集中用于现代农业示范区重点项目建设；加大引资力度，大力吸引外来资金投资仙游县农业综合开发项目，确保现代农业示范区建设有稳定的投入来源。通过全社会的共同努力，推动仙游农业持续、快速、健康发展，把仙游建设成为全省乃至全国一流的国家级现代农业示范区。

　　（四）服务保障

　　完善农业社会化服务体系建设，建立健全现代农业示范区建设服务保障体系。一要加快构建农业社会化服务体系，加强农业技术推广、疫情疫病防治及农业信息化建设，加快构建从耕种、管理、生产、加工及包装、认证为一体的有机农业生产体系；二要加强农产品安全体系建设，健全机构和队伍，加强源头监管，落实监管责任制，开展化验室农产品质量安全化验和速测检测服务，确保农产品质量安全；三要建立健全动植物疫病防控体系建设，突出加强乡镇畜牧兽医体制改革，健全防控队伍，确保防控工作落实。四要加强农村信息服务网络建设，加快发展“三农”保险，扩大农村保险覆盖面，开拓农村市场，推进农村流通现代化；五要继续实施“万村千乡”、“农产品批发市场升级改造”等工程；六要进一步完善农业行政执法体系建设，进一步强化农资大假工作，防止坑农害农事件发生。

　　仙游县农业局

　　2012年7月5日