河南省南阳市南召县

　　南召县位于伏牛山腹地，是河南省南阳市的后花园，总面积2946平方公里，辖15个乡镇、310个行政村64万人，县域面积大，村庄分布点多面广，农村村庄清洁和人居环境改善面临诸多挑战。2019年，县委、县政府高度重视，围绕一条主线“改善农村人居环境”，重抓垃圾污水治理、厕所革命、坑塘治理、村容村貌提升“四项工作”，强化组织领导、资金筹措、联动机制、宣传引导、指导督查“五个保障”，全县上下深入调研，科学谋划，统筹安排，强化举措，狠抓落实，严格督查；2019年6月份全市厕所革命和千村万塘整治工作现场会在南召县召开。南召县代表南阳市参加户厕改造省级暗访检查，代表南阳市迎接了省级人居环境考评，得到省、市领导的肯定和好评。农村村庄清洁行动成效显著，人居环境面貌取得了较大改观。 

重抓“四项工作”，着力改善农村人居环境 

　　深入推进垃圾和污水治理，村庄生活环境有了明显改善。2019年县政府投入3100万元，招标确定邓州凯达康洁工程有限公司，实施全县农村社会化保洁，达到日均清运陈年垃圾240吨，已累计清运农村垃圾1.7万吨，农村垃圾治理效果显著。投资1.85亿元，第一期建设农村垃圾中转站10座，配置3立方垃圾箱4435个、垃圾桶2.7万个，购置垃圾清运车辆107辆。全县配备村庄保洁员1825名，河道保洁员520人；成功创建省级垃圾治理达标县。同时加大污水治理探索，充分结合本县山区特色，在人口较为密集，有实际需求的村庄，选用微动力、奥德曼、生物塘等多种污水处理方式（技术），建设污水处理设施。2019年新建村庄小型污水处理设施6座，全县小型村级污水处理设施达到42座。镇区污水处理覆盖村庄或纳入城镇污水管网的行政村达到31个，全县污水得到有效处理的村庄达到73个，生活污水乱排乱放得到管控的行政村比例大于65%；乱流乱排局面得到明显管控。 

　　全面推进“厕所革命”，村庄卫生有了明显改观。2019年全县改厕任务35760户，南召县选择了部分试点乡镇先行先试，规划在前，因地制宜，最大限度的利用以往的沼气池、双瓮漏斗厕所、污水处理管网进行无害化卫生厕所改造，圆满高质量的完成了2019年的改厕任务。截至2019年12月底，全县已完成改厕36240户，占全年任务总量的101%；改厕同时加大宣传教育，通过厕所环境改变陋习，群众逐渐养成文明如厕习惯。 

　　打造“千万工程”示范村，全面提升村容村貌、户容户貌。投入统筹整合资金、PPP资金3.6亿元，开展村庄道路、文化广场、卫生室以及户容户貌改善，村庄基础设施条件进一步完善提升，建成达标省市“四美乡村”示范村16个。自2019年1月起，就在全县范围启动实施了以“村村户户搞清洁、干干净净迎新春”为主题的“三清一改”村庄清洁行动，村内主要道路实施绿化的行政村比例大于95%；全县行政村村内主要道路硬化已达到90%。同时，为补齐贫困户家庭环境设施短板，全面推进贫困户家庭“七改一增”项目，按照户均3000元的标准，实施对户补贴，发放补贴资金4290万元，完成1.2万户贫困户改入户道路、改院、改厕、改厨、改墙和地、改照明、改门窗等改造内容，贫困户家庭居住环境得到有效改善提升。 

　　综合整治“千村万塘”，改善村庄水生态环境。2019年，对全县坑塘情况进行摸底调研，制定了《南召县2019-2021年度“千村万塘”综合治理方案》；筹措资金1280万元，重点选择群众积极性高、投资少、见效快的坑塘作为试点先行整治，共完成全县182座坑塘治理任务。打造出了一批多类型、高标准的精品工程，为“千村万塘”综合治理培育了典型，积累了经验，起到了示范带动作用，改变了全县水库、堰塘、河渠数量减少、功能衰退、水质恶化的不良局面。 

强化“五个保障”，确保村庄清洁成效显著 

　　加强组织领导，工作部署到位。成立了县改善农村人居环境工作领导小组及办公室，由县长任组长，相关领导任副组长，各相关县直部门为成员，办公室设在县农业农村局。认真履行改善农村人居环境工作的参谋决策、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职责。 

　　多方筹措资金，确保有钱干事。2019年该县共筹措财政资金、整合资金、PPP资金近5亿元，一方面补齐农村村庄基础设施短板，一方面完善奖惩机制，对工作成效突出的乡镇村组进行奖补，加大奖励力度，调动群众积极性。 

　　加强联动商议，建立长效机制。县农业农村局作为牵头单位，与住建局、环保局、水利局、交通局等部门建立联动机制，保持联络会商，完善考评办法，通过制度管长久，共同推进全县农村生活垃圾、污水、改厕、村容村貌治理、坑塘治理等工作。 

　　广泛宣传引导，改变农村陋习。通过条幅、宣传教育车、电视、微信、村部广播等平台，宣传教育和引导，促进农村群众环境保护意识、垃圾分类习惯、文明如厕、资源化利用，激发内生动力，改善农村人居环境。 

　　贯彻指导督查，落实得力有效。将人居环境改善、村庄清洁工作纳入各乡镇、各单位年度目标考核内容，作为考核乡镇和单位领导班子的重要内容，根据每月绩效考评结果和年终绩效考评结果实行奖惩，对工作不力，屡次落后的乡镇实行挂牌督办和责任追究，确保农村村庄清洁各项工作落到实处。 

任重道远，村庄清洁行动需久久为功 

　　虽然该县村庄清洁行动取得了明显的成效，但仍然存在资金投入不足、群众陋习改变、整治成效不均衡不充分等问题；需要进一步从农村垃圾污水治理、户厕改造、坑塘整治、村容村貌等有效开展工作，循序渐进，学习浙江“千万工程”成功经验，久久为功，持续深入推进村庄清洁行动，切实改善农村人居环境，2020年主要从以下三个方面开展工作： 

　　抓好宣传教育。继续利用广播车、宣传标语、手机信息、公众号发布等多种形式，进行宣传引导，提高群众环境保护和讲究卫生的意识，引导群众树立文明生活理念。 

　　抓好长效机制。进一步完善规章制度，建立县考核乡镇，乡镇考核保洁公司项目部，项目部考核管理员，管理员考核保洁员的四级考核机制，确保村庄清洁常态化、制度化、规范化。 

　　抓好资金保障。进一步包装项目，从政府债券、PPP资金、县整合资金多渠道争取乡村振兴、改善人居环境等项目资金，为进一步补齐农村基础设施建设奠定基础。 

整治前

整治后