近年来，全市上下认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，按照省委、市委关于农业要“围绕城市、服务城市、发展农村、富裕农民”的总体要求和“保障供给，提供休闲”的发展定位，紧紧围绕“四化同步”和“四个发展”的要求，把建设西宁高原都市现代农业作为发展方向，全面落实各项强农惠农支农政策，着力转变农牧业发展方式，扎实推进农业和农村工作。

　　一、农业综合生产能力得到明显提升

　　一是农村经济发展迅速。2013年全年实现农业生产总值66.8亿元，同比增长5.4%，农业增加值达到36.1亿元，同比增长5.1%。农民人均纯收入9004元，增长15.4%，连续七年保持了15%以上的增速。二是农牧业生产保持稳定增长。全年农作物播种面积182.95万亩，其中粮食85.48万亩，油料48.54万亩，蔬菜32.32万亩，中草药材1.30万亩，其他农作物15.31万亩，油料、蚕豆、马铃薯、蔬菜等特色农作物播种面积稳定在75%。全年生猪出栏47.10万头，牛出栏21.07万头，羊出栏65.17万只，肉用家禽出栏94.16万只。三是“菜篮子”建设成效明显。在有限的耕地资源条件下，蔬菜播种面积稳定在32万亩以上，总产量达到76.1万吨，建成规模蔬菜基地324个，各类设施温棚5.34万栋，蔬菜年平均自给率54%。在可利用草场仅占全省1.22%的情况下，实施“草畜联动”和规模养殖场建设，建成各类畜禽养殖基地289个，畜用暖棚363万平方米，肉类产量达7.19万吨，牛奶产量14.21万吨，禽蛋0.86万吨。2013年农业部例行检测平均合格率93.3%，市本级检测蔬菜合格率一直保持在99%以上，畜产品、水果、食用菌、合格率均为100%。四是农牧业科技含量显著提升。实施绿色证书、阳光工程培训和科技入户工程，重点推广旱作农业、全膜覆盖栽培、配方施肥、动植物病虫害标准化防治、品种改良、农业机械化等技术，全市种植业良种比例平均达到90%以上，畜禽良种比例平均达到65%以上，农业科技成果覆盖率占总生产面积的70%以上。五是农业经营体制机制不断创新。农村土地承包经营权流转规模不断扩大，累计达28.8万亩，占全市总耕地面积的15.6%。实施优质饲草基地建设，促进草畜互动共赢发展，完成人工种草40万亩，生产鲜草120万吨，增加了89万个羊单位的饲养量。全市农民专业合作社达到964家，家庭农牧场、种养大户达到198家。六是休闲观光农业建设取得进展。依托区位和生态资源优势，积极发展都市休闲农业。截至目前，建成国家级休闲观光农业示范县2个，国家级休闲观光农业示范点7个，省级休闲观光农业示范点11个。乡村旅游接待点达400多家，休闲观光农业与乡村旅游直接从业人员近万人，年接待游客300万人次，经营收入达到1.6亿元。

　　二、转变发展方式，加快推进西宁都市现代农业发展

　　（一）提升现代农牧业发展水平。一是稳定发展粮油生产。以保护基本农田、提高耕地质量为基础，以产业化经营为途径，坚持增产增效并重，依靠科技增单产。加快推进标准农田建设，稳步提高耕地基础地力和产出能力。二是加快发展农区现代畜牧业。在撂荒地、贫瘠地和调庄移民空闲地种植优质饲草，提升饲草料生产加工能力，提高饲草向肉奶的转化升值。进一步加快草原生态建设步伐，推动畜牧业向优质生态高效方发展。三是推进示范区建设。重点加强示范区扩面、提质和增效工作，加快园区技术、农资供应、市场信息、农机作业等服务组织建设，进一步提高产业发展水平。推进西宁国家农业科技园区建设，实施好大通县国家级现代农业示范区建设、湟源县省级现代农业示范区建设，引导建设湟中县现代农业示范区建设。

　　（二）着力提升“菜篮子”产供能力。深入推进新一轮西宁“菜篮子”工程建设，全面落实《西宁市“菜篮子”提质增效行动方案》。建好全省人民的“菜园子”，丰富“菜篮子”从加强生产、流通、市场监管等方面切实做好工作，确保“菜篮子”产品充足供应和价格基本稳定。一是推进菜篮子产品提质增效。按照“一线四川”、高、中、低结合和“一带三区”的发展格局，强力推进优势农产品扩规模、提质量。围绕促进“菜篮子”产品生产、保障市场供应和价格基本稳定的任务，建设高效稳定的种养基地。蔬菜生产以稳定面积、调整结构、增量提质、主攻冬春季生产为主，继续支持发展发展露地蔬菜生产，打造“西宁夏菜”品牌，进一步强化冬季生产，努力改善冬季生产能力弱的被动局面，实现保供给与保增收的双赢。畜产品生产以转变发展方式、提高综合生产能力为核心，提高畜禽生产性能，改善畜产品品质，不断提高产业集中度和规模养殖水平，加快传统畜牧业向现代畜牧业转型，切实提高肉、奶、蛋供给能力。二是开展飞地蔬菜产销合作。与省内和省外蔬菜优势主产区通过蔬菜产销合作，特别是稳固和提升发展与四川德阳市的合作，共建蔬菜专供基地，实现区域间农业优势互补、产业互动，逐步提高蔬菜均衡供给水平。三是强化农产品质量安全。进一步建立完善的市、县、乡三级农产品检测网络建设，切实履行市、县农产品检测机构职责。加强生产缓解的监管，进一步强化市场准入和产地准出工作，确保农产品平均监测合格率达96%以上，其中自产畜产品、生鲜乳和水产品合格率均达到100%。四是健全调节机制。建立健全“菜篮子”产品供求平衡调节机制，科学安排收、储、出的时间节点和周期，调节鲜活农产品上市时间，保证生产淡季的市场供应。对市场价格波动较大、与人民群众生活关系密切相关的重点商品，及时采取有效措施予以调控。

　　（三）推进农村改革和农业经营创新。推进深化土地承包经营权规范流转试点工作，探索整村、整组连片集中委托流转、土地信贷、土地托管等土地流转新模式，依法完善土地仲裁工作制度。推进农民专业合作社提质工程建设，合作社重组整合或成立联合社，积极培育种养大户、家庭农牧场等多种新型农业经营主体。

　　（四）加快农业科技应用。推广安全优质、省工节本、增产增效的实用栽培和养殖技术。大力推广设施园艺栽培、立体间套种栽培、全膜覆盖、测土配方平衡施肥、水肥一体化节水灌溉综合技术以及病虫害绿色防控技术。加快推广起垄、覆膜、播种、移栽、水肥一体化、病虫害防治、收获等农业机械。加大山坡地、小块地种收机械的引进、研发力度，扩大机械作业面积，降低人力投入。进一步突出信息技术在农业服务领域的推广应用，实施农业村级信息服务站建设，加大农业“物联网”技术的推广应用。

　　（五）提升农业产业化发展水平。重点打造一批自主创新能力强、加工水平高的龙头企业，带农入市、教农学技、带农增收的作用。紧紧围绕我市牛羊肉、绒毛、马铃薯、蚕豆、沙棘等优势特色资源，以提升辐射带动能力为核心，以龙头企业集群发展为重点，发展农畜产品精深加工，打造区域特色品牌，主导产业突出、规模效应明显、组织化程度较高、农民增收效果显著的现代农业产业集聚区。

　　（六）加快休闲观光农业和美丽乡村建设步伐。以设施农业、特色农业为基础，以休闲、采摘、观光、特色餐饮、农事体验等为产品，发展“特色明显、绿色休闲、产业带动、传承文化、融合旅游”的西宁现代都市休闲光农业。推广家庭温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产循环无害化的“生态家园”农村能源生态模式，建设“产业发展、环境优美、生活甜美、社会和美”美丽乡村。

　　（七）强化农业支持保护。坚持把“三农”作为支出重点，优先保证“三农”投入稳定增长。充分发挥财政资金引导作用，通过贴息、奖励、风险补偿、税费减免等措施，带动金融和社会资金更多投入农业农村。完善政府融资平台，鼓励和引导金融机构加大信贷投入。加大项目整合，以产业和项目规划为引导，积极整合不同渠道的项目及资金，形成合力。