当前，农业生产经营方式正加快转变，各类新型农业经营主体不断涌现。但是，其金融需求得不到有效满足，发展壮大受到制约。宿州市以全国农村改革试验区建设为依托，打出一系列“组合拳”，创新农村金融保险服务，2014年全市农村金融创新产品达69种，累计支持涉农企业和农户12万户，发放贷款98亿元，有效推进了信贷向农业农村流动，为破除农业经营主体融资难题探索了新路子。

　　一是探索多种担保贷款机制。农业企业与新型农业经营主体利益捆绑，创新解决新型农业经营主体无资产、无抵押物等问题，如淮河种业有限公司2014年为4个合作社、家庭农场担保贷款600万元，合作社、家庭农场用流转土地经营权和预期收益，向淮河种业有限公司提供反担保。目前，全市7个龙头企业为192个合作社或家庭农场担保贷款7325万元；政府与银行携手，促进产业化龙头企业发展，如2014年市政府安排500万元农业专项担保资金，民生银行合肥分行按照1:20的比例放大，向企业提供经营性贷款，目前已向40家农业产业化龙头企业提供担保贷款5000多万元；企业与保险和担保公司合作，开展“保险+担保+信贷”模式，如草源牧业股份有限公司将398头奶牛和2019头肉牛保单作部分抵押，由安徽省信用担保集团担保，从招商银行贷款2000万元，解决了燃眉之急。

　　二是开展多种模式的信贷试点。2014年在埇桥区西二铺乡沟西村开展以“信用村+农户”“合作社+风险补偿金+农户”为主要模式的信贷试点。“信用村+农户”模式由农村商业银行牵头，对整村和单个农户进行信用评级，根据信用等级，核定贷款限额，信用村符合条件农户贷款额度由3-5万元提高到10万元；“合作社+风险补偿金+农户”模式由合作社拿出一定的风险补偿金存入银行，银行根据风险补偿金额度和农户信用状况，给农户最高10万元贷款。一年来，已通过该模式发放农户贷款46笔，总金额148万元。这两种模式的实施，降低了银行风险，提高了银行放贷积极性，增大了贷款发放额度。

　　三是开展农业政策性保险“提标扩面”试点。一方面提高政策性保险的“标准”。将小麦保额由270元提高到500元，玉米由250元提高到400元，保险费率下浮20%，增加的保费由市、县（区）财政补贴70%，农户或家庭农场承担30%。2014年将政策性保险“提标”试点扩大到全市从事粮食种植的家庭农场，仅小麦投保面积就达4.7万亩。另一方面，将政策性保险扩大到设施蔬菜、果树、育肥猪等特色农产品。在沟西村探索开展了设施蔬菜保险试点，承保了符合投保条件的675亩大棚蔬菜，并为93个大棚蔬菜种植户提供358万元风险保障，市、县（区）财政对这部分保费给予补贴。

　　四是努力扩大农业企业融资渠道。宿州市大力推进农业企业在多层次资本市场融资，目前已有两家农业大型企业在安徽省股权托管交易中心（四板）挂牌融资，今年年底计划有1家农业龙头企业实现主板市场上市辅导，3家企业在新三板挂牌上市，8家企业在安徽省股权托管交易中心挂牌融资。此外宿州市政府与安徽省股权托管交易中心沟通协商，将在四板建立“宿州农业专板”，让更多的投资者了解、关注宿州农企，吸引投资。

　　宿州市在金融支农创新方面做出的大胆尝试和探索，在缓解农业龙头企业、新型经营主体、农户融资难题等方面取得了一定的效果，值得学习和借鉴。

　　（赴安徽调查组供稿）