调查组在江苏省金坛市和睢宁县，对规模经营农户（家庭农场、种粮大户）、小规模农户、农技人员领办种粮示范基地的化肥施用情况进行了详细调查，并对不同经营主体的化肥施用情况进行了对比分析。

　　一是大规模经营农户。金坛市薛埠镇茅东村农民严小马，土地经营面积210亩，全年稻麦两熟。每亩水稻施用40斤复合肥作为底肥，施用尿素80斤，单季施用化肥120斤。每亩小麦底肥为60斤复合肥，施用尿素45斤，单季施用化肥105斤。全年每亩施用化肥225斤。

　　罗村农民武志明，家庭农场经营者，土地经营面积540亩，全年稻麦两熟。每亩水稻施用复合肥60斤、有机肥100斤作底肥，施用尿素100斤，单季施用化肥160斤。每亩小麦底肥施用60斤复合肥，施用尿素45斤，单季施用化肥105斤。全年每亩施用化肥265斤。

　　二是小规模农户。睢宁县双沟镇官路村杨恩坤、张玉书，土地经营面积9亩、7亩，全年麦玉两熟。每亩小麦施用100斤复合肥作底肥，施用尿素65斤，单季施用化肥165斤。每亩玉米施用100斤复合肥做底肥，施用尿素25斤，单季施用化肥125斤。全年每亩施用化肥290斤。

　　三是基层农技人员。睢宁县李集镇农技站主任孙永远，领办粮食种植示范基地125亩，全年稻麦两熟。每亩水稻施用70斤复合肥作底肥，施用4斤尿素和20斤复合肥，单季施用化肥94斤。每亩小麦施用65斤复合肥做底肥，施用30斤尿素和20斤复合肥，单季施用化肥115斤。全年每亩施用化肥209斤。

　　睢宁县王集镇田河村粮食生产示范点，由镇农技人员领办的种粮品种及模式示范基地，粮食种植面积50亩，全年麦玉两熟。每亩小麦施用80斤缓释复合肥作底肥，施用25斤尿素，单季施用化肥105斤。每亩玉米施用80斤缓释复合肥做底肥，单季施用化肥80斤。全年亩施化肥185斤。

　　当前化肥使用存在的主要问题有：

　　一是施用量大，且越施越多。从上述情况看，单季作物：水稻施肥量最高达160斤，而我国平均施用量（2010年，下同）仅为43斤，是全国平均水平的3.7倍。小麦施肥量最高达115斤，全国平均施用量为51斤，是全国平均水平的2.3倍。玉米施肥量最高达125斤，全国平均施用量为45斤，是全国平均水平的2.8倍。据严小马介绍，由于连续多年不施有机肥，土壤肥力持续下降，如果不增施化肥，单产会只减不增，因此，基本上每年以10%左右增量增施，施用量是2010年全国同类作物的2-3倍。

　　二是缺乏科学指导，施肥针对性不强。从调查看，一方面农户化肥使用量明显多于由农技人员领办的示范基地。如睢宁县李集镇的粮食种植示范基地按照相关技术规程施用化肥，水稻、小麦的化肥施用量合计为209斤/亩；采用相同种植模式的大户，化肥施用量平均为245斤/亩，比示范基地多17.34%。种植小麦、玉米的示范基地的化肥施用量为185斤/亩；采用相同种植模式的小农户化肥施用量为290斤/亩，比示范基地多56.76%。另一方面施用肥种单一。大多数经营主体使用常规肥种，其中底肥主要为氮磷钾含量15：15：15的复合肥，追肥绝大多数施用尿素。只有1个农技人员领办的示范基地施用了缓释肥。主要原因是农户施肥主要依据以往经验选择肥种和方法，怕少施减产。

　　三是有机肥施用少，土壤肥力持续下降。调研的不同类型的经营主体，只有武志明在水稻种植中施用了有机肥，施用量为100斤，占水稻总施肥量的38.46%，其余均未施用有机肥。主要原因是有机肥施用成本高，市场上缺少可机械化施肥的颗粒有机肥；粪便、绿肥等传统有机肥体积大，运输和施用费用高于化肥，并且劳动强度大、成本高，在农村劳动力外流的情况下，农户施用有机肥的意愿不高。

　　调查组发现，过量施用化肥，一方面增加粮食的生产成本；另一方面化肥大量施用，不仅导致土壤板结，肥力下降，而且造成水体富营养化严重，带来很多环境问题。为此建议：

　　一要加快推进种养结合，稳步提升耕地地力。种养结合既指种植养殖结合，也指种地养地结合。就减少化肥施用，增加有机肥施用而言，各级财政应加大对有机肥生产及施用的支持，一方面大力支持有机肥产品开发，生产出适宜机械化施用的颗粒有机肥、高浓度有机肥；另一方面加大对畜禽养殖粪便的资源化利用，支持在一定区域建设商品化有机肥加工厂；特别是增加对农户施用商品有机肥的财政补贴。江苏省每年拿出6000万元作为有机肥施用补贴，凡施用1吨商品有机肥政府补贴150元。建议我部与财政部深入研究，推动各级财政对生产使用有机肥给予补贴，加快推进有机肥施用。同时，也促进畜禽养殖废弃物资源化利用，减少污染。

　　二要加强新品种新技术展示示范，引导农民科学合理施肥。农民对农技推广机构宣传的科学施肥方法不信任是过量施用化肥的原因之一。睢宁县农技推广机构人员承包土地领办种粮示范基地，通过“干给农民看”的方式向农民示范品种与农艺结合，施肥与土壤性质和作物生长期结合等适用技术，以较少的化肥投入实现了高产出，让农民切实感受到科学施肥带来的好处，打消农民对新技术的抵触心理，带动了周边地区农民学习，取得了良好的效果，值得其他地区借鉴。

　　三要加快我部已制定的相关行动的实施，强力推进化肥减量施用。我部已针对化肥过量施用问题制定了耕地地力提升、化肥减量施用等相关行动方案，其中内容已较为全面，建议突出重点，选择秸秆还田、有机肥施用等几项当年可以落实又操作性较强的措施，加快协调有关部门，落实财政补贴等政策，推进耕地地力提升，促进化肥减量施用。

　　（赴江苏调查组供稿）