农业部部长 杜青林
在邓小平同志百年诞辰即将到来之际，深切缅怀邓小平同志的丰功伟绩，认真学习邓小平同志的“三农”思想，对于做好新时期农业和农村经济工作具有重要的现实意义。
邓小平同志是中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师。他把毕生心血和精力都献给了中国人民，为我国社会主义制度的建立、巩固和发展，为中国的社会主义现代化事业建立了不朽功勋。他领导的改革开放，使国民经济迅速发展，综合国力愈益强盛，人民生活逐步富裕，改变了中国的面貌和中国人民的命运，开辟了中国特色社会主义的新道路。
邓小平同志是伟大的马克思主义者，是理论与实践完美结合的光辉典范。他留给我们最宝贵的财富，就是他创立的邓小平理论。邓小平理论抓住什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，深刻揭示社会主义的本质，系统回答了中国特色社会主义建设的一系列基本问题，把对社会主义的认识提高到新的水平。在邓小平理论伟大旗帜指引下，我们取得了一个又一个新胜利。当我们纪念邓小平同志百年诞辰，缅怀世纪伟人丰功伟绩的时候，就会想起江泽民同志的重要论述：“如果没有邓小平同志，中国人民就不可能有今天的新生活，中国就不可能有今天改革开放的新局面和社会主义现代化的光明前景。”
改革开放20多年来，我国农业和农村发生了翻天覆地的变化，成功地解决了农产品短缺和农民温饱问题，加快了传统农业向现代农业的历史性转变，开创了全面建设农村小康社会的新局面。我们之所以能够取得如此巨大成就，最重要的一条就是靠邓小平理论的指导。邓小平同志在领导建设中国特色社会主义的伟大事业中，从中国农业和农村实际出发，提出了一系列发展农业、富裕农民、繁荣农村的思想观点和政策思路。邓小平同志的“三农”思想具有鲜明的中国特色和时代特征，是邓小平理论的重要组成部分，是我们做好新时期农业和农村经济工作的强大思想武器。深切缅怀邓小平同志，就是要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，加快推进全面建设农村小康社会进程。
坚持邓小平同志关于农业是基础和根本的思想，不断巩固和加强农业的基础地位
邓小平同志多次强调农业是根本、是战略重点，要把解决好农业、农村、农民问题放在各项工作的首位。可以说，这个思想是他思考和指导我国改革开放和经济社会发展的基本出发点之一。二十世纪七十年代中期，他在恢复工作后不久，就强调首先要抓好农业，指出：“实现四个现代化，关键是农业现代化。”八十年代初期，他在规划国民经济发展战略目标时，把农业列为战略重点的首位。他一再告诫人们：“农业是根本，不要忘记。”“发展工业，发展其他产业，必须确立以农业为基础、为农业服务的思想。”1984年，他在会见外宾时说：“中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。”
邓小平同志关于农业是基础和根本的思想，是对我国经济建设历史经验的科学总结，深刻地揭示了我国经济社会发展的客观规律。高度重视并认真解决好农业、农村和农民问题，是我们党一贯坚持的战略思想。十六大提出了建设现代农业、发展农村经济和增加农民收入的任务，对加强“三农”工作做出了重大部署。十六届三中全会提出了包括统筹城乡发展在内的“五个统筹”，对深化农村改革、完善农村经济体制进行了全面规划部署。中央把解决好“三农”问题作为全党工作、全部工作的重中之重来抓，出台了一系列加强农业基础地位、提高粮食综合生产能力、增加农民收入的政策措施。切实把思想认识统一到中央的决策和部署上来，进一步增强工作的责任感和紧迫感，把中央加强农业和农村经济工作的各项政策措施落到实处。要不断强化农业的基础地位，保护和提高粮食综合生产能力，推进农业和农村经济结构战略性调整。要采取综合措施，不断拓宽农民增收渠道，努力构筑农民增收的长效机制。要把发展作为农业和农村工作的第一要务，坚持走城乡协调发展、农村经济社会协调发展的道路。要注重保护和合理利用农业资源，加强生态建设和环境保护，走农业可持续发展道路，促进人与自然的和谐发展。
坚持邓小平同志关于农村改革和调动农民积极性的思想，继续推进和深化农村各项改革
我国的改革发端于农村。邓小平同志以极大的热情、敏锐的眼光，积极倡导、支持和推动了农村改革。他通过对农村改革实践的科学总结，深刻阐述了农村改革的本质、根本出发点、基本方法和经验等重大问题，其核心就是保护和调动亿万农民的积极性，解放和发展农村生产力。他明确指出：“农村改革的内容总的说就是搞责任制，抛弃吃大锅饭的办法，调动农民的积极性。”“农村改革之所以见效，就是因为给农民更多的自主权，调动了农民的积极性。”在推进农村改革的实践中，邓小平同志十分注重尊重群众的首创精神，尊重实践，一切从实际出发。他说：“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来的，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”家庭联产承包责任制确立后，邓小平同志多次强调要保持农村基本政策长期稳定不变。他说：“城乡改革的基本政策，一定要长期保持稳定。当然，随着实践的发展，该完善的完善，该修补的修补，但总的要坚定不移。”邓小平同志的这些论述，揭示了农村改革成功的基本经验。
实践证明，改革是发展的动力。当前，我国农业和农村经济正处在新的发展阶段，面临新的形势和新的任务。适应新形势、完成新任务，必须进一步深化农村改革，在改革中探索解决矛盾和问题的新思路，在创新中寻求加快发展的新举措。深化农村改革，必须坚持把是否有利于解放和发展农村生产力，是否有利于增加农民收入，是否有利于改变农村面貌和保持农村稳定作为出发点和落脚点。要充分发挥农民群众中蕴藏着的无限创造力，对他们的实践和探索热情对待、精心呵护、积极引导。要认真贯彻落实中央关于深化农村改革的各项部署，坚持“多予、少取、放活”的方针，为新阶段农业和农村经济发展注入新的活力。长期稳定并不断完善以家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制，不断健全农业社会化服务体系、农产品市场体系和政府对农业的支持保护体系。继续深化农村税费改革、粮食流通体制改革和农村金融体制改革，扎实推进农业“七大体系”建设，为农业和农村改革与发展提供重要保障。
坚持邓小平同志关于抓好粮食生产和促进农村经济全面发展的思想，确保国家粮食安全，努力增加农民收入
坚持把农业放在首位，加快农业发展，最重要的是要抓好粮食生产。1986年，针对当时粮食生产出现的滑坡局面，邓小平同志说：“农业，主要是粮食问题。”“要避免过几年又出现大量进口粮食的局面，如果那样，将会影响我们经济发展的速度。”在发展粮食生产上，邓小平同志特别强调要有长远规划，并提出了到20世纪末全国粮食生产的发展目标。他指出：“农业要有全面规划，首先要增产粮食，2000年要生产多少粮食，人均粮食达到多少斤才算基本过关，这要好好计算。2000年总要做到粮食基本过关，这是一项重要的战略部署。”邓小平同志把粮食问题摆在农业的首要位置，充分体现了他作为一位英明的政治家的战略眼光。对于我们这样一个拥有十多亿人口的大国，粮食问题始终是关系经济安全和国计民生的重大战略问题。因此，必须要始终坚持立足国内解决粮食供给不动摇，确保国家粮食安全。要把粮食生产作为农业发展的首要任务来抓，下大气力加强粮食综合生产能力建设。要实行严格的耕地保护制度，确保基本农田稳定。要加快科技成果转化，充分发挥科技对粮食生产的支撑和促进作用。要加快中低产田改造，建设高标准农田，扩大高产稳产、旱涝保收面积。
邓小平同志在强调粮食生产的特殊重要性的同时，还非常重视全面发展农村经济。他指出：“最直接的措施有两条：一是饲养业，二是林果业。”邓小平同志的这个重要思想，突破了传统的农业观念，确立了农林牧渔等各业相互促进、全面发展的大农业思想。乡镇企业的“异军突起”，是我国农民的伟大创造，对此邓小平同志给予了满腔热情的高度赞誉。邓小平同志深刻分析了农村二、三产业发展与促进农村城镇化、现代化的关系，认为我国农村要走新兴的工业化、城镇化道路。他指出：“大量农业劳动力转到新兴的城镇和新兴的中小企业。这恐怕是必由之路。”邓小平同志的这些论述，为推动农村经济全面发展指明了方向。目前，我国正在进行农业和农村经济结构战略性调整。要继续加快实施优势农产品区域布局规划，把农业结构布局调优；加快畜牧业、水产养殖业和特色农业发展，把产业结构调强；强化农产品质量安全和市场信息服务体系建设，把产品质量和农业综合效益调高；积极发展乡镇企业和二、三产业，加快发展农业产业化经营，促进农业富余劳动力转移，把农民就业和增收渠道调宽。
坚持邓小平同志关于依靠科技发展农业的思想，大力推进农业科技进步和农业增长方式的转变
邓小平同志高度重视科学技术对生产力的促进作用，提出了“科学技术是第一生产力”的著名论断。他说：“马克思讲过科学技术是生产力，这是非常正确的，现在看来，这样说可能不够，恐怕是第一生产力。将来农业的出路，最终要由生物工程来解决，要靠尖端技术。”他还指出：“农业的发展一靠政策，二靠科学。科学技术的发展和作用是无穷无尽的。”“农业文章很多，我们还没有破题。农业科学家提出了很多好意见，要大力加强农业科学研究和人才培养，切实组织农业科学重点项目的攻关。”邓小平同志关于依靠科技发展农业的论述，阐明了科学技术在推进农业增长方式转变、实现农业现代化进程中的战略地位，意义重大，影响深远。
当前，世界新的农业科技革命突飞猛进，农产品国际竞争日趋激烈。农业的竞争，核心是农业科技的竞争。大力推进农业科技进步，是提高我国农产品国际竞争力、加快传统农业向现代农业转变的根本举措。我国人多地少，人均资源相对不足，农业发展必须依靠科技进步。要适应农业发展新形势的要求，进一步明确农业科技进步的主攻方向和重点，努力提高农业科技的创新能力、储备能力和转化能力。要大力实施科技兴粮战略，加快推进以良种培育、良法栽培和防灾减灾为重点的科研攻关，加快构建以主导品种、主推技术、主体培训为载体的推广示范工作机制，加快拓展以粮食作物机耕、机播、机收为关键环节的农业机械化发展领域，深化农业科技推广体制改革，建立健全农业技术推广体系，努力提高农业科技进步水平，充分发挥科技在现代农业建设中第一生产力的作用。
坚持邓小平同志关于农业改革与发展“两个飞跃”的思想，积极探索中国特色农业现代化的道路
邓小平同志十分强调搞现代化不能照搬别国的经验，必须从中国的国情出发，走中国特色的社会主义现代化道路。1990年，他基于对农业改革与发展历程的战略分析，高屋建瓴地提出了“两个飞跃”的战略构想。邓小平同志指出：“中国社会主义农业的改革与发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。”邓小平同志关于“两个飞跃”的思想，科学地揭示了农业生产力与生产关系之间的运动规律，指明了农村改革与发展的总趋向，是对中国特色农业现代化道路的高度科学概括，具有重大的理论意义和实践意义。
现阶段，党中央国务院制定的农村改革与发展的一系列政策措施，充分体现了邓小平同志关于“两个飞跃”的思想。要长期坚持在以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制确立为农村的基本经营制度的基础上，在有条件的地方通过建立土地使用权流转机制，逐步发展适度规模经营；健全农业社会化服务体系，大力发展农业产业化经营，培育和发展专业合作组织，提高农民的组织化程度；改革集体企业经营机制，探索集体经济多种有效实现形式，发展壮大集体经济实力等等。我们要进一步抓好这些方针、政策和措施的落实，努力加快农业现代化的步伐。
邓小平同志的“三农”思想博大精深，对我国农业和农村改革发展有着长远的指导意义。纪念邓小平同志诞辰100周年，学习邓小平同志的“三农”思想，最根本的是学习邓小平同志运用马克思主义的立场、观点及方法研究解决“三农”问题的科学态度和创新精神，从而不断提高我们的思想理论水平，增强各级农业部门发展农业、富裕农民、繁荣农村的责任感和使命感，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，把“三农”工作不断推向前进，为新阶段农业和农村经济发展作出应有的贡献！
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