加快推进畜牧业一二三产深入融合发展-- 大庆市畜牧兽医局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神
习近平总书记的重要讲话，作出了“黑龙江省要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子”的重要指示，充分体现了对黑龙江的高度重视，也为我们指明了方向。大庆市畜牧兽医局召开了党组（扩大）会议、全体干部会议传达学习了总书记的重要讲话精神，紧紧扭住培育壮大接续产业核心要务和产业项目建设“一号工程”，突出落实市委八届七次全会及《政府工作报告》确定的发展安全牧业、草原乳业、畜产品深加工、规模化标准养殖、“八吨奶”工程等重点工作，我们逐项进行了再细化再落实，特别是面对畜产品结构性短缺和结构性剩余日趋严重，价格“天花板”、成本“地板”双重挤压导致提价和利润空间日趋压缩，供给端价格波动剧烈，国内国际价格严重倒挂，进口与国内加工及养殖矛盾日趋加重等新矛盾和新问题，我们进一步组织行业专家认真研究应对措施和破解矛盾问题的招数对策，明确了加快发展的具体路径，竭尽全力推动畜牧产业转型升级、可持续发展。
一、着力加大推进畜牧产业项目建设
重点在四个方面发力：一是产业基地项目。今年共计实施35个，其中重点实施的畜禽养殖“三退三进” 标准化规模养殖场建设项目，计划建设的80个规模养殖场，已完成13新建牧场和67个扩改建牧场的规划，目前养殖场正在进行开工建设备料准备，有的已经开工；规模奶牛牧场“八吨奶”工程项目，确定的30个试点已落实，技术人员正在一线指导推进；大北农集团生猪产业基地建设项目，选址工作已完成，目前大庆市畜牧兽医局正在帮助肇州县与农业部和省业务部门协调占用草原问题；围湖绿色生态大鹅养殖项目，计划全年放养大鹅1400万只，通过市内孵化场孵化、外购、养殖户自孵，第一批已放雏380万只；沿江狐貉养殖项目，计划实施11个养殖场标准化改造，正在规划建设内容。二是产业加工项目。今年共计实施18个，其中重点实施的笨嘴生猪和林源黑猪屠宰深加工项目，已向省业务部门完成申报;中升肉羊屠宰深加工项目，正在安装调试设备，计划5月末投产；天源食品有限公司1500吨水产品深加工项目，已完成生产车间改造和新设备引进安装，计划6月初全面生产。三是产业功能项目。今年共计实施20个，其中重点实施的无规定动物疫病区建设项目，已经完成春季强制免疫和常规免疫疫苗采购、集结和发放，目前基层防疫员正在开展免疫会战；区域性兽医实验室建设项目，内部水电、设施改造工程正在施工，相关仪器设备已完成采购申报，计划8月底实验室投入使用；奶牛DHI测定项目，目前新增参测牧场18个，完成2.1万头次奶牛测定，占全年计划测定数量的2/5；百万亩紫花苜蓿产业基地建设项目，年前草原部门制定并下发了种植管理技术手册和补贴标准，目前种植地块已落实，正为种植户联系购置良种；病死畜禽无害化处理设施建设项目，在完善大同、让胡路、杜蒙、肇州简易无害化处理设施建设的基础上，今年重点推进红岗、肇源全面开展病死畜禽无害化处理设施建设，目前相关技术方案已下发，一区一县正在全面规划。四是产业引资项目。今年共计实施9个，其中重点实施的中以奶牛产业合作项目，顺利通过了省发改委立项，已报国家发改委待批；中鼎牧业奶牛合作养殖项目，中鼎集团与庆乳大同6个牧场签订了租赁合同，目前已引牛3607头。其它项目正在积极跟进。
对省政府计划支持畜牧业发展确定的12个亿资金，大庆市畜牧兽医局与省业务部门进行了积极对接，目前省业务部门正在研究确定项目，项目目录公布后我们将加大跟踪争取力度。
二、着力加速促进畜牧业一二三产融合
突出抓好四项工作：一要通过建基地、上规模，夯实融合发展基础。今年，依据国家和省畜牧业发展方向、产业项目支持方向，对我市产业基地重新进行了科学规划，围绕“四区、两带、多点”空间发展布局，上规模、建基地。“四区”，即：优势奶源生产主导区、优质肉牛肉羊养殖示范区、高效生猪发展优势区、高品质肉蛋鸡产业集聚区；“两带”，即：沿江特色狐貉养殖带、围湖绿色大鹅养殖带；“多点”，即：重点培育生产集约、管理精细、成长性好多层次多元化的养殖企业、养殖专业合作社、家庭牧场等经营主体。年初以来，各县区围绕国家和省产业项目投向，紧锣密鼓开展顶层设计，共确立5大类87个项目，目前县区正在摆布项目、跟进项目、推进项目。畜禽存栏总量、出栏总量、畜牧业增加值力争分别达到2236.1万头只、4850.8万头只、104.1亿元，增长12.3%、8.6%、7.8%。二要通过抓创新、培主体，集聚融合发展潜力。目前，全市1184个畜禽规模养殖场中，主体为家庭牧场的894个、养殖专业合作社的231个、养殖企业的59个。计划全力推进专业大户在养殖规模、生产能力、管理方式、经营形式上全面升级，建设可持续发展能力强的家庭牧场；加快推进规模养殖场股份合作、联合联营，建立成长性好的养殖专业合作社；鼓励畜产品加工企业自建养殖基地，发展有生命力的养殖企业。重点扶持“辟建小区吸散户、家庭牧场联散户、产业联社带散户、专业合作聚散户、企业搭台纳散户”等多种新型养殖主体；鼓励社会工商资本、饲料兽药奶站等产前产后服务关联企业、畜产品加工企业投资建设规模养殖场，推动产业稳步发展。三要通过围龙头、抓对接，增强融合发展动力。有效发挥龙头企业上接市场、下联农户的载体作用，用标准化基地、家庭牧场、养殖合作社和养殖企业为加工龙头企业进行配套，直接拉动养殖户增收。突出围绕伊利、蒙牛、龙大、金锣、鑫庆吉、美鑫、文国及已入驻德力戈尔经济开发区、杏山农副产品加工园区等畜产品加工龙头企业和皮革市场，重点巩固提升奶业、肉牛、生猪、肉羊、禽、狐貉“六大产业链”，计划实现畜产品深加工企业年加工能力突破60%，积极培育从饲草种植、良种培育、基地养殖、屠宰加工到绿色食品、生物科技等完整的产业链；重点支持伊利、皓月、兴和等企业建设自有养殖基地，向畜产品中、高端延伸；强化产加销对接，积极协调订单养殖、合作养殖。四要通过抓品牌、促营销，激发融合发展活力。在全力抓好笨嘴、林源黑猪、林甸鸡、兴和、红色草原等16家企业争创国家级知名养殖品牌企业的基础上，今年侧重抓好品牌整合、无公害地理标识认证、“互联网+畜产品营销”，计划支持天佑牧业、跨年猪等6家养殖企业完成无公害地理标识认证；引导红色草原、盛吉、皓月等7家养殖企业和4家畜产品加工企业创建网上展示厅、旗舰店，促进线上线下销售。目前，相关企业正按照计划方案组织推进。
三、着力提升畜牧产业保障能力
狠抓四件大事落实：一要强化重大动物疫病防控。加强畜禽免疫工作，从3月15日开始全市集中开展了春季免疫大会战工作，目前所需口蹄疫、禽流感、猪丹毒、羊四防等重大和常规免疫疫苗3100万头只份已及时下摆到位。提升疫情预警能力，重点开展流行病学调查、免疫抗体和病原监测，4月下旬春防结束后将集中组织开展一次全市性免疫抗体监测工作，科学评估免疫质量。严格检疫监管，狠抓产地检疫官方兽医助理制和屠宰检疫官方兽医驻场制，确保产地检疫申报受理后检疫率、屠宰检疫率均达到100%。二要加强畜产品质量安全监管。重点在健全“四项”机制、严把“三关”上下功夫。健全“四项”机制：一是健全责任落实机制。市县（区）两级业务部门签订了监管责任状，明确监管责任；与饲料、兽药和养殖场户签订保证书或承诺书，落实第一责任人责任。二是健全风险评估机制。强化监督检测，委托第三方专业检测机构全年计划监测“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁物质和抗生素等药物残留13500样次，目前正在进行样品采集。三是健全诚信评价机制。采取建设企业监管档案、诚信档案，实施有奖举报，对企业诚信、失信实施“红黑榜”公示等办法，促进全社会共同推进畜产品质量安全监督的良好氛围。四是健全应急处置机制，做到事故第一时间反应、第一时间到场、第一时间处置。严把“三关”;一是严把审查准入关。加强从业证照审查管理，确保依法准入、合法经营。二是严把防疫检疫检验关。认真执行法定职责，强化动物疫病强制免疫、动物及动物产品检疫监督和屠宰行业管理等，确保大家吃上“放心肉”。三是严把养殖投入品生产经营使用关。以开展养殖投入品、生鲜乳质量安全监管和打击非法制售使用“瘦肉精”等为重点，全年计划围绕保障畜产品质量安全开展专项整治行动8次，目前全市正在集中开展饲料、兽药生产经营环节专项打假行动。三要大力开发饲草饲料资源。积极争取国家和省项目资金，持续抓好已规划的百万亩紫花苜蓿产业基地建设项目，计划今年新增紫花苜蓿种植面积11万亩；重点抓好已规划的200万亩青粗饲料产业基地建设项目，到2020年全株青贮玉米种植面积达到150万亩、青绿饲料种植面积达到50万亩，计划今年青贮玉米种植面积达到45万亩、青绿饲料达到10万亩；突出“三化”草原治理，采取切根补播、人工种草、围栏封育等措施，计划今年治理“三化”草原10万亩。目前，这三个项目的种植地块已落实，正在积极联系良种种源。同时，加大对现有的14家工业饲料生产企业产品质量监督抽检力度，确保产品质量安全。四要完善社会化服务机制建设。抓政策，积极做好国家和省政策对接和落实，特别针对今年省畜牧业投入力度加大的实际，协调县区结合区域发展实际，制定出台产业发展扶持政策。抓信息，借助“互联网+”的强劲发展势头，充分利用大庆数字化畜牧业管控平台，定期向养殖场户提供周期性的动物疫病防治、产品价格波动、市场销售行情等信息，目前市县（区）两级业务部门正在落实信息员。抓技术，今年重点推广DC305现代牧场管理软件使用、奶牛生产性能测定(DHI)、种猪场重点疫病净化等15项生产和养殖先进实用技术，目前结合市校合作项目正在组织规模养殖场技术人员培训。抓融资，全面开展畜禽规模养殖场确权登记发证工作，目前已全面完成养殖场基本情况调查摸底，对符合确权登记发证条件的189个养殖场，正在进行资产评估和基础档案建设；积极指导杜蒙县推进奶牛活体抵押贷款省试点工作，全市已累计发放贷款6000多万元，目前大庆市畜牧兽医局正在总结杜蒙试点经验，完善抵押担保体系建设，全市范围内大力宣传活体畜禽抵押条件、程序和办法。
同时，要全力打造优良发展环境，加快职能转变，积极开展简政放权，全面做好行政事权“接管放”；严格依法行政，坚决做到知法懂法、执法用法、守法护法，切实维护广大基层群众合法权益；坚持问题导向，从解决基层养殖场户诉求关切、提振基础保障等方面入手，促进各项工作取得实效。要不断提升畜牧工作者的“精气神”，局领导干部以身作则，主动谋事、做事、担事，以上率下带动干部职工干事、做事、成事。
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