济南市抓龙头 促集聚 农业产业化经营再上新水平

　　推进农业产业化发展是农业和农村经济工作中带有全局性、方向性的工作，是加快转变发展方式、促进农民持续增收的重要举措。近年来，济南市通过大力推进产业集群集聚发展、强化人才培育及建立健全融资渠道等一系列举措，着力培优、扶强、壮大农业龙头企业，提升农产品生产、加工、经营管理水平，为实现乡村产业振兴、发展省会现代农业打下了坚实基础。现将主要工作情况总结汇报如下。

　　一、农业产业化发展基本情况

　　截至2018年底，市级以上农业龙头企业402家，其中省级43家，国家级4家。规模以上农业企业536家，各产业分布为粮食127家、畜牧101家、林业84家、蔬菜86家、棉麻19家、油料9家、水产8家、其他农业102家。龙头企业的发展，有效带动了全市各个产业的发展。全市龙头企业科技研发投入6.8亿元，占全年销售总收入的2.3%，建有专门研发机构209家，其中省级以上41个。技术研发与推广的科技人员占固定职工总数的比例达到20%。用于质检、认证、检疫等保障产品质量安全方面的投入7450万元，建有专门质检机构的龙头企业251个，占企业总数的60%，其中质检机构通过计量认证的龙头企业102个。通过ISO9000、HACCP、GAP、GMP等质量体系认证的龙头企业158个，获得“三品一标”认证的龙头企业81个，获得认证的产品数量236个。

　　二、采取的主要措施

　　（一）加强日常管理。根据每年形势变化，科学制定申报指南，并经过严格评审，将规模较大、管理规范、带动能力较强的农业企业纳入龙头企业队伍，享受相应的政策扶持。同时按照“淘汰一批、认定一批”的原则，定期开展动态监测工作，形成有进有出的动态管理机制。以此为抓手强化对龙头企业的管理，严把进出关口，进一步优化全市龙头企业队伍结构布局。

　　（二）加大政策引导。对带动能力强、发展潜力大的龙头企业采取晋升奖励、品牌奖励、贷款贴息等方式予以扶持。今年济南市出台了《关于振兴农业十大特色产业的实施意见》和《大力培育新型农业经营主体的若干政策措施》，提出了实施龙头企业壮大行动，支持现有企业改造升级并提升产能，鼓励加工企业经营上台阶，实施产业链领军企业培育计划等，进一步完善龙头企业发展壮大政策扶持体系。

　　（三）强化人才培养。针对企业所处发展阶段、产业链条分工等方面，设定培训课程及内容，创新培训方式，形成系统的产业化人才培训体系。组织龙头企业负责人及财务人员培训班，有针对性地设置课程，并赴优秀企业实地考察，通过培训搭建技术交流平台，完善企业家知识结构，提升管理人员素质能力，进一步提升农业龙头企业发展实力和带动能力。

　　（四）健全融资体系。加强银行与企业对接，加大对农业企业的投入。培育龙头企业上市,发挥直接融资潜能。以市农业担保公司为契机，加强与各金融服务机构的合作，建立政、银、担、企多层次的融资模式。目前已与农业银行省行营业部、建设银行省行营业部、农村信用社、民生银行等金融机构签订或达成合作协议，成功搭建银企合作平台，进一步改善农业龙头企业发展金融信贷支持环境。

　　三、取得的成效

　　（一）带动了农民增收。龙头企业通过与农户签订合同、合作、入股等形式建立利益联结关系，与农户分享农产品的增值收益，带动农户增收效果明显。全年共带动省内外农户156.72万户，企业按合同价收购比按市场价收购向农户多支付的差价金额达到2.85亿元，占带动农户增收总额的17%。

　　（二）促进了产业扶贫。龙头企业充分发挥品牌、技术和资金优势，主动参与扶贫建设，通过在贫困村建立原料基地，与农户签订产品收购合同等方式精准扶贫，对口帮扶农户致富。济南佳宝乳业与长清区5个村对口帮扶，提出以“种植和收购全株玉米青贮饲料”为主体的精准扶贫项目计划；济南万润肉类加工与郑路镇靖家村10个贫困户签订帮扶协议书，出资发展生猪养殖，有效帮助贫困户开拓了致富门路。

　　（三）加速了产业集聚。当前济南市围绕特色主导产业，已经形成了产业集群发展的格局，集聚效应凸显。长清的茶叶、中药材；平阴的玫瑰、食用菌；章丘的大葱等都实现核心片区支撑、骨干企业引领、关联企业集中的集聚效应。以平阴玫瑰为例，全县玫瑰加工企业30余家，形成了以玫瑰镇为核心区的产业集群集聚。以长清茶为例，已经建成了以万德镇为核心，10余家茶叶企业集聚的8000亩长清茶基地。产业的集群集聚为区域农业经济发展起到了推动作用。