瑞丽市：“四位一体”打造美丽乡村

芒艾村村容村貌大变样

　　本报记者 刘祥元 文/图

　　“以前是晴天一身灰，雨天一身泥，现在好了，出门都不用粘泥土。”弄岛镇芒艾村支部书记约喊岩也感叹，在美丽乡村等财政资金的支持下，村内的道路得到了硬化，家家户户出行都方便了。

　　在省财政厅农村综合改革处的支持下，瑞丽市通过开展以“提升人居环境、扶持村级集体经济发展、提高农村公共服务水平、支持农村基层组织建设”为主要内容的村级“四位一体”建设试点工作，使试点村村集体经济得到有效持续发展，村级组织建设进一步增强，村容村貌和人居环境得到明显改善。

　　2016年，瑞丽市共争取上级财政奖补资金4370万元。其中一事一议财政奖补普惠制项目资金470万元（含普惠制增量资金），美丽乡村项目资金1400万元（含边境一线美丽乡村），农村综合改革“四位一体”项目资金2500万元，目前项目正有序推进。

　　改善农村人居环境

　　芒艾村民小组支部书记约喊岩也介绍，芒艾村位于边境一线，有着厚重的历史文化，在这个寨子里，有着州级的文物保护单位及一些古水井，在一事一议政策的扶持下，村中6条路得到了硬化，修建路灯70盏。村容村貌得到改善的同时，傣族文化也得到了传承。

　　在“四位一体”财政资金的支持下，瑞丽市通过提升农村人居环境为目标，不断强化基础设施建设，通过美化、亮化、绿化试点项目，带动了乡村环境的提升。

　　在瑞丽市姐相乡顺哈村，农村综合改革“四位一体”建设试点项目计划在该村投入资金375万元，其中财政资金225万元，村集体资金140万元，党建资金10万元，将用于安装路灯，新建汉弄综合文化活动室，以及公厕建设等。

　　在勐卯镇勐力村、姐勒村，勐秀乡户瓦村、勐秀乡典村等边境一线村寨，在“四位一体”项目资金的扶持下，通过完善村内道路和亮化工程，具有傣族、景颇族特色的山村加强美，更加和谐稳定。

　　扶持壮大村级集体经济

　　姐相乡顺哈村委会主任岩静介绍，该村以村委会牵头，带动村民小组，发动农户参与的形式运作，发展肉牛养殖。由村委会将银井二社现有的私营养牛场整体并购，产权归属为村委会100%持有。

　　据了解，该村养殖规模初期为120头，养殖方式为短期育肥，每年出栏3批次，出栏率80%，按每头牛出栏利润1000元计算，年利润约28.8万元，年投资收益率12%。

　　瑞丽市在扶持集体经济时，针对不同村寨的特点，选择有基础，具备一定市场环境的产业，通过村集体经济带动辐射作用，既壮大村集体经济，又带动了村民致富。

　　勐卯镇勐力村委会选择产业发展型集体经济模式，在村委会现有的自留地上，进行竹鼠养殖，项目计划投资278.13万元。

　　“我们对市场很有信心，现在主要是扩大规模，争取更好的收益。”勐力村委会总支书记杨世锁说。

　　在勐卯镇姐勒村，依托丰富的温泉资源，扶持村级集体经济发展温泉，该村计划投入资金400万元。其中村委会占股份49%，龙汤温泉占股份51%，姐勒村委会将直接获得分红收益。

　　瑞丽市委组织部副部长张保勇介绍，通过因地施策，通过村集体发展村集体经济，解决村委会无钱办事等问题，也进一步提升了村委会的“造血”功能，通过村集体经济的滚动发展，让村委会有更多的钱去投入发展。

　　扶持农村基层党组织建设

　　“通过‘四位一体’财政资金的支持，解决了党的基层组织活动没有经费的问题。”张保勇介绍，要强化党的基层组织建设，就要解决基层组织的党员老化等问题。通过加强党的基层组织建设，进而发挥公共服务职能，壮大集体经济，美化人居环境。

　　目前，在实施“四位一体”试点项目过程中，瑞丽市主要实施了“红旗飘飘”工程；同时开展了“知党恩、感党恩”的工作，宣传惠民政策。

　　如在顺哈村，开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”主题宣传教育活动，以“五用”宣讲队、驻村第一书记和驻村帮扶工作队员为依托，以“进农村、进组织、进农户、进田间地头”的“四进”载体，以图片展览、文化宣传、学校教育、群众教育等渠道，加大党的路线方针政策，特别是中央对边疆少数民族地区惠民利民政策的宣传，让群众知道惠在何处、惠从何来，进一步提升边境各族群众的国民意识、国门意识、国土意识。

　　此外，瑞丽市通过在边境沿线村组公共活动场所和党员群众户悬挂国旗、党旗，进一步提升边境一线地区党员群众的国土意识。开展“党建带群建”活动，强化农村团组织、妇女组织和民兵组织等群团组织建设，组建文艺队、调节队、护村队、巡逻队等文化队伍和群防群治队伍，购置电子书屋、购买致富书籍和订购报刊读物，不断丰富群众的业余文化生活。“通过开展党的活动，让党的声音、惠民政策在基层得到生根发芽。”张保勇说。