农业农村部办公厅关于加强牛冷冻精液质量监管净化种业市场的通知

　　一、规范生产经营许可 

　　各省级农业农村部门要按照“谁发证、谁负责”原则，严格生产经营许可管理，全面梳理辖区内牛冷冻精液生产经营企业清单，组织开展核对工作，摸清生产经营状况、设施设备和专业人员等生产经营条件及采精种公牛来源，对不具备许可条件或存在违法违规生产经营行为的要严肃依法处理。各地要及时更新农业农村部种畜禽生产经营管理平台许可信息，指导相关企业依法依规如实填报生产经营信息，第一次全面核对工作应于2025年4月30日前完成，并向我部报送工作开展情况。今后工作按年度常态化开展。 

　　二、完善种牛质量评价机制 

　　我部将进一步完善种牛登记、生产性能测定技术规范，增加繁殖、利用年限、健康等评估性状，优化评估模型和算法，健全种牛质量评价体系，提高评估准确性和时效性，每年发布全国种公牛评估育种值和排名。加快构建全国种公牛数据库，建立健全种公牛追溯体系。每半年组织各省开展一次采精种公牛复核，更新发布全国存栏合格采精种公牛名单，引导养殖场（户）使用质量合格、性能可靠的牛冷冻精液。对进口牛冷冻精液开展基因组检测，对供体种牛进行种用价值评价。 

　　三、依法依规做好进口审批 

　　各省级农业农村部门要落实《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法》有关规定，严格执行《种牛及冷冻精液和胚胎进口技术要求》，加强引进牛冷冻精液的业务指导，把好初审关，督促企业及时反馈引种结果，并配合开展引进牛冷冻精液质量检测。我部将严格执行“精液供体综合育种值排名应该达到出口国家（地区）该品种前10%”的要求，把好专家评审关，并组织开展脊椎弯曲综合征、白细胞黏附缺陷综合征、蜘蛛腿综合征等遗传缺陷监测。 

　　四、严厉打击违法违规生产经营行为 

　　各省级农业农村部门要督促牛冷冻精液生产经营企业开展自查，重点对超范围经营、生产经营不规范、质控措施不健全、虚假标识以及销售未经农业农村部审批进口冷冻精液的行为自查自纠，于2025年6月30日前完成，并向我部报送工作开展情况。各地要加大抽检力度，探索“检打联动”机制，实现牛冷冻精液生产经营主体全覆盖。采取明察暗访等方式，对销售不合格牛冷冻精液、以不符合种用标准的牛冷冻精液冒充种用精液、未经农业农村部审批的进口牛冷冻精液、以及未附具种畜禽合格证明、检疫证明或者未附具系谱的牛冷冻精液，伪造、变造或者重复使用畜禽标识，持有、使用伪造、变造的畜禽标识等违法违规行为，要依法依规严厉查处。畅通投诉举报渠道，坚决打击无证生产经营、制售假冒伪劣牛冷冻精液产品等违法行为，对涉嫌犯罪的移送公安机关。 

　　五、积极支持优势企业发展 

　　各地要支持优势企业创建国家肉牛、奶牛核心育种场和种公牛站，加强种牛饲养、性能测定、质量检测、生物安全防控等基础设施建设。支持开展联合育种，扩大育种核心群和基因组选择参考群规模，加大对体型鉴定、性能测定和遗传评估支持力度，提高青年公牛后裔测定比例，提升种牛自主培育能力。指导企业加强疫病防控，重点做好布鲁氏菌病和结核病等疫病净化。指导企业加强种牛饲养管理，严格执行牛冷冻精液生产和质量检测等相关标准。 

　　六、加强技术指导服务 

　　我部将建立健全牛冷冻精液推广监测和效果评价体系，对重点养殖企业牛冷冻精液使用情况进行监测，开展群体遗传改良效果评价。各地要发挥畜牧技术推广机构、有关行业协会、现代农业产业技术体系和科研院校技术优势，加强遗传评估结果应用，对企业引种、生产经营、推广开展全过程技术指导。要加强人工授精员队伍建设，建立人员台账，开展选种选配、人工授精、性能测定等遗传改良技术培训，指导规范使用优质牛冷冻精液。 

                                                                                                              农业农村部办公厅

2025年2月6日