您提出的关于推进农村集体经济创新试点的政策建议收悉。经商自然资源部，现答复如下：

一、关于构建“村控公司+职业经理人”架构

关于集体经营性资产开发利用。2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议审议通过农村集体经济组织法，已于今年5月1日起正式施行。法律规定，农村集体经济组织依法代表成员集体行使所有权，组织开展集体财产经营、管理，并明确农村集体经济组织可以依法出资设立或者参与设立公司、农民专业合作社等市场主体。目前，农业农村部正在研究制定相关文件，规范村集体出资设立公司等经营方式，促进新型农村集体经济健康发展。

关于引入职业经理人制度。农村集体经济组织法要求，县级人民政府和乡镇人民政府、街道办事处应当加强农村集体经济组织经营管理队伍建设，制定农村集体经济组织人才培养计划，完善激励机制，支持和引导各类人才服务新型农村集体经济发展。2020年，农业农村部联合人力资源社会保障部颁布实施《农业经理人国家职业技能标准（2020年版）》，明确农业经理人的职业定义、职业技能等级、职业技能评价要求等，为规范从业行为和开展职业技能等级认定提供基本依据。2022年，推动农业经理人纳入《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》。2024年，农业农村部、人力资源社会保障部、中华全国总工会联合举办第六届全国农业行业职业技能大赛，其中首次设置农业经理人赛项，为全国农业经理人搭建交流学习、技能切磋和风采展示平台，更好促进技能提升。

下一步，农业农村部将继续指导各地落实农村集体经济组织法，跟踪关注地方实践探索，适时出台政策文件，指导各地强化制度设计，为新型农村集体经济健康发展创造良好的制度环境，加强监管指导，确保既“管得住”也“走得稳”。

二、关于支持镇级集体经济组织发展壮大

关于重构内部组织，跨镇域组建镇级集体经济组织。农村集体经济组织法第二条明确，农村集体经济组织是指以土地集体所有为基础，依法代表成员集体行使所有权，实行家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制的区域性经济组织，包括乡镇级农村集体经济组织、村级农村集体经济组织、组级农村集体经济组织。从法律规定可以看出，无论是镇级、村级还是组级的农村集体经济组织都应是以土地集体所有为基础的，不能抛开集体所有的土地去成立农村集体经济组织。同时，镇村组三类农村集体经济组织都是独立的法人，相互间不存在隶属关系，乡镇级农村集体经济组织不能违背村民意愿统筹村组农村集体经济组织的资源资产。

下一步，农业农村部将继续贯彻落实农村集体经济组织法，指导各地依法登记设立农村集体经济组织。

三、关于推进集体经济组织数字化升级转型

关于数字赋能产销对接。农业农村部启动“星乡村”、“星农人”培育工作，指导抖音等网络平台，以公益方式扶持培育一批有特色有潜力带头人。持续举办农业农村电子商务专题培训班，截至2024年底，累计培训电商骨干人才3500余人，助力农产品电商发展。持续开展农民手机应用技能培训，举办培训周活动，围绕智慧农业、农产品电商、短视频营销等内容，采取线上线下相结合方式，为农民提供免费便捷、看得懂用得上的培训课程。截至2024年底，累计培训受众超过2.7亿人次。

关于推动农旅融合发展。农业农村部积极推动农旅融合发展，指导农业文化遗产地深入挖掘思想内涵，在严格保护的基础上合理利用遗产资源，探索“农业文化遗产+”，做好“延伸、融合、放大”的文章。会同文化和旅游部等部门印发《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》和《关于开展文化产业赋能乡村振兴试点的通知》，指导各地传承发展农耕文化，激发优秀传统乡土文化活力，遴选一批有基础、有意愿、有能力的县（市、区）开展试点，积极推进农耕体验、科普教育等农旅新业态发展，总结形成可复制、可推广的典型示范。

下一步，农业农村部将继续开展农村电商人才培育工作，助力农民增收致富、乡村全面振兴。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

                             农业农村部

                           2025年8月20日