陈贵静代表： 

　　您提出的关于借鉴台湾农业管理经验发展壮大新型农村集体经济助推乡村振兴的建议收悉。经商中央台办、自然资源部、中国人民银行、金融监管总局、共青团中央，现答复如下： 

　　一、关于提高农村集体建设用地使用权的流动性 

　　近年来，农业农村部会同有关部门积极采取措施规范农村土地管理，优化资源要素配置。一是在引导农村土地经营权规范有序流转方面，指导地方加强土地经营权流转管理和服务。2021年修订出台《农村土地经营权流转管理办法》，对土地经营权流转作出进一步具体规定，并会同市场监管总局制定印发农村土地经营权出租、入股合同示范文本，引导流转双方使用合同示范文本，减少合同纠纷隐患；2023年4月，联合中央农办等11部门印发《农村产权流转交易规范化试点工作方案》和《农村产权流转交易规范化试点建设参考》，把规范土地经营权流转作为重点内容，推动了工商资本流转土地按规定进场交易。同时，自然资源部已部署开展集体建设用地基准地价制定工作，负责构建统一的自然资源交易平台，做好集体经营性建设用地使用权交易的服务与监管工作。二是在农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款方面，中国人民银行、金融监管总局高度重视涉农金融服务工作。2021年原中国银保监会印发《关于银行业保险业高质量服务乡村振兴的通知》，指出要拓展涉农信贷增信方式，深入推进农村集体经营性建设用地使用权等抵押融资。2021年中国人民银行牵头印发《关于金融支持新型农业经营主体发展的意见》，指导有条件的地区探索开展集体经营性建设用地使用权等抵押贷款业务；2023年牵头印发《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》，明确拓展农村资产抵押质押物范围，提出推广农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权等抵押贷款业务。同时，2021年中国人民银行、原中国银保监会联合发布《金融机构服务乡村振兴考核评估办法》，将集体经营性建设用地使用权抵押贷款等农村金融产品创新情况，纳入金融机构乡村振兴考核评估，督促其加快对乡村振兴重点领域和薄弱环节的资源投入。 

　　下一步，农业农村部将继续指导各地加强土地经营权流转合同管理，引导土地经营权规范有序流转；中国人民银行、金融监管总局等部门将继续鼓励和引导金融机构创新金融产品和服务，助力乡村振兴；自然资源部将持续做好集体建设用地使用权价值评估工作，加快推进自然资源资产交易平台建设。 

　　二、关于健全集体经济组织薪酬分配机制 

　　一是在探索建立集体经济发展奖励机制方面，农业农村部指导各地加大农村集体经济组织带头人培训，探索建立人才激励机制，激发集体经济发展内生动力。2022年8月，农业农村部会同中央组织部、财政部、国家乡村振兴局联合印发《关于做好农村集体产权制度改革成果巩固提升工作的通知》（以下简称《通知》），明确要求加强集体经营管理人才的培养，完善激励机制，鼓励各地建立集体经营管理人员聘任管理制度。同时，农业农村部鼓励各地制定激励政策。湖南省委办公厅、省政府办公厅出台《关于进一步加快发展壮大农村集体经济的意见》，提出建立村级集体经济经营性收入增长奖励机制，允许各地拿出当年村级集体经济净利润不超过20%的部分，由村级集体经济组织提出奖励方案，经农村集体经济组织成员（代表）会议集体讨论、县乡党委和政府把关后，对作出突出贡献的农村集体经济组织在职员工进行奖励。二是在探索引导台湾学生和台湾青年参与集体经济发展方面，国务院台湾事务办公室出台并落实“农林22条措施”等惠台利民政策措施，为台胞台企在大陆农业领域发展营造良好环境。通过设立台湾农民创业园、海峡两岸农业合作试验区等，为台胞台企搭建有益平台；支持台胞台企充分发挥自身在精致农业等方面优势，加强与大陆交流合作，参与集体经济发展和乡村振兴。共青团中央通过社会实践平台载体，为大陆高校就读台湾学生、在大陆台湾青年参与发展壮大农村集体经济提供更多机会。 

　　下一步，农业农村部将继续指导各地注重集体经济组织负责人能力培养，完善支持农村集体经济发展的激励政策，吸引各类人才参与集体经济发展；国务院台湾事务办公室将积极引导广大台湾青年深度参与祖国大陆农村集体经济发展，服务乡村振兴。 

　　三、关于支持引导多途径发展集体经济 

　　党中央高度重视新型农村集体经济发展。2023年中央一号文件明确提出，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。《通知》明确提出，鼓励各地积极探索风险较小、收益稳定的经营活动，同时，也鼓励有条件的地区与各类经营主体建立紧密利益联结机制。实践中，有的地方引导有实力、有意愿、有责任的企业有序参与集体经济。2023年中央组织部、财政部、农业农村部联合印发文件，明确提出从2023年至2027年，通过中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称“中央财政衔接资金”），继续支持发展新型农村集体经济。相关资金主要用于支持村集体经济组织充分挖掘利用当地资源、有效改造利用现有资产。各地可在充分发挥中央财政衔接资金支持作用的基础上，统筹社会捐赠资金以及其他符合规定的涉农资金，共同支持新型农村集体经济发展。 

　　下一步，农业农村部将指导各地健全集体经济运行机制，规范农村集体经济组织建设与发展，因地制宜探索新型农村集体经济多样化发展路径。 

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。 

　　                                   农业农村部 

　　                                  2023年7月31日