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索 引 号
07B170315202100319
信息所属单位
农产品质量安全监管司
信息名称
对十三届全国人大四次会议第7336号建议的答复
文  号
农办议〔2021〕87号
生效日期
2021年06月29日
发布日期
2021年06月29日
内容概述
对十三届全国人大四次会议第7336号建议的答复
索 引 号
07B170315202100319
信息名称
对十三届全国人大四次会议第7336号建议的答复
文  号
农办议〔2021〕87号
信息所属单位
农产品质量安全监管司
生效日期
2021年06月29日
发布日期
2021年06月29日
内容概述
对十三届全国人大四次会议第7336号建议的答复

对十三届全国人大四次会议第7336号建议的答复

发布时间:2021年06月29日

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陈仲南等4名代表:

你们提出的关于加强农产品质量安全监管工作的建议收悉。现答复如下。

    一、关于进一步加强基层特别是乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设

2011年,我部出台《关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见》,推动各级政府加大投入力度,加快乡镇监管机构建设步伐。之后各地陆续成立乡镇农产品质量安全监管站(以下简称乡镇监管站)或在其他单位加挂监管站牌子,乡镇监管体系迅速健全完善。目前全国乡镇监管站共有2.6万个,监管人员约7.6万人随着机构改革的推进,全国已有超过30%的乡镇监管服务机构整合农业综合服务中心,且大多未保留监管牌子。机构整合后的乡镇监管人员编制削减,任务增多,监管员专职少、兼职多

下一步,我部将采取两方面措施,督促指导各地强化乡镇农产品质量安全监管工作。一是制定印发乡镇农产品质量安全日常巡查检查工作规范,明确乡镇监管站巡查检查任务职责、工作要求等,督促加大巡查检查力度。二是推进基层农产品质量安全网格化监管,出台网格化监管意见,指导乡镇监管站定人、定岗、定责,推动建立健全村级协管员队伍,压实基层监管责任。

    二、关于继续保留和稳定好省、市、县三级农产品质量安全检验检测机构

农产品质量安全检验检测是农产品质量安全监管工作主要手段对发现问题隐患、开展风险预警、加强风险防控和执法监管提供了重要技术支撑我部自1988年起,依据《计量法》《标准化法》筹建首批部级农产品质量安全检验检测机构30家。经过不断发展,目前全国农业农村系统共建设农产品质量安全检验检测机构2297检测人员共计2.41万人。近年来,随着机构改革的推进,农产品质量安全检验检测机构不断被整合。据统计,20142020年,全国共有1000余家农产品质量安全检验检测机构陆续被整合或撤销,其中70%的为县级质检机构。其他地方也有和你们类似的反映,整合后出现检测队伍不稳、工作不顺、能力削弱、保障不力等突出问题。

针对农产品质量安全检验检测机构被整合的问题,我部高度重视,多次研究,采取了多项措施。一是加强部门协调专门致函国务院食安办,请求加强对地方的指导,协助稳定基层农产品质量安全检测队伍二是加强系统指导。印发《农业农村部办公厅关于进一步稳定和加强基层农产品质量安全检验检测体系的通知》,要求进一步建立健全农业农村部门的农产品质量安全检验检测体系,确保农产品质量安全检验检测机构定位不变、职能不弱、任务不减、效率不降、能力不退三是加强考核。基层农产品质量安全检测能力纳入国家食品安全评议考核和我部延伸绩效考核,进一步压实地方责任。

下一步,我部将继续关注基层农产品质量安全检验检测机构整合问题,及时跟踪指导一是强化督导考核,督促地方严格落实《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》有关要求,压实属地责任。二是及时掌握地方整合动态,加强部门协调,力争农产品质量安全检验检测体系队伍稳定。

    三、关于将农产品质量安全追溯管理制度纳入正在修订的《农产品质量安全法》

我部积极落实中央决策部署,于2018年建成了全国统一的国家农产品质量安全追溯管理信息平台(以下简称国家农产品追溯平台)。目前,国家农产品追溯平台企业主体注册22.08万家28个省级农产品质量安全追溯平台和农垦行业平台基本实现了对接社会访问量累计达到5820万次,覆盖产品种类1472个,入驻企业及其产品追溯赋码94.4万批次。按照职责分工,市场监管部门负责通过监督食用农产品经营者落实进货查验制度,实现与农业农村部门建设食用农产品质量安全追溯体系的有效衔接。为此,2021年市场监管总局办公厅印发《关于进一步落实食用农产品批发市场食品安全查验要求的通知》,进一步督促各地严格落实食用农产品批发市场食品安全查验要求,严格落实食用农产品销售者进货查验要求,保障市场销售食用农产品来源可追溯。

我部高度重视追溯管理制度入法已将农产品质量安全追溯管理纳入《农产品质量安全法》修订草案下一步,我部将持续加大工作力度,逐步形成以国家农产品追溯平台为核心、地方追溯平台为补充、全国“一盘棋”的农产品质量安全追溯体系。一是配合《农产品质量安全法》修订工作。组织开展食用农产品追溯管理名录以及配套实施细则研究,为新法实施做好准备。二是争取农产品追溯政策支持。继续推动有关部门尽快出台中央层面的财政支持政策,提高我部牵头推进农产品追溯体系建设工作的能力。加强与市场监管、商务、工业信息、海关等部门的沟通协调,构建部门工作合力。三是持续完善追溯农产品优质优价机制。加大农产品追溯政策、标准、标识等公益宣传,努力营造良好的社会氛围。探索推动在体制内优先采购、推广可追溯农产品,努力拓宽可追溯农产品市场渠道。四是加大国家农产品追溯平台的推广应用。在部省级追溯平台基本实现对接的基础上,推动构建规模更加宏大、业务更加活跃的国家农产品追溯平台。持续推进国家农产品追溯平台与地方、相关部门、第三方农产品追溯平台的对接,构建全国统一的农产品追溯网络体系。

感谢对我部工作的关心,希望继续对三农工作给予支持。

 

联系单位及电话:农业农村部农产品质量安全监管司

                01059192697

                         

 

                                                                                                        农业农村部

                                         2021629

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