高级检索

索 引 号
07B100315202100737
信息所属单位
种植业管理司
信息名称
对十三届全国人大四次会议第1887号建议的答复
文  号
农办议〔2021〕361号
生效日期
2021年08月16日
发布日期
2021年08月17日
内容概述
对十三届全国人大四次会议第1887号建议的答复
索 引 号
07B100315202100737
信息名称
对十三届全国人大四次会议第1887号建议的答复
文  号
农办议〔2021〕361号
信息所属单位
种植业管理司
生效日期
2021年08月16日
发布日期
2021年08月17日
内容概述
对十三届全国人大四次会议第1887号建议的答复

对十三届全国人大四次会议第1887号建议的答复

发布时间:2021年08月17日

字体:[大 中 小]

冯艳玲代表:

  您提出的关于加强农药使用监管及农药废弃物回收的建议收悉。经商财政部、生态环境部,现答复如下。 

  农药是重要的农业生产资料,施用农药是高效防治农作物病虫害、促进农业高产高质高效发展和农民增收、保障国家粮食安全的重要手段。近年来,我部高度重视农药科学、减量使用和包装废弃物回收工作,积极通过法律规范、项目扶持、培训指导等措施,促进我国农药科学安全使用和包装废弃物回收工作稳步推进、稳步提升。 

  一、关于全面提高科学用药水平,进一步提高农药利用率 

  我国农作物病虫害发生种类多、农药登记产品多、施药主体多,不同地区农业生产者选药和施药水平参差不齐,全面提高施药人员的科学用药水平十分必要。2015年以来,我部组织实施农药使用量零增长行动,大力推进农药减量使用、科学使用。2020年3月,出台《农作物病虫害防治条例》,全面规范病虫害防治行为,推进病虫防治法制化、规范化。一是加强科学用药培训。连续八年开展“百万农民科学安全用药培训活动”。2020年共开展线下培训活动6.8万场次、培训580余万人次;线上培训近7000场次、培训超过980万人次,下发《科学安全使用农药挂图》300多万份,有力提高了施药人员正确选药、科学用药、精准施药的水平。二是加强病虫害监测预警。启动实施植保工程项目,建设田间监测点,配备自动化、智能化测报工具,建立“情报+电视+广播+手机+网络”五位一体多元预报发布体系,提升重大病虫预报准确性和时效性,精准指导病虫防控减少农药用量。三是推进专业化统防统治。落实重大病虫统防统治中央救灾资金,结合农机购置补贴等政策,扶持植保专业化服务组织,提高病虫防治效果。据统计,三大粮食作物专业化统防统治覆盖率达到41.9%,比2015年提高8.9个百分点。四是推进病虫害绿色防控。开展农作物病虫害绿色防控,推广绿色防控技术模式。据统计,全国主要农作物绿色防控覆盖率达到41.5%、比2015年提高18.5个百分点。下一步,我部将会同财政部完善农作物病虫害统防统治和绿色防控相关政策,加强“十四五”农药减量实施方案制定,大力推进统防统治、绿色防控和科学用药,促进农药减量增效,提升我国科学安全用药水平。 

  二、关于加强农药审批监管,加大执法力量 

  农药是有毒化学品,我部着力构建农药生产、经营、登记、市场检查、农药使用风险监测等全链条农药监管体系,全面加强农药的监督管理工作,全力保障农产品质量安全、人畜生命安全和生态环境安全。一是加强农药市场准入及电子监管。根据《农药管理条例》,国家实行农药登记制度、农药生产许可制度、农药经营许可制度,把好市场准入关口。同时,建立全国农药质量追溯系统,实行电子追溯码标识制度,基本实现农药产品“一瓶一码”可追溯。二是开展农药监督抽查。每年组织开展农药产品质量监督抽查,重点对隐性添加高毒高风险农药产品和“黑名单”农药企业产品开展抽查。对农药监督核查结果和群众举报反映的涉嫌制售假劣农药的行为,及时组织地方农业农村部门追查案件线索,督促依法查处,净化农药市场、确保产品质量。三是大力推进农药实名购买制。近年来我部已经对22种高毒高风险的限制使用农药实行定点经营、实名购买、购销台账、溯源管理,要求经营者对购药人员加强技术指导,严格按产品标签使用农药。下一步,我部将加快建设农药电子监管平台,加强农药产品质量监督和农药经营单位进销台账抽查,因地制宜探索农药减量使用推进机制,进一步强化农药使用的监督管理。 

  三、关于建立长效机制,进一步提高农药包装废弃物回收处理率 

  农药包装废弃物回收是农业面源污染治理的重要内容。《土壤污染防治法》第三十条规定,农药生产者、销售者和使用者应当及时回收农药包装废弃物。据此,我部会同生态环境部出台了《农药包装废弃物回收处理管理办法》(以下简称《办法》),并于2020年10月1日正式施行。《办法》规范了农业生产中农药包装废弃物的回收处理活动,明确要求建立较为完整的回收体系。鼓励各方参与和支持回收处理工作,鼓励有条件的地方政府加大资金支持,推进农药包装废弃物回收处理工作有序进行。同时,我部在黑龙江、四川、山东、河南、江苏5个省10个县开展农药包装废弃物回收试点,探索农药包装回收和再利用的途径,引导农药生产企业、农药经营主体、专业化统防统治组织等市场主体开展农药包装废弃物回收工作。因地制宜探索押金制、以物换物、以物折价等多种回收模式,鼓励使用者自发上缴农药包装废弃物,取得了良好的效果。下一步,我部将会同财政部进一步完善相关政策措施,加大资金投入,加强绩效考核,支持地方政府和第三方专业机构做好农药包装废弃物的回收处理工作。 

  感谢您对我部工作的关心,希望继续对三农工作给予支持。 

                                                                                                  农业农村部 

                                                                                               2021年8月16日 


附件:

相关新闻:

扫一扫在手机打开当前页