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索 引 号
07B100315202100619
信息所属单位
种植业管理司
信息名称
关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1426号(农业水利类206号)提案答复的函
文  号
农办案〔2021〕19号
生效日期
2021年08月12日
发布日期
2021年08月13日
内容概述
关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1426号(农业水利类206号)提案的答复
索 引 号
07B100315202100619
信息名称
关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1426号(农业水利类206号)提案答复的函
文  号
农办案〔2021〕19号
信息所属单位
种植业管理司
生效日期
2021年08月12日
发布日期
2021年08月13日
内容概述
关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1426号(农业水利类206号)提案的答复

关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1426号(农业水利类206号)提案答复的函

发布时间:2021年08月13日

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马立群委员:

  您提出的“关于完善农作物病虫疫情监测预警体系建设,保障国家粮食安全的提案”收悉。经商财政部,现答复如下。 

   一、关于织密病虫害监测网点覆盖到村级 

  建立健全病虫疫情监测网络,是做好监测预警工作的前提。“十一五”、“十二五”期间,国家通过实施植物保护工程,中央和地方财政累计投入50多亿元,对31个省级、100多个市级、1800多个县级植保机构进行了投资建设,配备了必要的监测设施设备、农作物病虫害监测调查和防治指导专用车辆,建设了县级标准化病虫观测场(圃)等,较好地改善了基层农作物病虫害监测预报工作条件。2017年以来,实施《全国动植物保护能力提升工程建设规划(2017—2025年)》,按照“聚点成网”和“互联网+”的总体设计,逐步构建以自动化、智能化田间监测站点为基础,县级信息收集和处理系统为核心,省级监控信息平台为骨干,国家级监控信息平台为龙头,上下相通、横向互联,与发展现代农业相适应的现代化病虫疫情监测预警体系。目前,已累计投资11亿元,在29个省(自治区、直辖市)的468个县(市)建设了2000多个自动化、智能化田间监测站点。黑龙江省是粮食生产大省,也是国家投资建设重点地区。据统计,通过植保工程项目,累计投入2.3亿元、对省级和73个市县级植保机构进行投资建设,通过动植物保护能力提升工程,累计投资4300万元、在20个县(市)建设了200个自动化智能化田间监测站点。下一步,农业农村部将会同有关部门继续加强病虫害监测网点建设,并重点向黑龙江等粮食生产大省和边境地区倾斜。 

  二、关于强化专业化基层植保员队伍建设  

  建立村级农民植保员队伍,是解决病虫信息上不来、防控技术下不去,打通病虫疫情防控“最后一公里”淤点堵点的关键。近年来,黑龙江、福建等省加大地方财政支持,通过政府购买服务等方式,聘请一批农民植保员,承担农作物病虫疫情监测调查和防控指导,有效提高了监测调查覆盖面和防控技术到位率,值得各地学习借鉴。农业农村部在总结黑龙江等省做法和经验基础上,正在制定的部门规章《农作物病虫害监测和预报管理办法》(已完成公开征求意见)明确,“开展农作物病虫害监测调查工作可以通过政府购买服务等方式,委托或聘用相关的农业生产经营主体”。下一步,农业农村部将贯彻落实十九届五中全会精神,尽快制定《加强农作物病虫害防治体系建设意见》,指导各地按照“稳定省市级、加强县级、充实乡村”的思路,加快推进基层植保员队伍建设,为保障国家粮食安全,促进农业绿色高质量发展提供有力支撑。 

  三、关于切实加强监测预警工作经费保障 

  必要的经费保障,是持续做好农作物病虫害监测预警的基础。农业农村部会同相关部门,一是通过法规予以明确。《农作物病虫害防治条例》规定,农作物病虫害坚持政府主导、属地负责、分类管理、科技支撑、绿色防控;县级以上人民政府应当加强对农作物病虫害防治工作的组织领导,将防治工作经费纳入本级政府预算,为稳定监测预警和防控指导经费保障提供了法规依据。二是加大中央财政支持。一方面,中央财政通过部门预算安排项目支出,设立农作物病虫疫情监测与防治项目,支持监测与防控指导工作开展;另一方面,财政部每年通过农业生产救灾资金,安排中央财政转移支付专项,支持各地开展农作物病虫害防控。根据《农业生产和水利救灾资金管理办法》,中央财政资金可用于修复诱虫灯等监控设施器械,以及技术指导培训等。黑龙江省是产粮大省,近年来中央财政资金给予了重点倾斜,如2020年安排3800万元、2021年已安排4500万元,支持黑龙江省开展农作物病虫害防控工作。下一步,农业农村部会同相关部门进一步研究完善相关政策措施,继续支持各地开展农作物病虫疫情监测预警与防控指导工作,同时检查督促地方按照《农作物病虫害防治条例》相关规定,落实病虫疫情监测预警等相关经费,保障工作顺利开展。 

  感谢您对我部工作的关心,希望继续对三农工作给予支持。    

                                                                                                                              农业农村部 

                                                                                                                            2021年8月12日 

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