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索 引 号
07B150315202100631
信息所属单位
乡村产业发展司
信息名称
关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1778号(农业水利类291号)提案答复的函
文  号
农办案〔2021〕32号
生效日期
2021年08月13日
发布日期
2021年08月13日
内容概述
关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1778号(农业水利类291号)提案答复的函
索 引 号
07B150315202100631
信息名称
关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1778号(农业水利类291号)提案答复的函
文  号
农办案〔2021〕32号
信息所属单位
乡村产业发展司
生效日期
2021年08月13日
发布日期
2021年08月13日
内容概述
关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1778号(农业水利类291号)提案答复的函

关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1778号(农业水利类291号)提案答复的函

发布时间:2021年08月13日

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夏涛委员:
  您提出的关于大力培育农村致富带头人的提案收悉。经商国家发展改革委、国家乡村振兴局,现答复如下。

  一、关于完善引培机制

  近年来,农业农村部会同有关部门,加强指导、强化支持,积极鼓励农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等各类人才返乡入乡在乡创业创新。一方面,引导返乡入乡人员创业创新。联合国家发展改革委等8部委印发《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》(农产发20203号),明确引导返乡入乡人员应用新技术、开发新产品、开拓新市场,提升乡村产业的层次水平。到2025年,培育农村创业创新带头人100万以上,基本实现农业重点县的行政村全覆盖。另一方面,加大农民创业和技术培训力度。2020年,印发《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》,提出到2025年建设一支10万人的农村创业创新导师队伍,从农村创业创新带头人等创业人才中遴选导师,开展师带徒”“一对一创业指导。实施高素质农民培育计划,对种粮大户、家庭农场主、农民合作社带头人等开展培训,着力提升农民综合素质和就业创业能力2020年培训高素质农民超过65万人。

  二、关于增强带动能力

  农业农村部会同有关部门积极推动农村致富带头人参与农业全产业链建设和农业产业化联合体,建立完善利益联结机制,带动小农户从产业发展中获益。一方面,鼓励延伸农业产业链。20215月,组织召开全国农业全产业链建设现场推进会,印发《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》(农产发20212号),支持各地带头人聚焦乡村优势资源,挖掘农业农村食品保障、生态涵养、休闲体验、文化传承等多种功能价值,带动县域优势特色产业、农村传统手工业、乡村旅游业加快发展,打造农业全产业链发展格局。另一方面,完善利益联结机制。指导各地龙头企业牵头发展一批农业产业化联合体,建立与小农户紧密利益联结机制。鼓励龙头企业通过订单合同、土地托管等形式,投资建设标准化原料生产基地,示范带动农户和各类经营主体发展规模化生产。目前,全国培育7000多个农业产业化联合体,市级以上龙头企业带动建设的农产品生产原料基地超过5亿亩。

  三、关于强化政策支持

  近年来,农业农村部会同有关部门围绕壮大农村致富带头人队伍,加大政策扶持力度,吸引一大批人才返乡入乡干事创业。一是制定农村创业创新政策。联合人力资源社会保障部、财政部等部门先后印发《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》(人社部发〔2019129号)《关于推进返乡入乡创业园建设 提升农村创新创业水平的意见》(农产发〔20205号)等文件,通过实施创业补贴、创业担保贷款等政策,鼓励返乡农民工、大中专毕业生、退役军人等返乡入乡创业创新。二是加大涉农项目支持力度。加快推动新一轮全国高标准农田建设规划实施,补齐农业基础设施短板,鼓励农民和农村集体经济组织参与农田建设和运营管理,支持新型农业经营主体建设高标准农田。支持农村致富带头人参与农业产业强镇、国家现代农业产业园、优势特色产业集群等农业项目建设,促进本地农产品加工、冷链物流、电子商务等乡村富民产业发展。三是出台农村一二三产业融合发展用地政策。联合自然资源部、国家发展改革委印发《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》(自然资发〔202116号),提出引导农村产业在县域范围内统筹布局、拓展集体建设用地使用途径、大力盘活农村存量建设用地、保障设施农业发展用地等政策措施。四是加强金融资本支持政策。会同国家发展改革委等18部门印发《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》(发改就业〔2020104号),提出4条金融扶持政策,通过创新金融服务,着力解决农村创业创新带头人的融资担保和农业保险等难题。

  四、关于加强宣传推介

  近年来,农业农村部积极选树一批农村致富带头人典型案例,通过多种媒体加强宣传报导,营造良好农村创业创新氛围,吸引更多各类人才投身乡村振兴。一方面,宣传农村创业创新带头人典型案例2017年起,连续4年开展全国农村创业创新优秀带头人典型案例推介活动,遴选466名农村创业创新优秀带头人典型案例,通过报刊、电视、广播、网络等媒体全方位加强宣传,讲好励志创业故事,发挥示范引领作用。另一方面,搭建农村创业创新成果展示平台。20172020年,连续举办四届全国农村创业创新项目创意大赛,成为农村创业创新的政策宣传平台、成果展示舞台、励志故事讲台、创意比拼擂台。共评选出110名获奖选手,赛后继续组织媒体对获奖选手的感人创业故事,进行深入采访、持续宣传,为激发返乡入乡在乡人员创业创新热情发挥了重要作用。

  下一步,农业农村部将会同有关部门,进一步推动落实乡村人才振兴政策,加快完善农村创业创新人才引培机制,发挥农村致富带头人的示范引领作用,为全面推进乡村振兴提供有力支撑。

  感谢您对我部工作的关心,希望继续对三农工作给予支持。

                                                                                                    农业农村部 

  2021813

    联系单位及电话:农业农村部乡村产业发展司

                  010-59192719

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