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索 引 号
07B080315201901064
信息所属单位
国际合作司
信息名称
对十三届全国人大二次会议第5752号建议的答复
文  号
农办议[2019]437号
生效日期
2019年09月20日
发布日期
2019年09月20日
内容概述
对十三届全国人大二次会议第5752号建议的答复
索 引 号
07B080315201901064
信息名称
对十三届全国人大二次会议第5752号建议的答复
文  号
农办议[2019]437号
信息所属单位
国际合作司
生效日期
2019年09月20日
发布日期
2019年09月20日
内容概述
对十三届全国人大二次会议第5752号建议的答复

对十三届全国人大二次会议第5752号建议的答复

发布时间:2019年09月20日

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高明芹等5名代表:  

   你们提出的关于加快潍坊国家农业开放发展综合试验区(以下简称潍坊综试区)建设的建议收悉。经商财政部,现答复如下。 

  潍坊综试区是第一个也是目前唯一经国务院批准的国家级农业开放发展综合性试验区。作为国家推动形成全面开放发展新格局的农业样板,潍坊综试区建设发展是实施乡村振兴战略和农业走出去战略的重要抓手,对为全国创造更多可复制、可推广的农业开放发展经验具有重要意义。 

  自潍坊综试区获批以来,农业农村部牵头农业对外合作部际联席会议(以下简称“联席会议”)21家成员单位,会同山东省人民政府,指导潍坊市因地制宜开展一系列工作。201810月,农业农村部新闻办公室召开《潍坊国家农业开放发展综合试验区总体方案》新闻发布会,对方案及下一步工作思路进行了权威解读。20193月,农业农村部国际合作司、山东省农业农村厅、潍坊市人民政府建立潍坊综试区部省市联合工作机制,在此机制下,先后组织央企、外资企业、大型民营企业、高等院校、部分国家驻华使节等赴潍坊综试区调研对接,支持服务潍坊综试区招商引资、招才引智。20194月,联席会议第六次全体会议审议通过并印发《〈潍坊国家农业开放发展综合试验区总体方案〉分工落实方案》,明确了联席会议各成员单位支持潍坊综试区发展的建设内容和支持措施分工。 

  关于给予山东潍坊更多财政扶持政策当前,在处理政府间财政关系时须秉承统一与规范原则。如果单独对潍坊综试区核心区范围内实现省级以上税收和收入全部予以返还,可能在一定时期内有利于潍坊综试区的建设发展;但从全局和长远来看,会造成税制在全国范围内的不统一,不仅不利于企业之间展开公平竞争和引起生产要素的合理流动,引起其他地区的攀比,而且不利于中央宏观调控政策的实施。对潍坊综试区建设发展中存在的困难,宜通过规范的转移支付予以解决。中央财政考虑到山东省内区域发展不平衡,财力水平差距较大,通过统一的转移支付渠道加大对山东省的支持力度。2018年,中央财政安排对山东省的各类补助2829亿元,比上年增加9%。其中,一般性转移支付1239亿元,比上年增长12.8%,高于全国的平均增幅水平。按照现行统一领导,分级管理的财政管理体制,中央一般性转移支付切块下达到省,由山东省结合实际统筹安排使用。 

  下一步,在农业对外合作部际联席会议机制框架下,农业农村部、发展改革委、财政部等22个成员单位将继续以《潍坊国家农业开放发展综合试验区总体方案分工落实方案》为抓手,结合潍坊综试区实际情况和具体诉求,发挥各自作用,共同推动潍坊综试区全面开放发展,加速打造“潍坊模式”升级版。中央财政将继续通过现有资金渠道,加大对山东省支持力度。同时,督促指导山东省按照现行财政管理体制要求,通过完善省以下财政体制和省对下转移支付制度等,统筹中央补助资金和自有财力对综试区给予倾斜支持,促进其加快建设发展。 

  感谢你们对农业开放发展工作的关心,希望今后继续支持我部工作。 

    

  联系单位及电话:农业农村部国际合作司  01059192540 

    

                                       农业农村部  

                                      2019年8月27  

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