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索 引 号
07B060315202100588
信息所属单位
发展规划司
信息名称
关于政协第十三届全国委员会第四次会议 第0625号(农业水利类060号)提案答复的函
文  号
农办案〔2021〕29
生效日期
2021年08月18日
发布日期
2021年08月20日
内容概述
对政协第十三届全国委员会第四次会议 第0625号(农业水利类060号)提案答复
索 引 号
07B060315202100588
信息名称
关于政协第十三届全国委员会第四次会议 第0625号(农业水利类060号)提案答复的函
文  号
农办案〔2021〕29
信息所属单位
发展规划司
生效日期
2021年08月18日
发布日期
2021年08月20日
内容概述
对政协第十三届全国委员会第四次会议 第0625号(农业水利类060号)提案答复

关于政协第十三届全国委员会第四次会议 第0625号(农业水利类060号)提案答复的函

发布时间:2021年08月20日

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张洪委员:

您提出的“关于拓宽食物源,助力粮食安全的提案”收悉,经商自然资源部、国家林草局,现答复如下。

一、关于拓宽“粮食”涵义,扩大粮食范围和食物来源,把以食用为主的农产品纳入粮食范畴

确保重要农产品特别是粮食供给,是实施乡村振兴战略的首要任务。近年来,农业农村部会同有关部门坚持谷物基本自给、口粮绝对安全的底线,不断拓宽食物来源,努力确保粮棉油糖等重要农产品有效供给。一方面,牢固树立大食物观。我部印发《关于进一步调整优化农业结构的指导意见》,提出面向整个国土全方位、多途径开发食物资源,引导农民念好“山海经”、唱好“林草戏”、打好“果蔬牌”,促进农业结构不断优化升级。目前,正在会同有关部门组织编制《中国食物与营养发展纲要(2021—2035年)》,提出树立大农业、大食物、大营养观,加快农畜资源、林特食物产品产业化应用和食药物质开发利用,多元化保障食物供给另一方面,优化农业统计方法。2020,农业农村部配合国家统计局制定发布《农业及相关产业统计分类(2020)》,将农业统计口径从传统的农林牧渔业生产环节,拓展到生产、加工、流通、营销、服务等全产业链各环节,将统计范围扩大到10大类农业相关经济活动,全面直观地反映种养业的附加和衍生价值,引导各地有力有效保障粮食等重要农产品供给安全一步,我部将会同有关部门充分考虑您提出的扩大粮食范围和食物来源”建议,以实施食物与营养发展纲要为抓手,健全统计核算制度,引导拓宽食物来源,推动实现更高层次、更有效率、更可持续的粮食安全。

二、关于优化区域布局,提升农业资源配置效率

近年来,农业农村部会同有关部门不断优化农业生产力布局,扎实推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设,发挥不同农产品在不同区域的比较优势一是划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区2017年以来,部会同国家发展改革委、自然资源部等部门指导各地做好“两划定工作。截至目前,已完成9亿亩粮食生产功能区和2.38亿亩重要农产品生产保护区划定任务基本完成上图入库二是建设特色农产品优势区。近年来,我部会同国家发展改革委、财政部等部门印发《关于开展特色农产品优势区创建工作的通知》《特色农产品优势区建设规划纲要》《中国特色农产品优势区管理办法(试行)》指导各地开展特色农产品优势区创建。截至目前,共认定308个中国特色农产品优势区,培育了青稞、高粱、谷子糜子等特色产业体系,推动优势特色产业不断做大做强。三是优化林果产业布局。自然资源部正在组织编制《全国国土空间规划纲要(20212035年)》,提出以第三次全国国土调查成果为底数,加强木本粮油、特色水果等生产基地建设,构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。国家林草局正在组织编制《全国经济林发展规划(20212030年)》《全国油茶产业高质量发展规划(20212035)》,明确进一步优化木本粮油、干鲜果品、笋竹茶叶等经济作物生产布局,促进生产安全和粮食安全相统一。下一步,我部将会同有关部门进一步优化区域布局建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区,促进粮棉油糖等大宗农产品和特色产业协调发展,实现生产、生活、生态三赢

三、关于坚持大食物安全理念,统筹利用好大农业资源

近年来,农业农村部、自然资源部、国家林草局不断强化指导,推行高效种养模式,做大做强特色产业,提高农业效益一是推行高效种养模式。农业农村部大力推广“稻田养鱼(虾、蟹)”“稻鸭共生”等高效种植模式,引导各地有序推进农业结构调整,推动种植结构向粮经饲统筹方向转变,支持种养协同发展,构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧结构。二是做优做强特色产业2017年以来,农业农村部会同财政部,支持各地建设国家现代农业产业园、农业产业强镇优势特色产业集群。采取以奖代补方式,支持地方立足当地优势发展特色产业,打造了吉林长白山人参产业集群、福建武夷岩茶产业集群、海南天然橡胶产业集群等一批特色山地农业产业集群,培育了特色山珍、道地药材、山地杂粮、高山蔬菜、果树茶叶等一批山地名优产品三是大力发展林下经济。202011月,国家发展改革委、国家林草局、农业农村部等10部门联合印发《关于科学利用林地资源 促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》,提出要科学规划木本粮油和林下经济产业布局,积极发展林下种养殖等相关产业,拓展食物来源渠道,增强国家粮食安全保障能力。截至目前,以林下种植、养殖、采集等为主的林下经济年产值达9000亿元。下一步,我部将会同有关部门继续推广高效种养模式,发展特色农业,拓展多元食物来源,提升农业整体效益。

感谢您对我部工作的关心,希望继续对三农工作给予支持。

 

                               农业农村部

2021818

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