2004年，双城市农业和农村工作的核心是增加农民收入，围绕这一核心，双城市将重点采取以下八项措施。一是加快发展畜牧业，做大做强主导产业。全市将新增奶牛4万头，蛋鸡200万只，生猪40万头，通过大力发展畜牧业可增加收入1.8亿元，人均可增收290元。二是大力实施农业标准化，实现农业增产提质增效。今年，通过标准化作业，推广标准化栽培模式，粮豆薯总产可达到27.5亿斤，比2003年增加1亿斤，农民增收0.4亿元，人均增收65元。三是大力发展新兴产业，培育新的经济增长点，扩大好、少、新、名、优、特作物面积。今年全市特色、经济作物面积要发展到50万亩，比上年增加10万亩，与种植大田作物相比，农民可增收0.3亿元，人均增收48元。四是落实中央1号文件精神，增加农民政策性收入。对种粮农民实行直接补贴，农业税率降低一个百分点，对基础建设、科技推广等9大类22个方面都做了具体规定，农民人均增收100元。五是转移农村富余劳动力，拓宽农民增收渠道。力争今年末转移农村富余劳动力达到15万人，新增1.2万人，实现增收0.36亿元，农民人均增收58元。六是围绕大龙头企业和主导产业，发展第三产业增收。通过发展运输、商饮服务等第三产业，农民可增收0.2亿元，人均增收30元。七是扩大招商引资，增加乡村经济总量。争取在引资上取得新突破，扩大农村经济总量，为乡村经济发展积蓄后劲。八是落实政策，减轻农民负担。加强农民负担监督管理，一手抓增收，一手抓减负，全面提高农民收入水平。