| 聚焦扩大农村需求两大新亮点 |
<P> 在应对国际金融危机的过程中，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措已成为共识。</P>
<P> 展望2010年，扩大农村需求的新亮点在哪里？记者在采访中了解到，农村危房改造和农村电网改造升级将发挥主力军作用。</P>
<P> 与城市相比增速从快到慢凸显农村消费依然不足</P>
<P> 一度受家电、汽车摩托车下乡等政策激励，2009年一季度全国县及县以下消费品零售额增速高出城市2.9个百分点、二季度高出2个百分点、三季度高出1.2个百分点。</P>
<P> 然而，这种持续高于城市的增长态势并没有延续下去，从9月份开始，县及县以下消费品零售额增速已连续3个月低于城市零售额增速。</P>
<P> 金融危机发生之后，开拓内需市场显得更为重要，广大的农村市场对中国经济后续发展的意义凸显出来。</P>
<P> 2010年进一步挖掘农村消费潜力，寻找新的增长点显得尤为重要。为此，2009年年底召开的中央农村工作会议提出，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措。</P>
<P> 农村危房改造和电网升级将成为扩大农村需求新亮点</P>
<P> 接受采访的有关专家和官员表示，当前，农村危房改造和农村电网改造升级是扩大农村需求的新亮点。</P>
<P> 为了支持农村危房改造，2009年中央拿出40亿元支持陆地边境县、西部地区民族自治地方的县、国家扶贫开发工作重点县、贵州省全部县和新疆生产建设兵团边境一线团场共约80万户农村贫困户的危房改造，补助标准为户均5000元，并对东北、西北和华北等地区试点范围内的1.5万建筑节能示范户再给予每户2000元的补助。</P>
<P> 来自住房城乡建设部的最新数据显示，截至2009年11月30日，全国扩大农村危房改造试点任务开工率91.1%、竣工率64.9%，山西、吉林、黑龙江、宁夏、贵州、江西、甘肃等省份竣工率达到90%以上；吉林、黑龙江、陕西、青海等省区竣工率达到100%。</P>
<P> 中央农村工作会议提出，加快农村电网改造升级。国家电网公司农电部副主任张莲瑛说：“国家的这一举措既是改善农村民生、推动农村社会全面进步的迫切需要，也会催生更大的投资和农村消费需求，拉动内需。”</P>
<P> 2009年国家实施扩大内需政策，安排375.8亿元投资用于农村电网改造，截至11月底，国家电网已完成投资计划的57%，达212.7亿元，仅低压电线就架设了8.4万公里，连接起来可绕地球赤道2圈，惠及农户近150万户。</P>
<P> 让亮点真正“亮”起来</P>
<P> 记者在采访中了解到，无论从中央有关部门还是各地政府，2010年支持农村危房改造和加快农村电网改造升级已经在行动。</P>
<P> 从各地传来的消息看，农村危房改造已经成为2010年的工作重点。如贵州省2010年将继续以农村危房改造为保障性安居工程建设重点，力争完成20万户改造任务；宁夏提出改造农村危房危窑3万户，并优先改造困难户和急需改造的危房；山东省自2009年启动农村住房建设与危房改造工作，计划连续三年实施“百万农户建新房”工程，每年新建农房75万户，力争达到100万户，并用五年时间基本完成全省80万户农村危房改造任务。</P>
<P> 据住房城乡建设部有关负责人介绍，2010年住房城乡建设部将会同发展改革委、财政部按照中央关于加大农村危房改造支持力度的要求，在基本保持现有试点范围、补助对象、建设标准等不变的情况下，继续推进农村危房改造工作。三部委将根据今年各地省级投入、试点绩效、监管情况、财力水平等因素，综合确定试点任务量。</P>
<P> 有关专家指出，在当前情况下，如对农民建房热情积极加以引导，推动“房子下乡”，有望成为一个巨大的内需市场。</P>
<P> 与此同时，为了迎接新一轮农网改造，国家电网公司正在制订2010年农网改造计划和2011年至2015年的“十二五”规划。</P>
<P> 国家下大力气推进电力等农村公共事业的发展，不仅改善农民生活、拉动消费，而且投资的拉动作用非常大。电网建设中60%-70%资金用于设备购买，预计2010年对上游钢铁、电气设备和施工行业将起到显著拉动作用。</P> |
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