2012年东台市国家现代农业示范区 建设工作总结

东台市人民政府

　　今年以来，我市紧紧围绕全面打造“国家现代农业示范区”、在苏北率先基本实现农业现代化的总目标，以现代产业发展理念为指导，以培植特色主导产业、培养新型农民为抓手，不断提升现代农业设施装备水平，强化科技支撑能力，突破农产品加工瓶颈，突出示范亮点打造，全市现代农业产业布局更加合理，农民组织化程度明显提高，农业产出效益显著提升，农民收入快速增长。预计2012年全市农业总产值、农业增加值、农民人均纯收入可分别达到165亿元、76.7亿元、14000元，同比分别增6.1%、7.3%和16.1%。

　　一、建设成效

　　(一)农产品供给更加安全稳定。一是粮食总产创历史新高。全市夏粮总产36.57万吨，预计秋粮总产60.97万吨，全年可望实现粮食总产97.54万吨以上，比上年增加13.54万吨，实现历史性突破。二是畜牧业生产稳步增长。预计全年生猪出栏将保持在105万头以上，家禽饲养量约6500万羽，山羊200万只，畜产品供给趋于稳定，对农业增效、农民增收的作用愈发凸显，预计全年实现牧业总产值50亿元。三是蚕桑生产稳步推进。作为国家优质茧丝绸生产基地，我市蚕桑产业继续保持良好发展态势，全市桑园面积达到16万亩，投产桑园13.5万亩，饲养蚕种48.1万张，生产蚕茧37.36万担，比上年增加7.5%，产值8.93亿元，比上年增加9.3%，蚕茧产量创历史新高。

　　（二）农业经营管理模式更加科学。一是规模化经营水平逐步增强。全市土地规模经营比重达到80%；畜禽规模养殖比重进一步提高，生猪、蛋禽、肉禽规模养殖比重分别达到78.2%、99.51%、92.1%。二是农业龙头企业培植效果显著。新增加省级农业龙头企业2个，总数达到11个，全市农产品加工产值预计可达到140亿元，比去年增加36.05%。三是农民组织化程度进一步提高。全市新办农民专业合作社201个，总数达到1600个，入社会员新增9.63万人，总数达到29.5万人，占总农户比重的89.7%，同比增加29.3个百分点。

　　（三）农业基础设施装备显著增强。一是高效设施农业规模加快扩张。连片设施农业示范基地纷纷涌现，全年新增千亩连片设施农业基地9个，建成万元高效农业面积22.5万亩，新增高效农业、设施农业面积分别为11.6万亩、3.2万亩，总面积分别达到132.6万亩、58.8万亩，继续保持全省第一。二是高标准农田建设加速推进。农田水利、路道等配套基础设施逐步完善，全市旱涝保收标准农田面积突破103.7万亩，灌溉水利用率达到56%。三是农机现代化水平显著提高。全市推广插秧机340台，大中型拖拉机180台，使用国家、省农机购置补贴资金1300万元，农业机械总动力达到79.3万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到80%。

　　二、推进措施

　　（一）放大产业优势，突出重点重抓，全力加快示范区建设步伐。一是继续放大高效设施农业优势。坚持项目带动亮点、亮点带动发展的思路，强势推进高效设施农业发展，扩大钢架大棚比重，建设连片设施基地，奋力打造一批有规模、有形象、有效益的现代农业示范基地，引领示范区设施农业快速发展。全市设施瓜菜总收入达到45.2亿元，比上年增2.96%。大棚西瓜种植面积26.45万亩，列全省第一，亩效益5780元，总收入达15.29亿元。二是重抓现代农业园区建设。以示范区建设为突破，全面加大园区建设力度，窗口示范功能进一步增强。重点支持建设三仓（兰址）等十大现代农业产业园建设，以项目为支撑，采取实体运作，实现了现代农业园区的可持续性发展。三仓（兰址）现代农业产业园规划建设的3000平方米农产品展示中心外部框架基本形成，3600平方米的智能农业大棚正在抓紧实施。黄海森林公园围绕生态、旅游加快景点规划更新、接待中心完善开放，仙湖示范园加快绿化提档升级，中粮生猪养殖二期工程前期工作全面启动，一批特色专业园区正在形成。三是全力提升农业基础设施装备水平。通过多方增加投入，加快高标准农田建设，着力推进水、田、路、电等配套，完善农田基础设施，提高耕地质量，促进农田标准化、种植设施化、养殖规模化。鼓励农民建设设施种养基地，引进推广先进的种养设施设备，引导全市农机装备由小型向大中型、高性能、复合型、节能型方向发展。强化农产品质量安全监管体系建设，健全镇级农产品质量安全监管网络，全年累计对全市范围内大型超市、农贸市场、生产基地进行重点抽检960批次，合格率98％，肉类瘦肉精、奶类三聚氰胺检测全部呈阴性。

　　（二）创新经营模式，重抓龙头培植，大幅提升示范区农业产业化水平。一是推进农业专业合作。加大宣传力度，重抓措施落实，强化部门协作，全力加大农业专业合作社覆盖面。认真落实省和国家农业补助扶持政策，向上争取资金300多万元，扶持17家农民专业合作社项目建设，提高合作社购销产品、服务成员带动力。参加农民专业合作社的农户比重有望在年底提前完成省农业现代化考核85%的指标数。二是加快培植壮大农业龙头企业。重抓现有省市农业龙头企业发展，引导企业进行技改扩能，并以农业招商引资为重点，加快初级农产品加工转化，新上农业加工项目亮点纷呈。举办东台绿色食品产业专场推介会，邀请国内外客商考察投资东台农业。预计今年全市新上500万元以上项目总投资将达到25亿元。三是加快“三品”品牌创建。积极组织农业龙头企业、合作社产品参加国家和省市举办的各类农产品交易会，东台茧丝绸、食用菌、菜籽油、蜂蜜、螺旋藻等60多个产品在扬州举办的省农产品交易会登台亮相，获广大客商和消费者好评。继续推进三品创建，加大产地认证整体推进力度，通过主动衔接，全力落实今年新争取的以镇为单位开展无公害产地整体认证的新政策，全年完成申报面积90万亩，有望提前实现“三品”占比90%的目标。品牌效益日益凸显，我市农产品进入上海、苏南大中城市销售额再创新高，预计全年将超过120亿元。

　　（三）加强科技创新，注重成果转化，切实增强示范区科技支撑能力。一是深化产学研联合创新。积极支持农业龙头企业、农民专业合作组织等市场主体，加强与中国农科院、中国农业大学、南京农业大学等省内外科研院所合作开发，通过联办科研机构、设立院士工作站、聘请技术顾问等途径，加快研发推广盐土农业、种苗繁育、设施栽培、精深加工等关键技术，带动产业转型升级。与中国农科院家禽研究所合作，在养禽示范户开展了“挂县强农”蛋鸡养殖技术创新竞赛活动，研发推广了一批新技术新成果。二是强化农业技术推广。不断加强公益性农技服务队伍建设，实现镇级“五有” 农技中心全覆盖。加快实施一批农业科技示范项目，扎实开展粮棉油高产增效创建活动，切实提高农业生产技术水平。今年，高产创建成效显著，水稻高产创建全市推进，单产预计达655公斤，比上年增加50公斤，总产36.77万吨，比上年增加6.84万吨，有望实现水稻单产、总产双超历史。弶港油菜高产增效创建示范片万亩平均单产260.4公斤，单产全省第一。大力开展农业政策信息、市场信息和科技信息推广三大服务，通过“12316”短信服务、“农民致富”手机报、东台农业信息网服务平台等途径，引导市场主体搞好生产经营。三是加大新型农民培训力度。新型农民是现代农业示范区发展的主体，我市坚持把新型农民培训做为提升农业生产科技水平的重要抓手，制定出台了职业农民培训意见，将培训任务分解落实到各镇、各有关部门，预计全年可新增持专业证书劳动力1.5万人，占农业劳动力的比重提高到16.3%。

　　（四）突出规划引领，完善保障机制，全面加快农业现代化建设。聘请南京农业大学编制国家现代农业示范区规划，强化规划引领，坚持设计先行，全面推进示范区建设提档升级。为保障示范区建设顺利推进，我市建立健全“三大保障机制”。一是组织保障机制。专门成立由市长任组长，市委、市政府分管负责人任副组长，相关部门负责同志为成员的国家现代农业示范区建设工作领导小组，负责示范区建设的组织协调、督查推进、考核评价、信息收集等工作。定期召开领导小组联席会议，研究部署示范区建设工作。组织专门班子编制了国家现代农业示范区建设规划，并顺利通过省级评审，明确了到2015年在苏北率先基本实现农业现代化的目标定位。二是投入保障机制。坚持“统一规划、明确重点、协调推进、整体达标”的原则，将各部门的项目、人力、资金等要素集中向示范区重点工程、重大项目、重要工作倾斜。加大投入力度，按照“三个高于”的要求，土地出让金地方留成部分的15%全额用于农业农村发展；市财政设立现代农业发展专项资金，用于现代农业重点项目和重点工程。三是绩效考核保障机制。市委、市政府制定了《江苏东台国家现代农业示范区创建绩效考核办法》，将创建任务进行逐级分解落实，对完成进度、配套资金落实、政策配套情况等进行综合评价和考核，把考核结果作为全市年度工作综合考核绩效评价的重要依据，百分考核中农业现代化分值为8分。同时明确要求，市农业部门和示范区所辖各镇党委、政府切实增强对示范区建设的领导，认真履行职责，加大投入力度，确保完成建设任务。

　　三、存在的主要问题

　　在示范区建设中，主要存在下列几个方面的问题：一是农产品加工业规模和整体水平比较低，农产品加工增值率不高；二是龙头企业和各类经济合作组织为主的市场主体发育程度不高，实体型、紧密型的合作组织不够多，农民抵御市场风险的能力还不强。三是典型和亮点还需要进一步培育和放大。

　　四、下一步推进思路和打算

　　紧紧围绕“在苏北率先基本实现农业现代化”、建设“国家现代农业示范区”、实现农民收入“五年倍增计划”三大目标，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营方式推进农业，用现代科学知识武装农民，坚持扩量与提质并举、园区与龙头共建、品牌与市场齐抓，全面提升示范区农业的规模化、产业化、标准化、集约化、信息化水平，不断提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率，努力开拓一条具有东台特色的沿海现代农业发展新路，引领全市现代农业发展。

　　（一）深化产业结构调整，做大做强特色主导产业。一是全力推进粮食生产增产增效。全市重点抓好里下河地区的粮食优势产区建设，加大农业基础设施投入，在五烈镇实施万亩高标准现代农业示范区建设，改变粮食基地形象差、规模效益低的现状。加快沿海滩涂利用，加大基础设施投入，实施万顷良田工程，扩大粮食种植面积。加强粮食龙头加工企业扩能改造，联合重组，加快优质稻米的品牌申报，建立“基地＋粮食加工企业”产业模式。全市形成58万亩水稻、50万亩玉米，80万亩小麦的产业体系。二是全力推进设施农业提质升档。集聚发展现代高效设施农业，重点打造沿海高速、S352、新G204三条设施农业示范带及三仓兰址等设施农业基地。加快设施蔬菜产业发展，形成从“种苗加工＋生产基地＋瓜菜流通+精深加工”一条龙产业的发展模式。以打造“中国甜叶菊生产第一县”为目标，加快甜叶菊产业发展，建立“新品开发、种苗繁育、专业生产、精深加工”于一体的甜叶菊生产体系，形成1个10万亩甜菊糖产业基地，１个全国最大的种苗供应用中心，2-3家规模较大的甜叶菊糖精深加工企业。三是全力推进规模畜禽业转型升级。围绕生猪、蛋禽、山羊等畜禽主导产业，着力培植10万羽以上规模蛋禽场、万头以上规模猪场和千只以上规模羊场，推进中粮生猪产业化项目等重点工程建设，全面提升畜禽养殖规模化水平，到2013年全市生猪规模养殖比重提高到85%，新备案规模养殖场80个。同时，积极开展畜禽标准化示范场创建活动，推行生态健康养殖模式，力争到2013年底累计建成万头以上规模猪场18个，10万只以上规模蛋禽场11个，新增部级标准化示范创建1家，新增省市级畜牧生态健康养殖示范创建10家。

　　（二）突出农业载体培植，努力提升农业产业化水平。一是着力推进现代农业十大园区建设。加快落实市仙湖现代农业示范园、三仓现代农业产业园、华大千亩鳗鱼养殖示范园、中粮标准化生猪规模养殖示范区、富安茧丝绸产业园、黄海森林公园、永丰林农业生态园、江苏省东台农产品加工区、五烈现代农业示范区、万顷良田示范区等十大重点园区建设，全面提升特色产业园区形象，引领全市现代农业发展再上新台阶。二是着力推进农业加工龙头企业培植。围绕茧丝绸、甜菊糖、肉制品、海水产品、瓜果蔬菜、精制粮油、保健食品、禽蛋制品等八大主导特色产业，加大招商引资力度，加快培育农产品加工龙头企业。重点推进中粮肉制品深加工、翠源食品、海天水产品等一批技改扩能项目建设。全力打造沿海外向农产品加工区，力争全市农产品加工产值突破300亿元。同步加快富安茧丝绸、许河肉禽、东台乳猪、安丰山羊等镇级特色加工园区建设。三是着力推进现代农业市场体系建设。重抓江苏沿海农产品交易中心建设，在一期工程全面建成并投入运营的基础上，加快二期主体工程建设进程。根据优势特色产业布局，加速推进安丰山羊、三仓瓜菜等镇级特色农产品批发市场建设，逐步推广超市销售、农企(校)对接、直销店、网店等销售模式，努力拓宽农产品流销售渠道。开拓品牌化销售之路，开展名优品牌创牌用牌活动，全面提高特色产业的知名度和影响力。

　　（三）强化科技创新推广，努力提升传统农业。一是全力推进农业科技创新及转化。加大与省内外科研院所合作开发力度，通过联办科研机构、设立院士工作站等多种途径，加快盐土农业、种苗繁育、设施栽培、精深加工等关键技术研发，带动产业转型升级。扎实推进省级“三新工程”等项目建设，通过项目引导和专业化服务，提升科技成果转化率。二是全力提升农机装备水平。以建设省级农机现代化试点县为契机，以落实农机购置补贴政策为抓手，大力推广农业作业新机具，探索创新农机与农技、农艺融合的新模式，加速推进省级农机现代化试点县建设，力争2013年全市主要农作物机械化生产水平达到100%。三是全力加强农产品质量建设。强化制标贯标生产，健全完善市、镇、基地（企业）、市场四级农产品质检体系，加强农产品质量检测工作，保障农产品质量安全。市农产品质量检测中心完成配套设施改造，通过省级“双认证”。鼓励和引导各市场主体申报无公害、绿色、有机农产品，重点打造一到两个重点品牌，在省内外媒体和省内外农交会上加强广告宣传，展现我市现代农业强市形象，2013年力争新申报成功省级以上名牌农产品5个，三品品牌30个。

　　（四）加大服务配套力度，切实保障示范区健康快速发展。一是加大现代农业扶持力度。在认真落实上级各项支农惠农政策的基础上，强化与国家、省市有关部门的沟通对接，争取更多的项目落户东台。并抓紧研究出台加快推进农业现代化工程建设的扶持政策，对照盐城市农业现代化工程推进工作会议和文件要求，进一步调研确定奖补重点，优化完善奖补设置方案，突出农业园区、重点农业龙头企业发展等奖补力度。二是加大农技推广力度。进一步强化公益服务职能，加大新品种、新技术、新模式推广力度，力争主推品种覆盖率80%以上，良种覆盖率90%以上。构筑完善动植物疫病防控体系，突出抓好重大动植物疫病防控工作，全力推行统防统治、群防群治，保障全市现代农业健康快速发展。三是加大社会化服务组织培育力度。加快推进专业化、社会化服务组织建设，以“五好”示范合作社创建为抓手，以机插秧、植保专业化服务合作组织建设为重点，大力培育发展各类“民办、民管、民收益”的实体化合作组织。大力发展“民办、民管、民收益”的实体型服务组织，积极探索建立统一育秧、统一机插、统一植保防治、统一机施肥料、统一机械收获的“五统一”专业服务组织，大力推广植保专业化服务新模式，努力提高专业化服务水平。

　　五、政策建议

　　建议国家及省市主管部门加大对示范区建设的投入力度，多出台农业现代化建设扶持政策，整合农业项目资源，打包下达支农资金，形成上级项目资金引导、地方财政资金支持、个人投资配套的多渠道融资模式，突出主导特色产业培育，重抓示范亮点打造，努力建成影响力大、标准质量高的国家现代农业示范区建设。