湖南省大通湖区2011年现代农业示范区建设工作总结

大通湖区现代农业示范区建设工作领导小组

（2012年5月28日）

　　2011年以来，大通湖区始终按照中央和统一部署和省、市的工作要求，把推进现代农业建设作为扎实推进新农村建设的着力点，坚持“以现代经营形式推进农业，以现代发展理念引领农业，以现代物质条件装备农业，以现代科学技术改造农业，以现代产业体系提升农业，以培养新型农民发展农业，以现代农业示范工程指导农业”为基本理念，全区现代农业建设取得了新进展新成效，已经步入了良好循环的轨道。

　　一、2011年主要建设成效

　　2011年全区继续保持了经济平稳较快发展和社会大局稳定，全年实现财政总收入1.83亿元，增长32.43%；全社会固定资产投资14.52亿元，增长33.04%；城镇居民可支配收入17081元，增长13.44%；农民人均纯收入7341元，增长20.60%。全区先后获得了“全国平安农机创建示范县（区）”和“全省农业生产先进县（区）”等荣誉称号。

　　（一）农业主导产业快速发展。粮食产业优势进一步凸显。全区粮食播种面积36.4万亩，较上年增长9.97%，粮食播种面积占农作物总播种面积的56.7%，实现粮食总产13.8万吨，提前一年实现了人均产粮一吨的目标。“口口香”米业35万吨产能投产，成为全省最大的稻米加工企业，并被批准为国家农业产业化重点龙头企业。畜牧水产业进一步扩张。实现总产值5.96亿元，其中“天泓水产”实现水产产量3.86万吨，实现产值2.21亿元，已经成为全省最大的水产龙头企业，淡水产品直销港澳台，“大通湖”大闸蟹已经成为与“阳澄湖”齐名的品牌，12.4万亩大湖被确定为“国家淡水产品标准化养殖示范区”，“中国淡渔都”核心区地位进一步巩固。食品加工业发展强劲。“洞庭食品工业园”被确立为省级工业园区，园区内全省最大的色拉油企业“天恩油脂”实现产量16585吨，产值2.99亿元；天诚食品继续保持了对日韩等国的出口份额，年出口额达110万美元，并成功成为了“统一集团”的诚信供应商。棉纺产业稳固发展。全区棉花种植面积达15.2万亩，为历史种植的新高。全区新增400吨打包机1台，总纺纱能力13万碇， 50s高支棉纱打入国际知名品牌服装用料，全年实现棉纱总产量1.1万吨。观光旅游业快速发展。连续举办了四届“大湖捕捞节”、“河蟹美食节”，两节升格为省人民政府主办。以洞庭生态游、大湖风光游、乡村美食游等特色旅游吸引域外游客3.1万人（次），实现观光旅游收入1.51亿元。

　　（二）农业设施装备强力推进。基础设施投入大。以国土整理、水利建设、农业综合开发为重点的基础设施建设，投入资金2.23亿元，仅国土整理投入资金就达1.2亿元。全区实现排灌沟渠硬化54.3km，硬化道路21.6km，排灌机埠新装机1200kw。金盆镇8.7万亩耕地灌渠和居民居住线道路已全面完成了硬化。农机装备投入多。为鼓励农机大户和农民的购机热情，区内出台政策实行购机累加补贴。如对购买高速插秧，在享受国家农机补贴的基础上再累加补贴每台2万元。全区新增704型以上的大型拖拉机37台，高速插秧机57台。全年新增农机动力水平1.6万kw,总动力装备水平达到14.8万kw，万亩耕地动力装备达0.48万kw，居全省前茅。设施农业发展快。以温室育秧、温室蔬菜、滴（喷）灌溉为代表的设施农业、节水农业发展快速，全区新增温室大棚108个，面积48000平米，埋设滴（喷）水管线22km，搭设葡萄、吊瓜生长用等的钢混构架（含防雨棚）74.4万平米，设施农业总投入达2400多万元。

　　（三）科技推广应用成效卓著。生产新技术推广效果好。机械化育插秧技术得到广泛推广。全年共推广农业生产新技术11项，其中推广机械化育插秧面积达8.7万亩，占全年水稻生产面积的25.36%，是上年的3.95倍，群众对该技术认同度极高；新推广棉花水浮育苗1.2万亩，是全省率先推广的新技术。推广以“三花混播”为重点的绿肥生产技术，全区绿肥生产推广面积达7.2万亩，占全区耕地总面积的23.76%。作物新品种推广面积大。共推广农作物新品种21个，重点推广了以湘早籼45号、岳优9113等为主的水稻新品种，推广面积达26万亩，占全区水稻生产总面积的7508%，在遭受了春夏秋三季连旱等灾害侵袭下，新实现了高产稳产的目标，并成为了农民早、晚稻生产的主打品种。科研新成果有影响。在《湖南农业》、《中国农垦》等期刊上发表论文5篇，其中《湘北地区机械化育插秧旱育秧技术研究》得到了省市农业、农机部门和领导的高度重视和推介。

　　（四）不断创新农业体制机制。创新农技体系管理体制。将全区各镇（场）农技站、农机站、动物卫生防疫站进行有效整合，人、财、物、事完全交由区农业部门统管。创新基础设施建设投入机制。鼓励企业、农民等不同市场主体投入农业基础设施建设，规定凡承包土地者在承包期内开展了基础设施建设的，由区财政补贴一半建设资金。创新土地流转机制。建立起了区、镇、村三级土地信托流转市场，农民可以用土地折抵股份分红等。

　　（五）中心村庄建设取得进展。针对农户分散居住导致公共设施建设难、建设资金大、资源消耗多、土地利用低等问题，全区启动了4个中心村庄建设，集中建好居民区，把分散农户集中起来居住。而农民通过复垦原住房用地，而区级财政通过工业用地占补平衡差价，使农户获得了低廉、高质的住房和较充分、全面的公共设施服务。目前，四个中心村庄已经完成了300户农户的入住，仅原住房复垦耕地就达210亩。

　　二、创新举措，加快现代农业建设步伐

　　（一）实行领导挂帅，全面推动现代农业建设。成立了以区长聂新民任组长，区委书记龚政军（现为汤瑞祥）任总顾问，区委副书记邓兴旺政委、常务副区长梁成立任副政委、副区长余政良、曹国强、张勇军、姜利文任副组长的领导小组。领导小组下设办公室，由常务副区长梁成立任办公室主任，专门核定了领导小组办公室人员编制为2人。

　　（二）坚持规划先行，着力谋划好现代农业建设蓝图。委托湖南省农林勘察研究设计总院（国家一级资质），围绕全区的粮食产业、畜牧水产产业、棉花产业、蔬菜产业、观光旅游业等5个重点，做好现代农业建设2011－2012年中长期规划，并制定了2011年现代农业建设实施方案。截止2011年底止，年度规划目标基本实现。

　　（三）加快土地流转，提升种养殖业规模化集约化水平。以区委名义制定出台了《加快土地经营权信托流转的实施意见》，提出土地流转“三步走”的战略目标。建立起了专门的土地信托流转机构，区级成立了土地信托流转中心，镇（场）成立了土地流转站，由财政部门直接线性管理。

　　（四）推动校区合作，进一步提高发展现代农业的科技含量。区政府先后与湖南农业大学、中南林业大学、中国水产大学等3所院校签订了校区战略合作协议，对发展我区现代农业建设提供咨询、参谋，制定相关产业规划。2011年，3所院校在区内完成科研项目12项，派驻3名博士生常驻我区进行指导。

　　（五）坚持产业立区，大力发展高效特色农业和观光旅游农业。围绕粮食、畜牧水产、棉花、蔬菜、观光旅游业等5个重点，一方面，引进龙头加工企业，如3万吨冷藏物流的“乡土食品”等，延长产业链。另一方面，推动做大做强做优企业，口口香米业等3家企业被省人民政府列为上市重点后备企业，预计2012年至少有1家企业上市。同时，争取把我区列入观光旅游目的地。

　　（六）强化品牌意识，推进农产品标准化生产。做强龙头企业，全年新增国家农业产业化重点龙头1家，省级1家，市级2家。提升品牌意识，规定申请成功国家和省级著名商标、驰名商标的，直接支出由区财政负担。推动各项认证，全年新增地理标志产品1个，绿色产品认证3个，有1家企业通过了ISO2000国际质量体系认证。

　　（七）实行累加补贴，调动各方购买农机的积极因素。全年新增农机动力装备1.6万kw，使全区农机装备总动力水平达到14.8万kw，是历年来增长最快的一年，这主要利益利益于区内实施的累加补贴政策。区政府明文规定，大型农机具和机插秧机械等机具，在享受国家农机补贴的基础，由区财政再累加20%的财政补贴，这大大激发了农户的购机积极性。

　　（八）壮大合作组织，提高农民抵卸市场风险能力。积极扶持各类农业合作组织和协会的发展，组织农民开展合作生产经营。通过评选“十佳经济合作组织”、“十佳经纪人”等多种鼓励措施，全区各类农业专业协会（合作组织）新增8家，达到22家，参会农户达4100多户，占全区农户总数的26%。

　　一年来，尽管全区现代农业建设取得了积极进展，但也存在着许多问题不容忽视，从体制机制上看主要包括：一是农业科技队伍建设跟不上发展要求。表现在科技队伍人员结构老化严重，后备人才队伍建设十分艰难。二是农业科技项目支撑缺乏保障。特别是现代农业建设上，没有专门的经费和项目来支撑和促进。三是缺乏行使统一协调权力的权威机构来指挥。现代农业建设还局限于农业部门内部，没有拓展到其他领域和部门，各自为阵的情况短期内难以改变，合力形成较为困难。这些问题，还有待于我们在今后的工作进一步改进和提高。

　　三、创新思维，促进现代农业建设纵深发展

　　（一）总体思路

　　紧紧围绕农业增产、农民增收、农村增效的要求，以现代科技为支撑，以农业产业化为依托，以规模经营为基础，以统筹城乡发展为契机，优化整合全区农业资源，大力发展现代设施农业、优质高效农业、绿色生态农业、休闲观光农业和农副产品加工产业，综合开发农业的经济、生态和社会功能，打造生产、生活、生态三位一体的现代农业体系。

　　（二）规划目标

　　2010年，全区农牧渔业生产总值为12.5亿元，农业生产总值8.7亿元、畜牧业生产总值1.4亿元、水产业生产总值2.4亿元，农民人均纯收入6086元。至十二五末，全区计划实现农牧渔业生产总值实现翻一番以上，达到25.4亿元。其中，农业产值亿12.8元，畜牧业产值4.8亿元，渔业产值7.8亿元，农民人均纯收入12300元，分别比十一末提高47.1%、100%、225%和102.1%。力争用5年左右时间基本形成集标准化生产、农产品精深加工、农业休闲观光旅游、农业出口创汇等为一体的现代农业体系。

　　（三）重点产业发展目标

　　1、粮食生产与加工。粮食生产基地方面，建成排灌体系完善配套、道路平整硬化、地力明显回升、技术服务到位的15万亩标准粮田；生产模式方面，大力发展订单生产和专业合作生产，粮食订单生产面积占70%；粮食加工方面，把“口口香”米业打造成全国名牌，生产能力提升至50万吨，把“再兴”面业打造成全省名牌。无公害认证和绿色认证产品由6个增加到12个，力争近2年内实现口口香米业成功上市。

　　2、水产养殖加工。重点扶持湖南天泓养殖、和平水产等4家企业的发展，扩大名特优水产品养殖，把“大通湖”牌水产品打造成全国品牌，实现年创汇4000万美元，水产品无公害认证和绿色认证由8个增加到18个。

　　3、经济作物生产与加工。大力扩大油菜生产面积至13万亩；适当增加棉花生产面积，基本稳定在12万亩；重点扶持金盛纺织万吨色拉油项目建设，把金盛纺织、普华纺织打造成全国名牌。

　　4、蔬菜生产与加工。着力扩大蔬菜生产面积，打造20万亩无公害、绿色蔬菜生产基地；协调建立蔬菜专业生产协会15个；重点扶持湖南乡土食品冷链物流支持能力至5万吨，天诚食品生产加工能力至3万吨；实现蔬菜产值10亿元，创汇能力达到2000万美元。

　　5、畜禽养殖加工。重点扶持以三星养殖、锦大养殖、科羽养殖、河坝镇生猪养殖协会为主的生猪养殖企业（协会），实现全区生猪年出栏20万头，生猪加工能力40万头，万头养殖企业（户）3家以上；蛋鸡饲养由10万羽增长达到20万羽。养殖产品无公害认证和绿色认证由2个增长8个。