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尊敬的各位领导,各位朋友,大家上午好!
很高兴应邀参加本次论坛。国家开发银行作为我国最大的开发性金融机构,以“增强国力、改善民生”为办行宗旨和使命,坚持融资、融智支持国家“两基一支”和瓶颈领域建设,为我国经济社会发展与进步做出了积极贡献。近年来,我们把支持现代农业发展作为一项新的重点工作,不断加大创新和支持力度,取得了一些收效。目前,我行已累计发放农业贷款1300多亿元,其中今年发放251亿元,超过了去年全年的发放总量。
现代农业示范区是我行与农业部战略合作的重点,是双方共同研究破解农业融资难题、推动现代农业发展的突破口。自去年双方联合下发示范区指导意见以来,我行已向现代农业示范区融资118亿元,支持了300多个农业项目。主要做法有以下几方面:
一是深化银政合作,夯实发展基础。银政合作是我行支持示范区建设的重要切入点。我行与农业部先后在黑龙江、内蒙古、河北等多个省份支持种业、畜牧业和农产品加工业发展,与工信部共同研究婴幼儿奶粉行业兼并重组方案,与国家粮食局共同推进“粮安”工程,与江苏、河南、四川等多个省的农业主管部门及示范区政府签订合作协议,为黑龙江、甘肃等省编制现代农业发展系统性融资规划,不断拓展银政合作的广度与深度。目前,我行已与100多个现代农业示范区建立了业务联系,各项试点工作正在稳步推进。
二是坚持机制建设,创新融资模式。“管理平台+操作平台+担保平台+公示平台+信用协会”的“四台一会”模式,是我行支持现代农业示范区的基本融资模式。其本质上是将政府组织协调优势和开行融资、融智优势紧密结合,发挥龙头企业、农投公司的带动作用,引入政府增信、担保公司和保险公司构建信用结构,实现以批发的方式解决零售问题,以统一的标准模式解决千家万户的共性问题。这充分发挥了开行批发银行的特点和优势,也满足了我国农业转型时期的内在要求,有力推动了现代农业示范区投融资体制机制的创新发展。如今,该模式已运用到河南济源、四川成都、青海大通等多个示范区,成为破解当地农业融资难题的有益尝试。
三是以“米袋子”、“菜篮子”为重点,保障粮食等重要农产品供给。“米袋子”、“菜篮子”是关乎国计民生的重大工程。我行充分发挥中长期投融资主力银行作用,以农田水利、高标准农田、粮食仓储设施建设为重点,大力支持黑龙江、河南、安徽等粮食主产省提高粮食综合生产能力。今年初,在余欣荣副部长的亲自指导下,我行提出以“投融资平台、生产建设平台、加工物流平台+政府补贴、银行贴息+政策性农业保险”为核心的设施蔬菜产业融资模式,有效促进城市“菜篮子”工程建设,提高北方大中城市蔬菜自给率。目前,这一模式已在河北、山西、内蒙古、吉林等省得到运用,支持了廊坊有机蔬菜大棚建造、洪洞设施农业示范园等一批项目。
四是发挥综合金融服务优势,探索支持现代农业发展的新方式。针对融资主体的资金需求和自身特点,我行发挥“投、贷、债、租、证”协同服务优势,为客户量身打造农业项目融资方案。 以融资租赁和流动资金贷款相结合的方式,支持了江西正邦集团百万头猪养殖项目,既保障了项目建设,也缓解了企业资产负债率偏高和中长期资金需求较大的双重压力,探索了现代农业融资的新路子。另外,我行还融资3亿元支持佳木斯市开展农机租赁业务,通过承销发行票据的方式,帮助北京、广东、吉林、湖南等地区农业企业拓宽融资渠道,以基金投资、股权投资等方式与贝因美、伊利等知名乳企开展业务合作。
前不久召开的党的十八届三中全会提出,要加快构建新型农业经营体系,推进农业经营方式创新。现代农业示范区作为现代农业发展的“排头兵”和“领头羊”,更应先行先试,创新推动我国现代农业的全面发展。下一步,我行将继续发挥开发性金融先锋先导作用,以现代农业示范区为切入点,加大融资、融智力度,推动现代农业健康可持续发展。重点做好以下几方面工作:
一是把现代农业示范区打造成食品安全的先行区和试验田。食品安全是关系民生的头等大事,也是建设农产品保障体系、提高现代农业发展水平的关键所在。因此,应将保障食品安全作为推动示范区建设的重要任务,充分发挥示范区在食品安全领域的引领、带动作用。我行将以此为着力点,加大对示范区规模种养、加工、物流等农业全产业链的支持力度。
二是以高效、生态为目标建设现代农业示范区。我国农业资源约束和生态环境保护是现代农业加快发展的重大挑战。目前,我国耕地质量下降、水资源分布不均、化肥、农药、农膜过度使用等问题,已经导致生态灾害频发、土壤重金属与有机污染物严重超标的恶果。示范区作为现代农业发展的先行区,应该进一步强化高效农业、生态农业这一现代农业发展的必然要求。我行将坚持绿色金融的理念,提高评价标准,认真评估农业项目资源消耗、环境评价等技术经济指标,将“高效”、“生态”作为推动现代农业示范区建设的立足点。
三是将现代农业示范区建设与新型城镇化同步推进。党的十八届三中全会提出,要把城镇化建设与新农村建设相结合,破除城乡二元结构,促进产城融合发展,推动城乡发展一体化。贯彻落实三中全会精神,关键在农村,发展重点是现代农业。目前,我行正在研究推进安徽铜陵现代农业示范区建设项目,拟按农业产业化与城镇化建设相结合的思路和融资模式予以支持,引入土地信托模式,促进农民土地规范流转,并最大化分享产业收益。我行将按三中全会的精神要求,借鉴“四台一会”模式,进一步探索创新,理顺顶层设计,在产业发展有基础、农民参与有意愿、政府引导有力度等有条件地区加大支持力度,发挥开发性金融支持新型城镇化建设的先锋、先导作用,以现代农业示范区建设推动新型城镇化发展。
最后,再次感谢农业部、各级地方政府和全社会对开发银行的关心、支持和帮助,希望大家共同努力,不断改革创新,继续推动和支持现代农业示范区建设和发展。预祝本次论坛取得圆满成功。
谢谢大家!