同志们：

　　这次会议，是按照国务院产品质量和食品安全领导小组的要求召开的，是今年以来农业部召开的第二次全国农产品质量安全工作会议，是一次再动员、再部署。会议的主要任务是，按照党中央、国务院的总体要求和部署，统一思想，明确任务，迅速在全国范围内深入开展农产品质量安全专项整治行动，全面加强农产品质量安全工作，进一步提高农产品质量安全水平，促进国民经济又好又快发展。下面，根据国务院电视电话会议的要求和孙部长关于此次专项整治行动的指示精神，我讲三点意见：

　　一、深刻认识抓好农产品质量安全专项整治的重大意义

　　党中央、国务院高度重视产品质量和食品安全工作，胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理和吴仪、回良玉副总理等中央领导同志多次作出重要批示，提出明确要求。7月25日，国务院常务会议审议通过了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（草案）》，决定成立国务院产品质量和食品安全领导小组，在全国范围开展产品质量和食品安全专项整治。7月27日，国务院召开全国质量工作会议，温家宝总理出席会议并作重要讲话。8月22日，国务院办公厅印发了《全国产品质量与食品安全专项整治行动实施方案》。8月23日，国务院又召开了全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会，吴仪副总理作了重要讲话。

　　农产品质量是产品质量和食品安全的重要组成部分。在有关部门的支持下，经过多年来各级农业、畜牧、水产等部门的共同不懈努力，我国农产品质量安全水平有了很大提高，产品合格率大幅度提升，质量水平总体是安全的、放心的。但是，我们也必须清醒认识到，我国农产品质量安全工作与城乡居民日益提高的安全消费需求相比还有差距，进一步提高农产品质量安全水平的任务还十分艰巨，形势不容乐观。主要问题是：非法生产销售禁用农兽药及化学物质行为屡禁不止，农业投入品违规生产经营问题仍然突出，出口水产品中被检出含有禁用药品和化学品，个别产品质量安全事件时有发生。

　　在这次全国范围开展的产品质量和食品安全专项整治行动中，农产品专项整治是其中一项非常重要的任务，各级农业部门要统一思想，提高认识，迅速部署，积极行动，切实把思想认识统一到党中央、国务院的决策上来，把工作重点统一到党中央、国务院的总体部署上来，增强做好农产品质量安全专项整治工作的紧迫感和责任感。

　　第一，开展专项整治是贯彻落实党中央国务院战略部署的具体体现。党中央国务院对产品质量和食品安全工作作出的重要部署，对在全国开展产品质量和食品安全专项整治提出的明确要求，是站在国民经济社会发展全局的战略高度，对在新形势下加强产品质量和食品安全工作作出的重大决策，是切实维护人民群众最根本利益、维护国家改革开放形象的具体措施。迅速开展农产品质量安全专项整治，是贯彻落实党中央、国务院战略部署的具体体现。在新形势下加强农产品质量安全工作，是一项重大的政治任务。

　　第二，开展专项整治是依法行政的紧迫任务。近年来，农产品质量安全法制体系建设不断完善，特别是在去年出台《农产品质量安全法》的基础上，今年7月26日国务院又颁布了《特别规定》，为依法监管农产品质量安全提供了更加有力的支撑。目前，突出问题是执法工作薄弱，存在有法不依、执法不严的现象。国务院《特别规定》以严格责任为主线，进一步明确监管责任，加大处罚力度，实行责任追究，对依法加强食用农产品监管提出了明确要求。各级农业部门务必要以开展专项整治为契机，坚持落实属地责任，加强执法队伍建设，强化依法行政工作，切实履行好监管职责。

　　第三，开展专项整治是进一步提高质量安全水平的现实需要。目前，分析我国农产品质量安全工作方面存在的问题可以从两方面看：从国内看，我国农业生产高度分散，生产经营主体多、规模小，监管难度大；标准数量少，国际采标率低，监测品种少、覆盖范围小，执法力量薄弱。从国际看，今年出口美国等一些国家的一些水产品，被检测出含有“孔雀石绿”、“硝基呋喃”等违禁药品，成为一些国家和媒体的炒作热点，影响了农产品出口，损害了我国国际形象。在今后相当长的一个时期内，农产品质量安全都可能成为国际贸易壁垒的重要手段。因此，我们要有效突破国际贸易壁垒，树立中国农产品品牌形象，就必须只争朝夕，下大力气努力提高农产品质量安全水平。

　　总之，抓好农产品质量安全，事关人民群众的切身利益，事关企业的生存发展，事关国家的形象荣誉，因此，责任重大，意义深远。我们要站在落实科学发展观和建设社会主义新农村、构建和谐社会的高度，全力推进农产品质量安全专项整治行动。

　　二、坚决打好农产品质量安全专项整治特殊战役

　　国务院电视电话会议，对我们组织农产品质量安全专项整治提出了明确具体的要求。吴仪副总理讲：这是一场特殊的战役。各级农业部门一定要雷厉风行，迅速行动，重拳出击，务求全胜。要严格按照国务院统一部署，切实落实、认真执行我部下发的具体行动方案，在全国范围迅速掀起农产品质量安全监管风暴。全国农产品整治组工作方案主要有4个目标，6项任务:

　　4个目标，就是力争用四个月的时间，实现全国大中城市的批发市场100%纳入质量安全监测范围；农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决；蔬菜、畜（禽）、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步下降；杜绝甲胺磷等五种高毒农药的生产、销售和使用。

　　6项任务主要是：

　　一是高毒农药整治。加大对违规生产、经营、使用高毒农药行为的查处力度，加强对应急所需用农药的登记、生产、经营和使用管理，加快替代产品及其配套技术的宣传、示范和推广，杜绝违法生产、经营和使用禁限用农药，特别是重点打击在产品中非法添加甲胺磷等禁限用农药成分的违法行为。

　　二是畜产品质量安全整治。以饲料添加剂和宠物饲料为重点，加强瘦肉精等违禁药物、进口饲料质量安全监督抽查力度，强化市场监督，对非法生产、销售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、莱克多巴胺和苏丹红等非法添加物的违法行为进行严厉打击，从源头治理违禁添加物非法生产和流入饲料生产领域。努力提高饲料和畜产品质量安全水平，促进畜牧水产养殖业持续健康发展。

　　三是水产品质量安全整治。对无公害水产品产地、无公害水产品生产企业、健康养殖示范小区和出口原料备案基地进行重点整治，严查在水产苗种生产、养殖过程中违规使用氯霉素、孔雀石绿和硝基呋喃类药物的行为，扩大监测范围，处理一批大要案。重点是针对对虾、鳗鱼、罗非鱼和斑点叉尾鮰等出口主导品种，在福建、广东、广西和海南等主产省区进行集中整治。

　　四是兽药和生猪生产整治。组织对兽药经营、使用环节进行拉网式检查，发现禁用药物立即收缴销毁，并追查其来源、销售去向。加大禁用药清缴力度，对2006年以来列入兽药质量通报的假劣兽药进行清查、收缴，对市场销售的产品进行全面清查。从生产企业查获的不规范标签，要监督企业立即销毁，从经营、使用环节查获标签不规范产品，监督经营、使用单位做退货处理。清查非法企业生产的所有疫苗产品，合法企业生产的无规程、无文号产品要坚决扣押销毁。加强产地检疫和耳标管理，推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量安全可追溯体系建设，严查无耳标和无检疫证明生猪。组织对病死猪进行无害化处理。

　　五是认证产品质量安全整治。全面检查各级工作机构认证管理制度建立和运行现状，包括内部管理制度和工作程序建立情况，申报材料、年检资料等文件档案的管理情况，认证审查工作时限执行情况以及“三品”质量安全预警制度建立情况等。狠抓原料、添加剂、农业投入品的使用情况检查，从源头上保障“三品”质量安全，重点检查获证单位是否使用禁限用农兽药；采收、屠宰或捕捞是否符合农（兽）药安全间隔期或休药期的要求。坚决查处假劣认证产品和质量不符合要求的产品，打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。

　　六是农产品批发市场整治。指导各地组织对大中城市农产品批发市场销售的农产品开展抽查监测，坚决依法查处批发市场销售假冒伪劣农资和不合格农产品行为。对仍未建立入市检测制度和不合格产品报告制度的批发市场，要依法处罚。各省级农业部门要制定计划，落实方案，加大监测频率和力度，确保本行政区域大中城市农产品批发市场全部纳入监测范围。农业部将组织力量对批发市场进行专项抽查。

　　为实现4大目标完成6项任务，在工作安排重点采取六项措施，概括起来为“六抓”。

　　一是抓三项检查。开展农业生产环节用药检查。突出抓好水产、畜禽养殖和蔬菜水果种植环节用药检查，督促广大生产者科学合理使用农、兽药品。开展农业投入品生产销售检查。整顿和规范兽药、饲料经营秩序，坚决打击生产销售非法兽药和饲料产品行为。加大农药市场监督抽查和违法处罚力度，依法落实禁止生产、经营甲胺磷等五种禁用农药的规定。开展认证产品专项检查。强化对无公害农产品、绿色食品和有机食品的监督管理，检查认证农产品的资质、产地认定条件、生产过程和产品质量安全状况。加强产地监测和对进入市场销售认证产品资质的确认，强化监管，保证产品质量，维护品牌形象。

　　二是抓六项制度落实。落实农产品产地安全管理制度，建立健全产地监测与评价机制，确保产地环境安全。落实农产品生产档案记录制度，指导生产经营组织如实记载使用农业投入品的情况，动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况，以及收获、屠宰或者捕捞的日期等。落实农产品包装标识制度，努力做到标识规范、信息充分、情况真实。落实农产品质量安全市场准入制度，明确农产品批发市场和销售企业在进货查验、检测与报告、不合格产品处理和监督等方面的责任。落实农产品质量安全监测制度，强化生产基地监测，切实做到大中城市农产品批发市场全部纳入省级农业部门例行监测范围，监测检查要保证客观公正，科学有效。落实农产品质量安全信息披露制度，及时、准确地向社会传递农产品质量安全、产销动态等信息，促进产销协调发展和居民健康消费。要把制度建设作为专项整治的重要内容，全面进行检查落实。

　　三是抓大要案件查处。在深入开展专项检查的基础上，针对检查发现的问题，各级农业部门要会同公安、工商、质检等部门，集中力量查处一批案值较大、影响面广、情节恶劣的农产品质量安全案件，挂牌督办一批久拖未决、跨区作案、地方保护主义严重的重大案件，严惩违法犯罪分子。要确定一批重大案件进行重点突破，彻底捣毁制售假冒伪劣的窝点。要加大案件曝光力度，震慑犯罪分子，营造打假维权、治劣除恶的良好社会氛围。在专项整治过程中，要加强与公安、监察和检察机关的密切配合。对涉嫌犯罪的案件，要坚决移交司法机关，追究刑事责任。

　　四是抓农业标准化推进。没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有食品安全保障。各级农业部门一定要充分认识农业标准化的极端重要性，大力推进农业标准化。一是加快农业标准制修订速度。有关部门要按照与国际食品法典标准接轨的要求，重点加强农兽药残留限量及配套检测方法标准制修订。各地要加强主要农产品技术规程的制修订，并指导行业协会和农产品出口企业按照进口国的标准制修订企业标准，尽快完善我国农产品质量标准体系。二是积极开展标准化技术推广应用。各级农业技术推广部门要强化农产品质量安全意识，切实把推广标准化技术作为重要工作内容，不断扩大标准化示范区的数量和规模，提高示范区的辐射力和影响力。三是积极推进农产品产销对接。积极推行认证产品与批发市场、屠宰场实行 “场地挂钩”、“场厂挂钩”，扩大认证产品市场覆盖范围。

　　五是抓指导服务和培训。抓好农产品质量安全专项整治，规范生产源头，关键要让广大农民群众、生产企业自觉增强质量安全意识，掌握高产、优质、高效、生态、安全的现代农业生产技术。要全面动员农技推广队伍、科研机构、认证机构、农民专业组织和龙头企业的力量，加强指导，组织大规模的农业质量安全技术及相关法规培训，特别要加强禁限用农兽药有关知识的培训，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户，确保法规要求和强制性标准进村入户。

　　六是抓信息引导和舆论宣传。要高度重视新闻宣传和舆论导向的作用，强化网络等媒体舆情监测和预警，建立统一的农产品质量安全信息发布制度。对于不实报道，要积极回应，澄清事实，争取主动。要组织国内外媒体到农产品生产基地和科研、检测单位采访，加强与消费者的沟通，树立中国农产品的优质品牌形象。建立健全举报投诉制度，接受公众咨询和社会监督。

　　三、全面保障农产品质量安全专项整治顺利实施

　　开展农产品质量安全专项整治，全面提高农产品质量安全水平，既是一项当前极为紧迫的重要工作，又是一项长期艰巨的重大任务，也是对我们农业系统依法行政能力的严峻考验。各级农业部门一定要按照党中央、国务院的统一部署，振奋精神，坚定信心，真抓实干，全力以赴，用重典、出重拳，把农产品质量安全工作提高到一个新的水平，推上一个新的台阶。

　　一要确保领导组织到位。在国务院产品质量和食品安全工作领导小组统一领导下，农业部负责农产品整治组牵头工作。我部将进一步加强农业部农产品质量安全工作领导小组工作，建立专项整治工作机构，不断完善统一领导、归口协调、分工负责的工作机制。

　　二要确保责任落实到位。根据农产品质量安全专项整治行动的总体要求，各级农业部门抓紧制定具体行动方案，将各项职责任务明确到具体部门、具体单位和具体责任人。要按照明确的职责和要求，加强对专项整治行动的动态考核，在专项整治期间要建立信息周报制度，及时通报整治行动的进展情况。全国整治办公室农产品整治组已经在农业部集中办公，各省要抓紧成立机构，专项整治工作信息要直接报送农产品整治组。上级农业部门要加强对下级农业部门的监督柚查，对工作成绩突出的，要表彰奖励。对反应迟缓、工作不到位的，要通报批评。对监管不力，发生重特大安全事件的，要依据有关规定给予行政处分。

　　三要确保执法力度到位。要加大相关配套制度建设，不断完善农产品质量安全法规体系，以适应新形势下农产品质量安全执法工作的新要求。要推进农业综合执法改革，健全执法机构，充实执法人员，改善执法装备和条件，不断提高农产品质量安全监管能力和水平。要把农产品质量安全监管作为农业行政执法的一项长期任务，切实加强，做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　四要确保条件保障到位。组织专项整治行动，做好农产品质量安全工作，涉及方方面面，特别是需要地方党委、政府的高度重视，需要相关部门的通力合作，需要农业系统各方面同志的共同努力。各级农业部门要积极争取当地党委和政府的关心和支持，切实把农产品质量安全工作纳入政府工作的重要议事日程。要加强与发展改革、财政、科技等部门沟通，争取更多的支持和投入，要将农产品质量安全监管日常工作经费纳入财政预算。要加强与商务、卫生、海关、工商、质检、环保、食品药品等部门的沟通与协作，形成齐抓共管局面，切实履行好农产品质量安全监管职责。

　　同志们，这次农产品质量安全专项整治行动，责任重大，任务艰巨。我们一定要在党中央、国务院的坚强领导下，增强政治意识、大局意识、责任意识，以坚定的信心和决心，以高度负责、开拓进取的精神，扎实努力工作，全力搞好这次专项整治行动，坚决打赢这场农产品质量安全专项整治的特殊战役，为迎接党的十七大胜利召开和贯彻落实好十七大精神创造良好的社会环境。