湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省遏制与防治艾滋病行动计划（2006

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湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省遏制与防治艾滋病行动计划（2006－2010年）》的通知

发布时间：2007-10-05 来源：性艾中心作者：

<DIV id=qnzxnr_title align=center>湘政办发〔2006〕44号<?XML:NAMESPACE PREFIX = O /><O:P></O:P></DIV>

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各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：<O:P></O:P>

　　《湖南省遏制与防治艾滋病行动计划（2006-2010年）》已经省人民政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。<O:P></O:P>

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湖南省人民政府办公厅<O:P></O:P>

二○○六年十月十一日<O:P></O:P>

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湖南省遏制与防治艾滋病行动计划（2006-2010年）<O:P></O:P>

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　　自1992年我省发现首例艾滋病病毒感染者以来，艾滋病在我省正从高危人群向普通人群扩散，防治形势相当严峻。预防控制艾滋病的进一步流行已成为我省公共卫生的重点工作之一。为认真落实好《艾滋病防治条例》和“四免一关怀”等政策，大力开展宣传教育和疫情监测，积极推行有效的行为干预措施，巩固防治艾滋病成果，尽早实现《湖南省预防与控制艾滋病中长期规划（2000-2010年）》目标，切实维护广大人民群众的身体健康，根据国务院《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2006-2010年）》，结合我省艾滋病防治工作的实际，特制定本计划。<O:P></O:P>

　　一、工作原则<O:P></O:P>

　　（一）政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与。<O:P></O:P>

　　（二）预防为主、防治结合、综合治理。<O:P></O:P>

　　（三）依法防治、科学防治、综合评估。<O:P></O:P>

　　（四）突出重点、分类指导、注重实效。<O:P></O:P>

　　（五）分级管理、分工负责、加强监督。<O:P></O:P>

　　二、目标和工作指标<O:P></O:P>

　　（一）总目标。<O:P></O:P>

　　进一步强化政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的防治工作机制，全面落实各项预防、控制和治疗措施，减少艾滋病对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭和广大人民群众的危害。到2010年，全省实际艾滋病病毒感染人数控制在5万人以内。<O:P></O:P>

　　（二）具体目标和工作指标。<O:P></O:P>

　　到2007年底实现以下目标：<O:P></O:P>

　　1．完善县市区以上疾病预防控制机构艾滋病和性病预防控制科室建设，配备相应的设备和2名以上专职工作人员。建成覆盖县级以上的国家、省、市州艾滋病监测体系和筛查实验室检测网络，实现县级以上医疗卫生机构艾滋病监测信息网络直报。建立分布合理的性病监测网络，为艾滋病和性病防治效果评价提供依据。省级艾滋病确认中心实验室达到国内先进水平，完成市级确认实验室建设。在每个县市区建立3个免费自愿咨询检测点，并在部分重点监管场所逐步建立初筛实验室，开展免费艾滋病初筛检测和咨询服务。<O:P></O:P>

　　2．全省15-49岁人口中，对艾滋病防治和无偿献血知识知晓率，城市居民达到75％以上，农村居民达到65％以上，流动人口达到60％以上，校内青少年达到85％以上，校外青少年达到65％以上。省会城市一级汽车站、客轮站以及70％以上的人员流动较大的机场、火车站、市州政府所在地的一级汽车站、客轮站、出入境口岸等公共场所设置艾滋病防治大型公益广告牌或宣传栏，候机室、火车候车室以及省会城市一级汽车站、客轮站及市州政府所在地的60％以上一级汽车站、客轮站的候车（船）室放置预防艾滋病健康教育材料。<O:P></O:P>

　　3．各级人民政府及其有关部门负责同志90％以上接受过艾滋病防治政策和相关知识培训；省、市州艾滋病防治政策宣讲团的宣讲覆盖90％以上的县市、区。<O:P></O:P>

　　4．城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院、计划生育技术服务机构和监管场所卫生服务人员80％以上、村卫生室乡村医生、卫生员和计划生育专干55％以上接受过艾滋病防治知识和技能培训。提供孕产期保健和助产服务人员70％以上接受过预防艾滋病母婴传播知识和技能的培训。<O:P></O:P>

　　5．承担艾滋病检测咨询工作的人员85％以上接受过自愿咨询检测专业培训；艾滋病防治专职人员85％接受过自愿咨询检测基本知识和技能培训。<O:P></O:P>

　　6．有效干预措施覆盖当地70％以上的主要高危人群和流动人口。登记在册吸毒者500人以上的县市区，建立药物维持治疗门诊，为40％以上符合条件的吸食阿片类毒品（主要指海洛因）成瘾者提供药物维持治疗。开展清洁针具交换试点地区为30％以上的静脉注射吸毒者提供清洁针具。各类高危人群艾滋病基本知识知晓率达到85％以上，坚持正确使用安全套比率达到80％以上，静脉注射吸毒人群共用注射器的比例控制在30％以下。<O:P></O:P>

　　7．建立和实施采供血机构、医疗卫生机构输血技术人员岗位培训制度和执业资格制度，上岗人员100％实行艾滋病和性病防治知识和技能培训。临床用血90％以上来自无偿献血。性病的年发病增长率低于10％。<O:P></O:P>

　　8．建立农村以乡村为主、城市以社区和家庭为主的，为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家庭提供关怀和救助的社会支持机制。符合治疗标准的艾滋病病人50％以上接受抗病毒治疗或中医治疗；有治疗需求的艾滋病病人70％以上得到相应的抗机会性感染治疗服务。开展预防艾滋病母婴传播工作的县市区的覆盖率达到80％以上，感染艾滋病病毒的孕产妇85％以上采取预防母婴传播干预措施。艾滋病致孤儿童100％免费接受义务教育。<O:P></O:P>

　　到2010年底实现以下目标：<O:P></O:P>

　　1．全省15-49岁人口中，对艾滋病防治和无偿献血知识知晓率，城市居民达到85％以上，农村居民达到75％以上，流动人口达到80％以上，校内青少年达到95％以上，校外青少年达到75％以上。全省一级汽车站、客轮站以及90％以上的人员流量较大的机场、火车站、县市区政府所在地的二级汽车站、客轮站、出入境口岸等公共场所设置艾滋病防治大型公益广告牌或宣传栏，候机室、火车候车室以及省会城市一级汽车站、客轮站和80％以上二级以上汽车站、客轮站的候车（船）室放置预防艾滋病健康教育材料。<O:P></O:P>

　　2．各级人民政府及其有关部门负责人100％接受过艾滋病防治政策和相关知识培训；省、市州艾滋病防治政策宣讲团的宣讲覆盖95％以上的县市区。<O:P></O:P>

　　3．城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院、计划生育技术服务机构和监管场所卫生服务人员90％以上、村卫生室乡村医生、卫生员和计划生育专干70％以上接受过艾滋病防治知识和技能培训。提供孕产期保健和助产服务人员90％以上接受过预防艾滋病母婴传播知识和技能培训。<O:P></O:P>

　　4．承担艾滋病检测咨询工作的人员95％以上接受过自愿咨询检测专业培训；艾滋病防治专职人员100％接受过自愿咨询检测基本知识和技能培训。<O:P></O:P>

　　5．有效干预措施覆盖当地90％以上的主要高危人群和流动人口。登记在册吸毒者500人以上的县市区，建立药物维持治疗门诊，为70％以上符合条件的吸食阿片类毒品（主要指海洛因）成瘾者提供药物维持治疗。在药物维持治疗试点没有开展的地方，开展清洁针具交换试点，为50％以上的静脉注射吸毒者提供清洁针具。各类高危人群艾滋病基本知识知晓率达到90％以上，坚持正确使用安全套比率达到90％以上，静脉注射吸毒人群共用注射器的比例控制在20％以下。<O:P></O:P>

　　6．基本建立起整体布局合理，网络覆盖到位，管理科学规范，质量保证可靠，系统运行良好的采供血服务网络，临床用血100％来自无偿献血，其中自愿无偿献血达到95％，阻断艾滋病经采供血和医源性传播发生。每个县市区建立一个性病规范诊疗和预防保健服务的示范医疗卫生机构。<O:P></O:P>

　　7．符合治疗标准的艾滋病病人80％以上接受抗病毒治疗或中医药治疗；有治疗需求的艾滋病病人90％以上得到相应的抗机会性感染治疗服务。90％以上县市区开展产前艾滋病毒抗体检测和咨询，对感染艾滋病病毒的孕产妇90％以上采取药物阻断和人工喂养干预措施。<O:P></O:P>

　　三、防治策略和行动措施<O:P></O:P>

　　（一）广泛深入开展艾滋病防治和无偿献血知识宣传教育，营造关爱艾滋病病毒感染者及艾滋病病人和支持艾滋病防治的社会环境。<O:P></O:P>

　　1．在全省范围内，对所有党政机关、企事业单位的所有在职管理人员进行艾滋病防治政策宣讲。由省人民政府防治艾滋病工作委员会办公室成立省级艾滋病防治政策讲师团，对市州党政机关、企事业单位的领导干部进行一次巡回宣讲；市州人民政府防治艾滋病工作委员会办公室成立市州艾滋病防治政策讲师团，对县市区党政机关、企事业单位的领导干部进行一次巡回宣讲；各部门、各单位组织本部门、本单位的工作人员进行专题培训。<O:P></O:P>

　　2．加强大众媒体宣传教育。有关部门和新闻单位要广泛组织开展艾滋病防治、无偿献血知识和“四免一关怀”等政策的宣传。省和市州主要媒体积极刊播防治艾滋病、性病和宣传无偿献血知识的公益广告，其中广播电视时政频道在确保<?XML:NAMESPACE PREFIX = ST1 /><ST1:CHSDATE w:st="on" year="2006" month="12" day="1" islunardate="False" isrocdate="False">12月1日</ST1:CHSDATE>“艾滋病宣传日”宣传活动外，每月播放2次以上艾滋病宣传相关公益广告。各重点新闻网站要开设预防艾滋病健康教育栏目，定期更新栏目内容。<O:P></O:P>

　　3．加强公共场所和社区宣传教育。城市的主要路段、街头、广场、公园、商业区和旅游景区，要设立艾滋病防治、无偿献血知识的户外公益广告牌或宣传栏1-2块。机场、火车站、长途汽车站、港口码头、出入境口岸及公共交通工具，要放置艾滋病防治及其相关知识宣传材料。宾馆饭店应做好相应的艾滋病防范和宣传工作。招待所和旅店登记服务台，要备有供顾客自取的艾滋病防治知识的宣传材料。影剧院、青少年宫、文化馆等文化、科普场所，要按照有关规定在节目开始前播放艾滋病防治科普宣传片或公益广告，并结合日常工作每年至少开展1次预防艾滋病宣传教育活动。<O:P></O:P>

　　乡镇、街道及居委会、村委会，要结合社会主义荣辱观宣传教育、禁毒禁赌活动，设立艾滋病防治健康教育的宣传栏、墙报、黑板报、墙体标语等，定期更新宣传内容；每个村至少有5条艾滋病防治知识固定标语或公益广告牌。社区卫生服务中心、乡镇卫生院、各类医疗卫生机构和各级计划生育技术服务机构，每年至少开展2次艾滋病防治健康教育活动。每年社区（行政村）对辖区内的每户发送一份宣传单。<O:P></O:P>

　　有关部门要结合社会主义新农村建设工作，积极利用理论、法律政策、文化、科技、卫生计生“五下乡”活动，在农贸集市、节假日活动场所等群众集中的地点，开展形式多样的艾滋病防治和无偿献血知识宣传教育活动。要编制适合农村的艾滋病防治宣传材料，加强贫困地区和少数民族地区的宣传教育工作。要在农业科技培训、外出务工人员就业培训中，安排艾滋病防治健康教育内容。<O:P></O:P>

　　4．加强工作场所和校园宣传教育。各级各类机关、单位要在工作场所广泛普及艾滋病防治和无偿献血知识，开展关爱艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣传教育活动。企事业单位特别是流动人口比较集中的建筑、采矿等行业和大型工程建设单位，要将艾滋病防治政策及相关知识培训纳入职工岗位培训和行业安全教育，每年至少对所有外来务工人员进行一次宣传和培训，发放一份宣传手册。有关培训机构要把艾滋病防治和无偿献血知识作为重要的培训内容。公共职业介绍机构要为求职人员免费发放艾滋病防治宣传材料。<O:P></O:P>

　　普通中学、职业学校、中等专业学校、高等学校要开展预防艾滋病健康教育。共青团等群众团体要组织青年学生参加社会关爱艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活动；高等学校要发挥青年志愿者服务组织的作用，在校园内外广泛开展预防艾滋病宣传教育活动和关爱艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活动。<O:P></O:P>

　　5．加强对重点人群的宣传教育。各地、各有关部门要认真组织实施《全国农民工预防艾滋病宣传教育工程实施方案》，在进城务工人员中广泛宣传预防艾滋病知识。要利用人口学校、新婚学校、孕妇学校和产前检查、婚前咨询等，加强预防艾滋病母婴传播知识宣传。出入境管理部门要加强对出国劳务人员艾滋病防治知识的宣传教育。<O:P></O:P>

　　6．将艾滋病防治知识纳入被监管人员的常规教育内容。公安、司法监管场所（劳教戒毒所、强制戒毒所、妇教所、监狱、看守所等）要开展形式多样的禁毒、禁娼与艾滋病宣传教育活动。要确定课时、教育内容、教育目标，编写教材，落实教育经费，对吸毒性乱行为进行矫治，努力推进艾滋病健康教育常规化、规范化，防止监管场所内发生二代传播。<O:P></O:P>

　　7．鼓励和支持工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等团体发挥工作网络优势，继续深入开展“预防艾滋病，健康全家人”活动、“中国职工红丝带健康行动”和“青春红丝带”行动等专项活动，组织志愿者开展多种形式的预防艾滋病知识和关爱艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣传教育活动。<O:P></O:P>

　　（二）大力推广和实施有效干预措施。<O:P></O:P>

　　1．积极开展针对性传播艾滋病的预防干预工作，落实推广娱乐场所100％使用安全套措施。各地、各有关部门要建立高危行为干预工作专业队伍，制订干预工作方案并建立干预工作信息收集和报告制度，动员社会各方面力量深入有关公共场所和流动人口集中场所开展深入细致的预防干预工作；利用同伴教育宣传员在社区开展刑释解教人员预防艾滋病教育和生活技能培训；鼓励高危人群接受艾滋病抗体检测和规范化性病诊疗服务。各级各类宾馆、酒店、招待所、旅店以及桑拿按摩、洗浴、美容美发廊、茶室、ＫＴＶ歌厅、舞厅、酒吧等公共场所，在入口处等显著位置张贴宣传画，设立宣传台，免费发放宣传资料，在每间客房内放置安全套和宣传资料，二星级及二星级以上宾馆安放1台以上自动售套机。在流动人口集中场所增设安全套销售点，提高安全套使用率。对上述公共场所的所有业主和从业人员每年开展2次艾滋病防治知识培训，发放一份宣传手册。<O:P></O:P>

　　各级疾控机构负责对业主和从业人员的培训和外展宣传；各级卫生监督机构负责组织督促业主和从业人员参加体检、培训，指导宣传品的张贴摆放和房间安全套放置以及其他日常监督工作。食品药品监督管理部门要加强对安全套生产、经营单位的监督检查，加大安全套市场监督及质量抽验力度，防止伪劣产品流入市场。<O:P></O:P>

　　2．提高阿片类毒品成瘾者药物维持治疗覆盖率，扩大清洁针具交换试点。吸食阿片类毒品问题严重的地区，要加强药物维持治疗门诊建设，同时开展艾滋病检测、抗病毒治疗、心理矫治、健康教育和安全套推广等综合防治工作，帮助戒毒人员回归社会；未开设药物维持治疗门诊的地区，要扩大清洁针具交换试点，降低吸毒传播艾滋病的危害。<O:P></O:P>

　　3．落实预防艾滋病母婴传播干预措施。各地、各有关部门要发挥三级医疗救治、妇幼保健及疾病预防控制网络的作用，建立符合各地实际，有效、可行、便捷的预防艾滋病母婴传播的服务模式。医疗卫生机构要为感染艾滋病病毒的孕产妇及其婴儿免费提供相关咨询和检测、产前指导、阻断、随访、营养指导等服务，为感染艾滋病病毒的孕产妇提供免费抗逆转录病毒药品；积极倡导并指导感染艾滋病病毒的产妇对婴儿进行人工喂养。<O:P></O:P>

　　（三）加强采供血工作的监督管理。<O:P></O:P>

　　1．坚决取缔、打击非法采供血液或原料血浆活动。各地、各有关部门要建立举报制度，开展经常性的打击非法采供血液（血浆）、非法组织他人出卖血液（血浆）或者非法制售血液制品的活动；严禁高危人群献血液（血浆）。要加强对一次性使用无菌医疗器械生产、流通和临床使用环节及使用后处理的监督管理。打击无证生产一次性使用无菌医疗器械或生产不符合国家强制性标准的一次性使用无菌医疗器械产品、擅自降低一次性使用无菌医疗器械产品生产条件或擅自委托生产、未按规定要求进行生产过程的控制等违法行为。<O:P></O:P>

　　2．完善血站、单采血浆站、血液制品生产单位和血液及其制品的质量监督和控制体系。各地、各有关部门要合理设置血站、单采血浆站，强化规范化管理和质量监督；逐步实施血液集中检测；血站、浆站必须对所有采集的血液（血浆）进行艾滋病检测，医院使用血液也必须对受血者进行艾滋病检测。要积极推进单采血浆站ＧＭＰ（质量管理规范）认证工作，新开设的单采血浆站必须符合ＧＭＰ标准。建立原料血浆采集、血液制品生产年度审核报告制度，加强对原料血浆的采集、收购和血液制品生产的监管。<O:P></O:P>

　　3．加强临床合理用血管理。各级卫生行政部门及医疗卫生机构要将成分输血和科学用血纳入医师继续医学教育考核内容，建立、完善临床科学用血评价体系和监督处罚制度，严肃查处医疗卫生机构非法自采和自供临床用血。<O:P></O:P>

　　4．加强进出口特殊物品（人体器官、组织、血液及其制品、体液、细胞）的管理。任何单位、个人不得使用未经检验检疫机构检疫放行、可能传播艾滋病病毒的进出口特殊物品。涉及进出口业务的特殊物品生产、经营、使用单位，发现艾滋病病毒抗体阳性的，应及时向当地检验检疫机构报告。<O:P></O:P>

　　（四）提高艾滋病医疗服务质量，全面落实艾滋病治疗措施，开展对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭的关怀救助。<O:P></O:P>

　　1．规范艾滋病抗病毒治疗，提高可及性。各市州卫生行政部门应按照有关要求，认真执行艾滋病诊疗技术规范，制定药品管理和治疗信息管理规范，统筹安排卫生技术人员、经费和设备资源，开展医疗服务工作。按规定对相关人员免费提供抗艾滋病病毒治疗药品。大力支持开展中医药治疗艾滋病临床服务。市州要设立定点医院负责艾滋病医疗救治工作，县市区以下医疗卫生机构应有经过培训的医护人员负责门诊和家庭病床的医疗救治工作。各级卫生行政部门要加强治疗、随访、督导服药、心理支持、转诊服务、安全套发放等各项工作的管理。要保证流动人口和被监管人员的治疗需求。<O:P></O:P>

　　各级劳动保障和卫生行政部门要完善参加城镇职工基本医疗保险及参加农村合作医疗人员中的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的就医管理、费用支付办法，切实保障合理医疗需求，控制费用支出。<O:P></O:P>

　　2．开展艾滋病抗病毒治疗的实验室检测和耐药性监测与监控。各地、各有关部门要根据有关技术规范要求，开展对接受抗病毒治疗人员的辅助性Ｔ淋巴细胞、病毒载量等相关检测。要建立艾滋病病毒耐药性监测网络，开展新发感染人群耐药艾滋病病毒毒株的监测，建立早期预警系统，为科学指导治疗和评价抗病毒治疗效果，调整治疗方案、制订应对措施提供依据。<O:P></O:P>

　　3．加强机会性感染的预防和治疗，积极开展结核病／艾滋病双重感染防治工作。各地要结合实际研究制定各类艾滋病机会性感染病人的医疗救治政策，积极开展有效预防和治疗工作，对农村和城镇经济困难的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人适当减免抗机会性感染治疗药品的费用。要建立结核病和艾滋病防治的合作机制，开展结核病／艾滋病双重感染监测，对所有已知的艾滋病病毒感染者及艾滋病病人进行结核病筛查，提高结核病／艾滋病双重感染诊断水平，加强预防、转诊、治疗和关怀工作。对发现的结核病病人，要纳入省结核病防治规划及时治疗。<O:P></O:P>

　　4．开展艾滋病致孤儿童和孤老的救助安置工作。各地要建立对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的未成年子女和老人登记、上报和随访制度，落实孤儿安置和免费入学的政策措施。要将生活困难的艾滋病患者、患者家属及患者遗孤的救助纳入城乡社会救助工作内容，落实各项社会救助政策，并动员社会力量，采取灵活多样的方式进行救助和安置。<O:P></O:P>

　　5．加强艾滋病相关公共卫生安全事件的防范工作，做好防范设施、人员、经费、预案准备，防止和杜绝因艾滋病病毒感染诱发的重大公共卫生安全事件，尤其是监管场所避免艾滋病病毒感染者过于集中引发的重大公共卫生安全事件和场所秩序安全稳定事件。<O:P></O:P>

　　6．鼓励和引导社会各方面力量参与艾滋病预防、救助工作。各地、各有关部门要积极发挥社会团体、基金会、民办非企业单位和个人的作用，帮助艾滋病病毒感染者开展生产自救，参加艾滋病关怀护理和救助工作，并对参加艾滋病预防控制工作的单位和人员提供培训和支持。<O:P></O:P>

　　（五）健全艾滋病检测监测体系，完善艾滋病检测监测网络。<O:P></O:P>

　　1．建立适宜的服务模式，开展自愿咨询检测服务。各地要充分利用现有服务网络开展自愿咨询检测工作，强调自愿和保密原则，提高自愿咨询检测的可及性。要建立和完善县级以上疾病预防控制机构、综合医院、妇幼保健机构和口岸检验检疫机构的免费自愿咨询检测点，承担免费自愿咨询检测任务。开展艾滋病检测服务的机构，要提供检测前后咨询、相关健康教育信息和转诊服务。不具备检测条件的机构，可开展自愿咨询服务，并通过转诊服务由具备检测条件的机构提供艾滋病检测。<O:P></O:P>

　　2．完善艾滋病监测网络，加强对高危人群的监测。低流行地区要建立高危人群综合监测网络，中、高流行地区和出入境口岸要建立高危人群和一般人群相结合的综合监测网络，根据有关规定对高危人群进行筛查和流行病学调查，对监管场所被监管人员开展艾滋病抗体检测。艾滋病流行严重地区要遵循知情同意和保密的原则，根据有关规定为新婚人群和孕产妇免费提供艾滋病抗体初筛检测和咨询服务，有艾滋病检测条件的医疗卫生机构对手术病人、性病病人等开展艾滋病抗体检测，对应征入伍青年免费实施艾滋病抗体检测。将公共场所服务人员艾滋病抗体检测纳入从业人员常规健康检查内容，并依法告知检测结果。同时，发挥检疫检验系统和血站常规检测的预警机制的作用，纳入到当地监测系统。在境外居住3个月以上的中国公民，入境1个月内应当到就近检验检疫机构接受艾滋病检测；申请来华居住的外籍人员，要凭检验检疫机关出具的含艾滋病检测结果的有效健康证明办理手续；在境外居住或出境1年以上的中国公民以及在国际通航的交通工具上工作1年以上的中国籍员工，应当持有检验检疫机关出具的含艾滋病检测结果的有效健康证明。<O:P></O:P>

　　3．合理规划和建设艾滋病检测实验室网络，提高检测技术水平。各市州中心血站、县级以上疾病预防控制中心和二级以上医疗卫生机构要建立艾滋病筛查实验室。市州疾病预防控制机构要建立艾滋病确认实验室，逐步开展辅助性Ｔ淋巴细胞、艾滋病病毒载量检测。<O:P></O:P>

　　4．健全实验室质量控制、检测能力验证和质量考核体系。各地、各有关部门要按照国家病原微生物实验室生物安全标准对艾滋病检测实验室进行配置，并建立健全职业暴露预防和处理制度；健全质量控制责任制，每年全省统一开展1次初筛实验室质量考评；建立艾滋病确证实验室能力验证电子化回报系统。<O:P></O:P>

　　5．建立部门间信息合作与共享机制，加强信息的整合和利用。各地、各有关部门要建立多部门间的艾滋病监测检测信息合作与共享机制，将出入境检验检疫局实验室纳入本地信息管理系统。每季度汇总分析艾滋病疫情监测信息，并建立监测结果发布制度，每年12月1日向公众公布艾滋病疫情。<O:P></O:P>

　　（六）加强性病防治和医疗机构管理。<O:P></O:P>

　　1．建立健全性病监测网络。各地、各有关部门要结合国家疾病监测点和艾滋病监测网络的分布，合理设置性病监测点，加强性病疫情监测和性病患病率等相关流行病学调查。要加强性病检测实验室的质量控制，开展耐药监测，指导临床用药。<O:P></O:P>

　　2．规范性病诊疗服务。各地、各有关部门要加大性病诊疗市场整顿力度，规范性病诊疗和咨询服务。开展性病诊疗服务的医疗卫生机构要开展预防艾滋病性病知识健康教育，将推广安全套作为性病门诊规范化服务内容，配合开展高危行为干预工作。<O:P></O:P>

　　3．市州、县市区卫生行政部门定期对采供血机构监督和管理，预防医源性感染。各级卫生行政部门对美容、牙科、性病等专科门诊和个体门诊严格审批制度，加强消毒监管，打击游医。加强对医疗机构的执业管理和业务指导。及时有效地处置职业暴露事件，最大限度地严防意外感染的发生。<O:P></O:P>

　　（七）加强艾滋病防治的应用性研究与国际合作。<O:P></O:P>

　　1．各地、各有关部门要加强艾滋病流行病学和应用性研究，提高监测、预警和干预能力。要积极开展艾滋病临床救治研究，认真总结抗病毒治疗和中医药诊治规律，完善艾滋病中西医结合综合治疗方案。要建设艾滋病研究的技术平台和示范区，加快艾滋病防治技术研究和成果的推广应用。要注重艾滋病预防控制战略和策略的研究，着重抓好吸毒与性乱行为矫治的研究和成果推广。尤其要加大禁吸戒毒理论、模式、方法的研究与推广，提高宣传教育和行为干预效果。<O:P></O:P>

　　2．各地、各有关部门要加强与国际组织、友好国家和相关机构的合作，拓宽国际合作渠道。要做好艾滋病防治工作的对外宣传，营造有利于开展艾滋病防治工作的国际舆论环境。<O:P></O:P>

　　四、保障措施<O:P></O:P>

　　（一）加强政府领导，健全管理机制。<O:P></O:P>

　　县市区以上人民政府要将艾滋病防治规划纳入本地国民经济和社会发展总体规划，制定具体的艾滋病防治目标，明确责任和任务，实施目标考核管理。疫情严重的市州及县市区人民政府要成立防治艾滋病工作委员会或相应的协调机构，并设立办公室，配置专职工作人员。乡镇人民政府要指定专人负责。要实行政府“一把手”负责制。下级防治艾滋病工作委员会每季度要向上级防治艾滋病工作委员会报告工作情况。对领导不力、措施不当、“四免一关怀”政策不落实的，要严肃问责；对隐瞒疫情、玩忽职守造成艾滋病传播流行的，要依法追究责任。<O:P></O:P>

　　（二）健全政策和法制保障，完善相关管理规定和工作规范。<O:P></O:P>

　　各地、各有关部门要认真贯彻落实《艾滋病防治条例》，制定或完善相应的地方性法规和政策措施，依法按政策开展艾滋病防治工作，打击毒品犯罪、卖淫嫖娼等违法活动。要进一步完善医疗卫生机构的消毒、临床使用血液和血液制品、器官移植等医疗活动的管理规定和工作规范，严防艾滋病医源性传播。<O:P></O:P>

　　（三）加强机构和能力建设。<O:P></O:P>

　　各市州、县市区要建立艾滋病防治专业队伍和跨部门、多学科的艾滋病专家咨询组织，居委会、村委会要确定预防艾滋病专职或兼职人员，开展预防艾滋病知识宣传，参与防治干预工作。要努力改善基层艾滋病防治人员的工作、生活条件，鼓励医疗卫生人员特别是大中专毕业生到基层从事艾滋病防治工作。<O:P></O:P>

　　省、市州要组织艾滋病防治政策宣讲团开展巡回宣讲，将预防与控制艾滋病策略纳入各级党校（行政学院）和团校的培训课程，加强对各级各类领导干部的宣传、培训和教育。各有关部门要对相关工作人员开展艾滋病防治知识和有关政策与评价方法的培训，提高政策制定与评价水平。要在医疗卫生行业及有关行业组织开展全员艾滋病防治知识培训，对从事艾滋病性病预防保健、健康教育、临床医护、检测检验、采供血等方面的人员进行艾滋病防治专业培训，对存在职业暴露风险的人员进行艾滋病自我防护培训和上岗考核；将艾滋病防治知识培训纳入医学院校教育的继续教育内容。要探索建立输血风险和艾滋病职业意外感染保险机制。各级各类医疗卫生机构要严格遵守标准防护原则，严格执行操作规程和消毒管理制度，预防艾滋病医源性感染。<O:P></O:P>

　　各级人民政府和有关部门要制定培训计划，明确培训要求，加强对本地区、本系统培训工作的指导和监督，切实增强培训工作的针对性，加强考试考核，保证培训效果。<O:P></O:P>

　　（四）增加财政投入，多渠道筹集资金，提高资金使用效益。<O:P></O:P>

　　建立和完善以政府投入为主、分级负担、多渠道筹资的经费投入机制。县市区以上人民政府要将艾滋病防治经费列入同级财政预算。省级财政对经济困难地区和疫情严重地区给予适当补助。要建立科学、规范的资金管理制度和绩效评价制度，加强对经费使用情况的监督、检查、确保资金专款专用，充分发挥社会效益。<O:P></O:P>

　　鼓励社会各方面力量支持艾滋病防治工作。企业和个人对艾滋病防治事业的捐赠按照国家税法的有关规定享受税收优惠政策。<O:P></O:P>

　　五、督导与评估<O:P></O:P>

　　省人民政府防治艾滋病工作委员会办公室根据国家《督导与评估》方案，负责组织制定《行动计划》的检查评估指标和方案并组织实施。县市区以上人民政府要根据实际情况确定本行政区域的检查评估指标和方案，逐年进行检查评估，并将检查评估结果作为政府目标管理责任考核的内容，同时向省人民政府防治艾滋病工作委员会提交年度总结报告。省人民政府防治艾滋病工作委员会组织对各地区防治工作情况进行不定期检查，2007年底、2010年中进行《行动计划》的中期、终期评估。<O:P></O:P>

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