《兽用处方药与非处方药管理办法》（以下简称“《管理办法》”）已于今年3月1日正式实施。为了解基层落实和执行的情况，调查组在滦南县对部分兽药经营企业和养殖企业进行了调研，并同兽药监管人员座谈。总体看，基层能够积极贯彻实施《管理办法》，但限于兽药经营现状、执业兽医人数及执法队伍建设等情况，也存在一些实际困难。

　　一是执业兽医人员少，难以做到处方笺均由注册执业兽医师开具。2013年，滦南县奶牛存栏13.91万头，生猪出栏125万头，肉鸡出栏1081万只。目前全县仅有执业兽医29名，且有近一半的执业兽医未经依法注册，执业兽医人数与巨大的养殖规模严重不匹配。同时，由于该县没有动物诊疗机构，执业兽医无法在动物诊疗机构注册或备案，不能对外开展执业活动和开具处方，养殖户难以合法购买处方药。

　　二是管理相对人对《管理办法》认识不够，购买处方药的固有渠道合法性存疑。绝大部分养殖场均已形成较为固定的兽药购买渠道，无论是否配备专职兽医，都习惯于直接从兽药经营企业或者从兽药生产厂家直接购买兽药。《管理办法》实施后，再从这些渠道购买处方药，显然不符合法律法规要求。

　　三是宣传力度不够，部分兽药经营企业对《管理办法》不了解。在走访兽药经营企业时，我们发现这些企业对处方药和非处方药并没有分区、分柜放置。在该县上尚商贸公司检查时，其答复：“听说国家出台了一项兽用处方药管理办法，但不知从何时开始执行”。询问是否知道处方药目录时，其更是一无所知。

　　四是基层兽药监督执法人员不足。滦南县养殖量大，兽药经营门店多，兽药监管任务十分繁重。虽然该县设有专门的兽药监管机构，但是现有人员不能完全适应监管工作需要。

　　针对调研中发现的问题，调查组提出了以下建议：一要引导种畜禽场、规模养殖场依法配备执业兽医或乡村兽医，依法采购兽用处方药。二要加强乡村兽医用药目录的宣传贯彻，充分发挥乡村兽医的作用。三要推进畜牧兽医综合执法，整合各类执法力量，切实加强兽药质量监管工作。

　　　　　　　　　　　　　　　  （赴河北调查组供稿）