先进性教育主题实践活动情况报告

——办公厅赴湖北、湖南两省实践小组

　　3月17日至29日，办公厅一行先后到湖北和湖南两省开展了先进性教育主题实践活动。期间，我们走访了湖北省恩施自治州、宣恩县和湖南省永顺县、鼎城区、赫山区和醴陵市等六个县市，听取我部定点扶贫地区干部和农民群众对我厅工作及挂职干部的意见和建议，深入到农户家中了解农民生产生活中的困难，看望了办公厅全体干部资助的永顺县黄泥村小学师生，并对春耕生产和科技入户工程进行督导。

　　一、倾听基层干部和群众对办公厅工作的意见

　　在湖北恩施和湖南永顺，我们与当地的干部进行了座谈，深入到农户家中了解情况。

　　（一）对办公厅的意见和建议

　　主要有四个方面：一是要加强与扶贫地区的联系，多深入基层贫困地区调研，反映贫困地区干部和农民群众的呼声，在制定政策时不要一刀切，要更多考虑贫困地区的实际情况；二是要加大对贫困地区扶持力度，帮助制定经济发展思路，更加重视智力扶贫；三是帮助地方与农业部各单位及其他部委沟通联系；四是希望办公厅与扶贫地区建立长期的关系，保持扶贫工作的连续性。

　　（二）对办公厅挂职干部的意见和建议

　　我们在与湖北恩施州政府领导和农业局等单位的有关负责同志座谈时，征求了对我厅挂职干部李凤云同志的意见和建议。与会同志说，几个月间，李凤云同志多次深入当地最贫困的地区，了解农民的疾苦，为农民群众解决困难，到特困农户家中，她毫不犹豫地掏出自己的工资给予帮助。为加快当地农业和农村经济的发展，她积极出谋划策，提出了很多新的思路和建议。

　　在与湖南永顺县政府领导和农业局等单位同志座谈时，他们反映，雷刘功同志深入到20多个乡镇调研。地方干部评价他把农业部办公厅好的作风带到了基层。

　　二、听取农民群众的意见和建议

　　3月23日-30日，我们就湖南粮食生产和科技入户情况进行了调研。与省农业厅有关专家和同志进行了座谈，并深入到鼎城区、赫山区和醴陵市三地的农村和田间地头，了解情况，倾听农民的意见和建议。

　　调研中我们发现，国家政策对促进粮食增产、农民增收、农业增效等方面取得了实实在在的效果，但在农业生产中仍存在一些问题或是偏差，特别是一些农民普遍关注的问题，必须引起我们的高度重视。

　　一是农民希望支农惠农政策持续稳定。近年来，农业政策受到了农民的拥戴，希望进一步扩大良种补贴的范围，稳定粮食价格，直接把农资补贴资金补到种田农民。

　　二是农资过度涨价挫伤了农民积极性。今年的农资虽然市场货源充足，但均较去年同期有较大幅度的涨价。目前湖南省尿素平均零售价达1960元/吨，比去年同期的1682元/吨上涨了278元，涨幅达16.5%；碳铵528元/吨，涨20%；氯化铵1020元/吨，涨36%；复合肥、硫酸铵、普钙等都有不同程度上涨。农膜涨幅为37%；农药的平均涨价幅度20%；水稻种子价格涨幅也达到19%以上。据测算，由于今年农业生产资料价格普遍上涨，按去年用量计算，肥料等农资每亩增加成本35元左右，而每亩因“两减免、三补贴”的支农政策增加的收入为40元，政府给农民的好处基本上被农资涨价抵消了。农民迫切希望政府能遏制农资价格“跑步长”的态势，加大农资打假力度，保障农民权益。

　　三是提高自然灾害抵御能力。由于去年秋旱严重，去冬春雪天气较多，特别是湖南省大部分地区自去年12月25日开始，出现0℃以下低温，小雨或雨夹雪，12月27日大雪，常德、株洲等市积雪达10㎝以上，最低气温—5℃。连续低温阴雨天气持续近2个月。油菜、蔬菜预计将有大面积减产。农民应对这些自然灾害时，往往束手无策。他们希望能提高防范自然灾害的能力，及早获得相关信息，有关部门要加强对农民灾后自救的指导。

　　四是农田水利基础设施的脆弱。湖南省大部分农田水利设施是上世纪五、六十年代修的，水库塘坝“带病”、沟渠“肠梗阻”现象比较普遍，对粮食生产不利，农民反映强烈。面对“两工”取消后的新形势，如何组织农民搞好农田小型水利设施的建设与维护，已成为一个很现实的问题。

　　五是对土地规模经营的要求越来越高。由于中央一号文件“两减免、三补贴”政策措施的落实，使一部分农村劳动力由外出打工向回村务农转变，外出打工农民返乡索要原有承包地。同时随着农业税的全免，土地越来越值钱。部分农民希望从根本上解决土地流转问题，创新流转机制，使耕地继续向种粮大户、种田能手集中。

　　六是农村土壤地力堪忧。在这次调查中我们发现，农民耕种土地较少使用绿肥，而是大批量甚至是超量施用化肥，很多农民图省事，“不要黑的，不要绿的，只要白的”，有机肥的施用越来越少。需采取措施，引导农民大力发展绿肥和增施有机肥，改善土壤结构，提高高产稳产良田比重。

　　七是农村信贷渠道不畅。很多农民表示，农业生产的关键环节资金匮乏，大部分农户生产所需的小额贷款十分困难。

　　三、走访永顺县永茂镇黄泥村

　　按照这次先进性教育主题实践活动的要求，3月21日，我们来到了我厅资助的湖南永顺县黄泥村小学。黄泥村小学是2004年我厅全体干部捐建的，去年我厅共捐助了5000元用于修缮校舍和聘请教师，学校设1-3年级，共有9名学生和1名教师。去年9月学校开学时，雷刘功同志受全厅同志委托，送去了国旗，为每个学生购置了书包、文具等学习用品。这次我们为全校学生购买了学习和体育用品等，与师生进行了座谈。该校教师提出，希望我们能帮助为校舍前的操场铺上水泥，方便孩子们活动，预计工程款为2000元。结束黄泥村之行后，我们来到了永茂镇中心完小看望我厅资助的李宗琳、于俊峰和李永兹3名学生，给他们每人100元，并鼓励他们努力学习，成为对社会有用的人。

　　四、对于开展先进性教育活动的几点思考

　　这次到两省的主题实践活动历时十五天，辗转七个县市，虽然奔波劳累，但收获很大。十五天里，我们宣讲了中央政策、了解了农村社情民意、征求了基层和农民对我们的意见和建议，对加强和改进我们的工作，保持办公厅党员先进性必将起到促进作用。在这次活动中我们有很多感受。

　　（一）要提倡机关干部走下去，深入到最基层开展调研。国家机关在开展保持党员先进性活动时，不能脱离基层和群众，在制定政策、下发指导性文件时，要结合基层的实际情况，提出更多解决“三农”问题的良策。另一方面，干部长期在机关工作会造成创新不够等现象，要进一步转变作风，真正做到“走出去、沉下去、想进去”，多到基层和农村体察民情、了解民意。

　　（二）基层和农民群众创造性地劳动值得研究和借鉴。调研中我们发现，基层农业系统有很多好的工作思路和方法，农民群众也有很多创造性的劳动，应当认真总结和借鉴，真正做到从群众中来，到群众中去。比如说在水稻种植中，我们推广软盘育秧、抛秧技术，农民在实践中对这项技术进行了改良，发明的“旱育保姆”的育秧方式，节约了成本，提高了秧苗的成活率。

　　（三）对阻碍农业和农村经济发展的问题要做到早发现、早解决。要做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，就必须从基层农民的需要出发，增强敏锐性，及时发现和研究农村经济发展中的难点问题和影响社会稳定的突出矛盾，寻找化解的途径和办法。农村还存在着诸如乡村债务过大、乡村机构改革受阻、农资市场混乱、粮食流通体系不畅、农业耕种方式落后、涉黑团伙及地下私彩泛滥等一系列严峻的经济和社会问题，需要研究解决办法，尽早解决。

　　（四）对于扶贫挂职干部要给予更多的关注。我厅两位扶贫干部分别在湖北恩施和湖南永顺挂职，他们克服了难以想象的困难，为扶持地方经济发展做出了较大贡献。应当多给扶贫挂职干部更多的关注、支持和理解，及时把部内的有关情况向他们通报，为他们工作提供更多方便，为他们解决后顾之忧。

　　（五）工青妇组织活动的阵线应当下移。工会、共青团、妇委会多局限于机关内部，需要进一步拓宽视野，到地方进行调研，了解实情，提高活动的价值。