彭水：聚焦“两不愁三保障” 开足马力决战决胜脱贫攻坚

　　华龙网-新重庆客户端9月16日6时30分讯（特约通讯员 杨元忠 通讯员 冉江陵）近年来，重庆彭水坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以脱贫攻坚为统揽，聚焦“两不愁三保障”，以“绣花”功夫推进脱贫攻坚。新一轮建档立卡有贫困村115个、贫困户29811户、贫困人口119299名，贫困发生率为19.8%。截至2018年末，全县贫困村减少至6个、贫困户减少至3482户、贫困人口减少至12266人，贫困发生率降至2.45%。

　　依托生态优势 

　　“六个着力”决胜脱贫攻坚 

　　走进彭水村村寨寨，新农村气息扑面而来，昔日荒山坡，如今瓜果飘香。保家脆红李、芦塘西瓜、汉葭鹰嘴桃……一派丰收景象。

　　贫困群众依靠什么脱贫？怎样才能稳定脱贫、持续增收？

　　以前，彭水产业发展局限于传统模式，产业散、小、弱现象突出，质量效益偏低，农民稳定增收乏力。摆在面前的是：产业培育不起来，群众收入上不去，脱贫攻坚就难以实现高质量。

　　针对这一现状，彭水学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，从“六个着力”入手，努力把“干净的水、清新的空气、健康的食品”等资源优势转化为产业优势、经济优势、发展优势，促进贫困群众持续稳定增收。

　　着力抓产业扶贫打基础。大力发展生态旅游，扎实推进全域旅游和“旅游+”发展战略，成功创建4个国家AAAA级旅游景区，从2012年至2018年，接待游客从340万人次增加到2529万人次，旅游综合收入从10亿元提高到111.8亿元，7500多户贫困农户吃上“旅游饭”。大力发展生态工业，巩固发展以清洁能源、健康食品、特色轻工等多点支撑的工业格局，工业经济新增长点加快形成。大力发展生态农业，大力发展现代山地特色高效农业，完善扶贫产业与贫困群众利益联结机制，前胡种植成为全国单品种植最大县。

　　着力抓教育扶贫斩穷根。精准落实教育资助政策，健全完善资助体系，全县义务教育适龄儿童教育保障实现全覆盖，努力让每个贫困家庭孩子都能享有公平的优质教育，都能通过教育改变命运。

　　着力抓健康扶贫治痛点。将所有贫困人口都纳入基本医保、大病保险、医疗救助三项制度保障范围，贫困人口住院费用自付比例降至10%以下，确保贫困群众看得起病。全面落实家庭医生签约服务，确保贫困群众得了大病、重病后基本生活过得去。

　　着力抓设施扶贫补短板。加快推进农村基础设施建设，努力改善农村环境面貌。

　　着力抓城市提升促发展，推动城镇功能与旅游功能、城镇产业与旅游产业、推进旅游全域化和产城景一体化。

　　着力抓党建强保障，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。2012年到2019年，村级干部队伍平均年龄从44.3岁降至37.6岁，村支“两委”主要负责人待遇每月从1000元提高到2400元、其他专职干部待遇每月从800元提高到2000元、村（居）民小组长待遇每月从100元提高到300元。

　　完善基础设施 

　　让老百姓有更多获得感幸福感 

　　一栋栋房屋错落有致、一条条村组公路蜿蜒盘旋、村民们趁着农闲话着家常……走进桑柘镇东风村，村民房前屋后收拾得井然有序，令人惬意又舒心。

　　“别提了，以前下雨天都不敢出门，出门就是一身泥。公路上、边沟里到处都是垃圾，房前屋后也不例外。”村民豆远辉是一名保洁员，这是他以前对村里的印象。

　　道路颠簸、房屋破旧、煮饭烧柴、饮水靠天……这是以前彭水农村面貌的真实写照。

　　脱贫攻坚，设施先行。彭水提速推动乡村基础设施提档升级，因村因户实施改水、改路、改电等项目建设，努力改善农村环境面貌。

　　加强农村水、电、路、通信设施建设，30万农村群众饮水安全问题得到解决，全县行政村通畅率、自然村通达率以及脱贫村通客车率、通动力电率、光纤覆盖率、4G网络覆盖率均达100%。加强住房安全保障，全面开展贫困户危房鉴定工作，建立危房台账，实施危房改造动态清零行动，确保群众住房安全保障全覆盖。

　　加强农村人居环境建设，推进改厨、改厕、改房和院坝硬化、入户便道硬化工程，开展“乌江清洁大行动”，农村面貌和群众生产生活条件得到极大改善和提升，村民基本实现了“小车开进来、走路不湿鞋、吃水不用抬、煮饭不用柴”和“小事不出组、大事不出村”的新生活。

　　“路修好了，院坝硬化了，房屋、厨房、厕所都改造了，日子越过越舒心了。”如今的东风村大变样，豆远辉感慨道：“村民的环保意识也逐渐提高了，养成了爱护环境的好习惯。”

　　聚焦两不愁三保障 

　　高质量打赢打好脱贫攻坚战 

　　三义乡莲花村建卡贫困户罗必万从山上搬进易地扶贫搬迁安置点，一家人开始了新生活；龙射镇开设“青少年之家”，为留守儿童免费开设学业辅导、绘本阅读、综合绘画、民族舞蹈、篮球等课程；大垭乡木蜡村驻村医生定期到村民家中开展免费体检、宣传健康知识…… 

　　2019年是彭水脱贫摘帽之年，全县上下将锁定“户脱贫、村销号、县摘帽”（减贫8000人，销号6个村）目标，一鼓作气、越战越勇，坚决高质量打赢打好脱贫攻坚战。

　　为此，彭水坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以脱贫攻坚为统揽，按照“六个精准”“五个一批”要求，着力解决“两不愁三保障”突出问题。

　　围绕“不愁吃、不愁穿”，进一步抓好产业扶贫和就业扶贫。大力发展红薯、烤烟、畜禽养殖及中药材等现代山地特色高效农业，持续做好旅游扶贫，健全完善利益联结机制，23740个在家有劳动能力的贫困户均发展有种植养殖增收产业。

　　围绕“义务教育有保障”，进一步抓好教育扶贫。建立分段资助、控辍保学、临时救助、送教上门“四大体系”，采取“一人一案”措施，确保因病因残厌学导致义务教育未保障的适龄儿童入学。全县教育教学质量一年一个台阶，今年高考上线5872人，其中重本上线917人，在校大学生稳定在2万人以上。

　　围绕“基本医疗有保障”，进一步抓好健康扶贫。设立医疗扶贫专项基金，落实贫困家庭医生签约、流动医院入户、“先诊疗后付费”和“一站式”结算等服务机制，贫困人口住院费用自付比例降至10%以下，确保贫困群众病有所医，并在支付大额医疗费用后基本生活仍然有保障。

　　围绕“住房安全有保障”，进一步抓好农村住房安全和人居环境整治。实施危房动态清零行动，完成危房改造75户，其余55户预计8月底前完成。完成“四好农村路”建设项目55个、215公里，新续建农村公路170公里，农村人居环境整治4554户，完成改厨2188户、改厕3135户。深入开展人居环境整治和乌江清洁大行动，农村面貌和群众生产生活条件得到极大改善和提升。