◇“两棵树”经过多年发展，依然面临农业生产抗灾能力不强，难以摆脱靠天吃饭的困境，农业增产稳产的基础并没有想象的那样牢固
◇虽然是产粮大县，但2018年梨树和榆树的一般公共预算地方财政收入分别只有4亿元和6.7亿元，人均财力水平徘徊在全省中下游。靠当地的财政收入，连基本“吃饭”问题都难以完全解决
◇粮食稳产增产不能再指望风调雨顺，要靠完善的农业基础设施和科学的耕作方式。摆脱“高产穷县”的困境不能再走传统农业道路，而要走现代农业之路
梨树与榆树，是吉林省黑土地上小有名气的两个县（市）。梨树县，据传是因县城附近的偏脸城有一棵粗壮的大梨树而得名，而榆树市得名则源于城南一片榆树林。地处东北黑土核心区、世界黄金玉米带的梨树和榆树，曾以高产稳产成为全国闻名的产粮大县,守着大粮仓过着殷实日子。
现在，“两棵树”不约而同地面临转型升级过程中的压力与困惑。围绕这一话题，今年春耕以来，《瞭望》新闻周刊记者多次深入走访梨树和榆树，与当地干部和群众交流探讨：粮食增产的潜力有多大？“高产穷县”的怪圈如何突破？黑土地如何实现可持续发展利用？这“两棵树”对此有着怎样的思考？
话题一：“不能再指望老天爷吃饭了”
《瞭望》：今年春耕，吉林部分地区又出现不同程度旱情。去年，吉林就曾遭遇几十年一遇的重大旱情，梨树和榆树出现减产，粮食生产遭遇严峻考验。自有统计以来,梨树与榆树一直稳居全国粮食生产大县前列，榆树还曾连续多年在产粮大县队伍中打头阵。现在看来，产粮大县似乎还无法摆脱“靠天吃饭”，对于“两棵树”来说挑战主要来自哪些方面？
梨树县常务副县长王啸：2018年，梨树遭受严重春旱，整个5月份没有下雨，一些地块出苗晚半个月以上。出苗不全不齐，平均减产两成，个别地块绝收。这次大旱提醒我们，黑土地质量下降，农田基础设施不完善，在严重自然灾害面前，高产稳产难以实现。“晴带雨伞、饱带干粮”，农业大县要实现高产稳产，就要加强黑土地保护和农田水利设施建设，做好抵御各种灾害的准备。
榆树市农业农村局局长张武：榆树580多万亩耕地，去年受灾面积超过200万亩，总体减产约两成。全市各级干部和群众40余万人，出动水车2万余辆，采取催芽坐水补种、营养方育苗移栽、毁种成熟期短的作物等措施全力保苗。如不采取这些措施，减产可能达到三到四成。多年来的风调雨顺让农民习惯了传统的耕作方式，忽视了科学种田对减灾、稳产的重要性。经过去年的旱情，很多农民对科学种田和科学选种更重视了。
榆树市五棵树镇安乐村农民李艳红：去年，村里150多公顷土地，近一半因没有采取保护性耕作措施而减产。现在我们农民种地还是靠天吃饭，遇到极端天气依然没啥办法。去年的大旱就像“当头一棒”，一下子让我们清醒了，不能再指望老天爷了，得讲科学，得保护黑土地。今年村里很多农民都开始秸秆还田，搞保护性耕作了。
《瞭望》：大旱打破了人们对产粮大县“稳”的印象。前些年，黑土地似乎不那么“黑”了，并且变“硬”了、变“瘦”了。梨树和榆树在黑土地保护性耕作等方面的探索，对于挖掘粮食生产潜力将带来什么影响？
梨树县农技推广总站站长王贵满：现在的黑土地，不施肥就不打粮，保护黑土地迫在眉睫。我们从解决土壤退化、秸秆利用等问题入手，研发了秸秆全覆盖免耕栽培技术，就是每年秋收后，将玉米秸秆直接覆盖于地表，来年在垄间使用免耕播种机直接进行播种。用这项技术保护黑土地成本低、效果好、农民易接受。目前梨树采取保护性耕作的土地达到200万亩，超过耕地总面积的50%。
梨树县卢伟农机农民专业合作社理事长卢伟：合作社从2013年开始尝试免耕播种和秸秆覆盖还田的耕作模式。坚持到现在，玉米抗旱、抗倒伏能力明显变强，土壤有机质含量增加。一到夏天，地里蛐蛐、蚯蚓特别多，玉米根系能扎进土壤近一米深。化肥比以前少施20%，仍能增产10%。玉米品质更好，价格也高。
榆树市农技推广中心专家何亚荣：黑土地保护是一项系统工程，榆树也在积极探索。例如，增施有机肥，把畜禽粪便、作物秸秆堆沤制成农家肥施用到田，培肥效果显著；鼓励农民玉米和大豆轮作，第一年种玉米，第二年改种大豆，通过轮作，作物病虫草害减轻，土壤有效养分增加；进行深耕深松作业，打破耕地坚硬的犁底层，增加有效土层厚度，提高土壤蓄水能力；建设高标准农田，到今年底，将有80万亩农田实现“旱能浇、涝能排、渠系管网覆盖”，智能化水土监测等配套设施也在建设中。
榆树市天宇种植合作社理事长丛建：种地这事儿，做到不靠天吃饭就成了。今年合作社大面积铺设浅埋滴灌设施，设施由主管、支管和毛细管组成，水泵一开，自来水就进了地，还能将水溶肥直接输送给作物，每公顷能减少使用固态肥料上百斤。虽然购买浅埋滴灌设施需要一定投入，但能增产，还节约肥料，综合算下来赚头不小。
点评：“两棵树”经过多年发展，依然面临农业生产抗灾能力不强，难以摆脱靠天吃饭的困境，农业增产稳产的基础并没有想象的那样牢固。一方面，说明农业大县的农业基础设施建设还不完善；另一方面，推行保护性耕作等科学耕作方式势在必行。但农业大县基础设施建设等方面的短板，恰恰也是增产稳产的空间所在。只有加快完善农业基础设施建设，扩大保护性耕作应用，增产、稳产才有潜力。
话题二：“产粮大县”
如何告别“穷日子”？
《瞭望》：“两棵树”因农而生，因农而兴，也应更快更好地因农而富。但根据相关统计，2018年，梨树和榆树的一般公共预算地方财政收入分别只有4亿元和6.7亿元，人均财力水平徘徊在全省中下游。有干部介绍，仅靠当地的财政收入，连基本“吃饭”问题都难以完全解决。粮食高产大县面临财政困境，究竟是如何造成的？
梨树县财政局局长李东岩：2018年，梨树全县一般公共预算地方级财政收入完成40777万元，比上年同期下降7.7%。全县一般公共预算支出完成609097万元，比上年同期增长2.4%。当前面临的财政困境，一是县域经济发展滞后，财政缺乏支柱型税源企业，同时，受整体经济和税费政策调整影响，收入规模逐年下降；二是财政支出受工资、社会保障、医疗卫生等基本民生支出影响增长迅猛，财政收支矛盾十分突出；三是每年棚户区改造、城市基础设施建设投入大量资金，债务负担沉重。
榆树市副市长高洪州：我们是典型的“吃饭财政”，各项事业发展要靠转移支付。目前全市各类农业加工企业200余家，大多是农产品初加工企业，各种税收优惠政策之下对当地的税收贡献十分有限，难以给当地带来财政收入增长，有时还要为企业搞配套设施建设而搭钱。虽然农产品种类丰富，但以“原字号”产品为主的产销结构让榆树仅能收获微利甚至无利可赚。一些优质农产品无法融入更长的产业链，只能直接转化成为初级加工产品，附加值低，没有发挥出应有的产业价值。
榆树市五棵树镇安乐村农民李艳红：村里普通农户向外流转一公顷土地一年挣7000元，加上国家补贴3000多元，再没其他收入，增收基本靠挣补贴。我今年流转了70公顷土地，去掉流转费和种植成本，一公顷玉米就挣3000块钱，这还得是好年景，稍微遭点灾就不挣钱。我们早就想发展点产业多挣钱了，但是没钱、没技术、没项目，全村就指着这点土地。我们一家三口天天围着土地转，很辛苦，真不如外出打工，一人一年安安稳稳挣个3万块钱。
《瞭望》：农业大县要成为经济强县，该如何转型？梨树和榆树有哪些探索和经验？
梨树县县长郭志勇：就梨树而言，要发挥自身优势，从农业结构调整和农业提档升级上突破。具体地说：在品牌化建设方面，我们正在打造梨树白猪、梨树九月青豆角、辽河大米、绿色玉米等知名公共品牌，提升梨树农业的水准；在农业产业化方面，重点依托酒类企业和白猪屠宰加工等构建农业产业集群，实现农业大县向农业强县的转变；在基地化建设方面，结合一村一品，在不同的乡镇村，建立不同的农产品生产基地；在农业信息化建设方面，我们与中国农业大学、中国科学院等科研院所开展合作，取得了一定的成效。
榆树市副市长高洪州：榆树的转型升级，要突出自身国家粮食生产功能区和重要农产品保护区的职责定位，发挥产量和品质优势，从根本上保障粮食生产安全。在“两区”的规划落实中也可以有进有退，适宜耕作的土地高标准建设高产农田，发挥单产较高的优势。同时，腾出一部分低产土地发展多种经营，发挥更大效益。在充分保障农民土地收益的基础上，深化农村土地经营方式改革，鼓励“新农人”发挥规模化经营优势。
榆树市天宇种植合作社理事长丛建：现在玉米、大豆价格低，光靠卖粮不咋挣钱。前年我们合作社购买了大豆加工生产线，生产优质大豆油和豆饼。豆饼卖给养殖场，大豆油注册了商标，有了我们自己的品牌。现已形成大豆从种植到加工、销售的产业链，大豆种植面积也从最初的100多公顷增加到500公顷，年产1600吨的大豆全部用来加工，比单纯卖大豆要增收几十万元，效益不错。
点评：多年来，农业大县为国家粮食安全保障立下汗马功劳，同时也面临基础设施建设和二、三产业发展滞后的局面。产粮大县要想走出“高产穷县”的怪圈，就必须培育新的增长点，探索一条适合自身发展的道路。
当前，一批现代农业产业项目和新型经营主体正在“两棵树”涌现，虽然规模不大，数量不多，但发展势头看好。只要沿着现代农业的转型之路走下去，同时国家给予更多的政策扶持和更宽松的发展空间，农业大县在保障国家粮食安全的同时，一定能够更好更快地因农而富。
话题三：美丽乡村如何实现？
《瞭望》：绿水青山也是金山银山。“两棵树”的自然资源禀赋好，但近些年，水土资源也不同程度遭到污染、破坏，农业农村生态环境恶化，这些变化给农业生产和人们生活带来哪些影响？
梨树县农业农村局局长孙大海：农业快速发展的背后，是过量使用农药、化肥，秸秆焚烧等问题，给生态环境包括河流、土地和大气的生态等带来一定影响。在风沙区，常规地块每年每公顷风蚀土壤量达800多吨。加上化肥农药使河流水体污染，农村畜禽粪便、垃圾等污染也对人居环境造成破坏。这些都给农业农村绿色可持续发展埋下隐患。
梨树县孟家岭镇马家油坊村村民邵力辉：我们村在大山里，几十年前，村子周边就全是矿山，整天放炮，山上到处是裸露的岩石，山里经常刮沙尘暴，连屋都出不去，到处都是灰，河水也浑浊了。去年，县里矿山整治，村子周边的几十家矿山都停了，破坏的土地栽上了树，河水逐渐清了。
榆树市农业农村局局长张武：今年春耕期间，榆树出现了黄沙飞舞的景象。近年来耕地面积不断扩大，粮食产量上来的同时，原有一些土地的林草系统却遭到破坏，土地含蓄水源等功能基本丧失，小气候也随之改变。丰沛的水汽被干旱的土地所替代，久而久之必然会出现生态环境恶化的问题，给农业生产带来影响。
《瞭望》：保护生态环境、建设美丽乡村对产粮大县来说是非常重要的目标，对此梨树和榆树进行了哪些探索？
梨树县农业农村局局长孙大海：我们开展了百万亩绿色食品原料（玉米）标准化创建工作。两年来，化肥农药减量达5%左右，减少了面源污染。通过“五清”（清污、清漂、清淤、清障、清违）行动，对农村病死畜禽尸体、农药包装物等农业生产废弃物进行集中收集和清理，改善农村人居环境。推进秸秆综合利用，通过扶持加工企业和合作社，实现秸秆“五化”（资源肥料化、燃料化、原料化、饲料化和基料化）利用。
榆树市农业农村局副局长孟繁野：榆树现在对农村垃圾实行村收集、乡转运、县处理的机制，做到组设保洁员、屯设垃圾场、村设粪污堆沤发酵场、乡设垃圾中转站。大力推广粪污处理新模式，实现粪污的资源化利用，减少污染，实现种养业可持续发展。
榆树市弓棚镇十三号村村民赵国忠：近几年，我们村建起了100多栋果蔬大棚，发展绿色生态农业。今年，我的两栋大棚种植了蔬菜和葡萄，全部使用有机肥，一年收入超过十万元，是传统种植玉米等作物的好几倍。以后还要利用生物防虫等技术，继续扩大绿色农产品种植。
点评：产业兴旺是解决农村问题的前提，村容整洁、生态宜居的美丽乡村更是广大农民对美好生活的追求和向往。“两棵树”的实践表明，产粮大县的可持续发展要实现粮食生产有保障，农民和政府收入有保障，生产生活环境有保障。粮食稳产增产不能仅仅再指望风调雨顺，要靠完善的农业基础设施和科学的耕作方式。摆脱“高产穷县”的困境不能再走传统农业道路，而要走现代农业之路；不能一味地索取资源，而要在紧抓粮食生产的同时，给予农业大县休养生息的空间，还生态以优美，还乡村以美丽。
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