各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林、农经）厅（委、局），黑龙江省农垦总局，新疆生产建设兵团农业局：
2008年，我部在全国范围内组织开展了粮油高产创建活动，建设500个粮食、102个油料万亩高产创建示范片，集成、展示、推广先进实用技术，以点带面，促进区域平衡增产，为全年粮油丰收发挥了关键性作用。2009年，我部决定加大工作力度，在全国范围内建设2600个粮棉油高产创建示范片，切实把高产创建作为集成推广先进实用技术的重要载体，作为推进种植业生产稳定发展的根本性措施来抓，在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进粮棉油高产创建活动。
目前，全国秋冬种即将由北向南全面展开，为指导各地从今年秋冬种开始，切实抓好明年的粮棉油高产创建活动，我部在认真总结经验的基础上，研究制定了《2009年全国粮棉油高产创建工作方案》。现将方案印发给你们，请根据方案要求，抓紧制定完善本省（区、市）高产创建工作方案。同时，按照“十个一”要求和我部分配的任务，尽快把秋冬种小麦、油菜和冬种马铃薯高产创建示范片落实到县、到乡、到村、到田，明确行政负责人和技术责任人，制定目标任务，制订技术方案，于2008年10月20日前，将本省（区、市）示范片落实情况报送我部种植业管理司粮油处。联系人：文占平、孙丽娟，电话：010–59192898，传真：010–59192865，电子信箱：nyslyc@agri.gov.cn。
附件：1．2009年全国粮棉油高产创建工作方案
2．2009年粮棉油高产创建万亩示范片安排表（略）
3．秋冬种小麦、马铃薯、油菜万亩示范片落实情况表（略）
农业部办公厅
二〇〇八年九月二十五日
附件1：
2009年全国粮棉油高产创建工作方案
2008年，我部组织开展粮油高产创建年活动，通过集成、展示、推广先进实用技术，示范带动区域平衡增产，对促进粮食稳定发展发挥了关键作用。实践证明，粮油高产创建是粮油生产的必然选择，是集成推广先进实用技术的重要载体。为促进明年粮棉油稳定发展，在更大规模、更广范围、更高层次上深入开展粮棉油高产创建活动，现提出如下具体工作方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以粮棉油稳定发展和农民持续增收为目标，集约项目，集中力量，集成技术，主攻单产，改善品质，提高效益，通过典型示范，促进平衡增产，全面提升粮棉油作物综合生产能力。
二、主要任务
在全国选择1700个粮棉油生产大县，建设2600个粮棉油高产创建示范片。其中粮食作物2050个，油料作物350个，棉花200个。
（一）粮食作物
——水稻：选择300个主产县，建设600个万亩高产创建示范片，每县2个。创建目标：万亩集中连片单季稻亩产700公斤，双季稻亩产900公斤。
——小麦：选择300个主产县，建设600个万亩高产创建示范片，每县2个。创建目标：万亩集中连片亩产600公斤。
——玉米：选择300个主产县，建设600个万亩高产创建示范片，每县2个。创建目标：万亩集中连片亩产800公斤。
——大豆：选择150个主产县，建设150个万亩高产创建示范片，每县1个。创建目标：带动示范县大豆亩产较上年增5%以上。
——马铃薯：选择100个主产县，建设100个万亩高产创建示范片，每县1个。创建目标：万亩集中连片亩产2000～3000公斤。
（二）油料作物
——油菜：选择250个主产县，建设250个万亩高产创建示范片，每县1个。创建目标：带动示范县油菜亩产较上年增5%以上。
——花生：选择100个主产县，建设100个万亩高产创建示范片，每县1个。创建目标：带动示范县花生亩产较上年增5%以上。
（三）棉 花
选择200个主产县，建设200个万亩高产创建示范片，每县1个。创建目标：万亩集中连片亩产100～150公斤。
三、实施内容
按照统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”要求，重点抓好以下技术措施的落实：
（一）示范优良品种。结合各地选建万亩示范片的生态特点，因地制宜选择优良新品种进行集中展示。
（二）集成高产技术。按照良种良法配套的要求，对现有先进实用技术进行组装配套，建立适宜不同地区、不同作物的高产栽培技术体系。
（三）加强病虫草防控。坚持“预防为主、综合防治”的原则，做好示范片病虫害监测与预报，科学制定防控预案，开展病虫害统防统治，提高专业化、社会化服务水平。
（四）开展测土配方施肥。按照土壤养分构成和作物需肥规律，开展肥料品种、施肥数量、施肥时期、施肥方法等技术服务，提高施肥效果和利用效率。
（五）推进机械化生产。大力推广农机作业技术，促进农机农艺结合，开展农机社会化服务，提高粮棉油生产的综合机械化水平。
四、重点工作
（一）科学选择示范片。综合考虑生产条件、工作基础、技术力量、产业体系等因素，合理确定粮棉油作物高产创建示范片。要求每个示范片设立一块标牌，注明创建单位、工作责任人、生产目标、品种名称、技术要点等内容，方便农民学习，接受社会监督。同时，建立高产创建档案，做好生产数据和工作记录。
（二）细化明确责任区。实行行政人员和技术专家分片包干责任制。农业部建立联系省制度，按照不同区域、不同省份开展工作督导；技术专家建立联系片制度，按照不同作物、不同季节开展技术指导；基层农技人员建立联系户制度，按照不同乡镇、不同农户开展蹲点服务。
（三）加强技术指导服务。实行“三级”培训，农业部培训到省和重点市，省培训到市和重点县，县培训到乡和重点户。组建部、省、市、县各级高产创建专家指导组，制定技术方案，加强协作攻关，深入开展巡回指导和服务，实现万亩片有技术专家、千亩点有技术骨干、百亩田有技术标兵的高产创建要求。
（四）开展现场观摩。在作物生长关键季节，组织农业部门、农技人员、技术专家、示范农户，选择有代表性的万亩高产创建示范片进行现场观摩，开展技术交流，总结先进组织方式和生产技术模式。
（五）搞好测产验收。各省按照我部制定的高产创建测产验收办法，严格执行测产标准和程序，做好高产创建万亩示范片测产验收工作，并及时将测产验收结果上报我部。我部根据上报结果组织抽查复核，并负责统一对外发布。
（六）加强宣传表彰。农业部将在中国农业信息网、农民日报等媒体开辟“高产创建”专栏和专版，宣传报道各地工作进展和好做法、好经验，营造良好的社会氛围。在年底全国农业工作会议上对高产创建先进单位予以表彰。
五、保障措施
（一）加强组织领导。农业部成立以危朝安副部长为组长的粮棉油高产创建领导小组，具体工作由种植业管理司牵头，部有关司局和直属单位参与。设立全国粮棉油高产创建工作办公室，负责全国粮棉油高产创建活动日常工作和成效宣传。设立粮棉油高产创建督导组，负责高产创建重要农时季节的生产督导。各省成立高产创建领导小组，协调相关单位和人员，组织开展创建工作。高产创建示范县成立专门实施小组，主要领导亲自抓、负总责，协调各方力量，保证措施到位，确保高产创建项目顺利实施。
（二）加强工作督导。农业部将对高产创建示范片落实情况进行检查督导，省农业部门要对本省内的高产创建示范片进行全面督导，保证各项任务、技术措施到位，完成高产创建目标任务。各省根据实际情况适时组织开展高产创建示范片的测产验收工作。
（三）加强宣传引导。通过高产创建典型的示范与宣传，引导各级政府、部门、农技人员、农民、企业、媒体等共同关注粮棉油高产创建活动。要在关键农时季节组织开展观摩交流活动，充分发挥示范片辐射带动作用。要客观公正、实事求是地宣传高产创建实施成效，使高产创建活动深入民心，让全社会接受和认可。
（四）加强绩效考核。农业部负责组织制定高产创建工作评估和表彰方案，对各地高产创建工作情况、实施成效进行综合评估，确定表彰奖项和名额分配，对创建达标特别是超额达标的示范县进行奖励。各地也要结合本地实际，制定统一规范、操作性强的高产创建评估和表彰方案，将高产创建作为考核评优的重要依据，充分调动各方开展高产创建活动的积极性。
