乡村治理“三张图”，易学、易懂、易推广

　　加强乡村治理体系建设，实现乡村善治，不仅需要系统的制度框架和政策体系，还需要务实管用的一些工作方法。面对千家万户的老百姓，我们开展治理，方法非常重要。针对这种认识，我们围绕着乡村治理的难点和堵点问题，在乡村治理中推广运用积分制、清单制，总结移风易俗的典型经验，取得了良好的成效。

　　按照唐仁健部长的要求，我们在原来工作基础上，进一步深入地分析和提炼，归纳提炼出了三张图。每一张图的后面，我们又附了一个工作过程中的注意事项，实际上对这几张图做了一个诠释，形成了一个工作指南，印发到各地，希望通过这个指南，帮助大家在工作中把握要领，掌握关键环节，掌握方法核心，结合本地实际，灵活运用，最后取得很好成效。

　　例如今天发给大家的清单制“一张图”，我们列举了农村小微权力管控的三个关键环节。第一步要依法明确清单。对村级权力事项依法进行系统梳理，罗列出来。比如今天案例中的浙江宁海县小微权力清单36条，其中17项涉及小微权力，19项是为农服务事项。这17项+19项加起来是36项，把这36项权力清单梳理出来，实际上就是让权力有了边界。第二步要编制运行流程，对每一个权力事项的权力主体、权力内容、运行规则、决策方式乃至责任追究等细节进行明确。这个目的是让权力运行有规则。第三个核心环节就是要加强监督和检查。充分发挥上级党委政府、村务监督委员会、农民群众、社会各界的监督作用，并配套相关的违规处理办法，这就是要让权力在监督下去运行。

　　有了权力清单制度以后，在实施过程中群众按流程办事，干部按规则履职，把权力关进了制度的笼子，解决了村级权力运行不规范、小微权力腐败这样一些老大难问题。这个问题解决以后，方便了群众办事，密切了干群关系，维护了农民权益。

　　方法制度的创新可以起到事半功倍的作用，是解决一些问题的治本之策。所以，我们从开始研究乡村治理的工作，到逐步地寻找一些有效的方法，再到把这些方法提炼归纳出简单、易学、易懂、易推广的简单的一张图，工作经历了这么三个层次。