沈志强等4名代表：　　  

　　你们提出的“关于鼓励发展‘盐碱地+畜牧业’，助推‘精准扶贫’、‘乡村振兴’战略落地的建议”收悉。经商财政部、自然资源部、国务院扶贫办，现答复如下。 

　　一、关于国家出台政策支持开展盐碱地改良技术创新 

　　党中央、国务院始终重视高标准农田建设工作，出台有关政策措施，推进盐碱地改造和生态修复。2017年，自然资源部印发《节地技术和节地模式推荐目录（第一批）》，推荐了“盐碱地暗管改碱与生态修复技术开发节地技术”，鼓励有关地方通过采用新方法、新技术对原不适宜种植的土地进行整治，实现农业用地节地目的。财政部积极支持社会力量参与农业领域科研工作，一是通过现代农业产业技术体系建设专项资金，为建设以农产品为单元，以产业为主线，从研发到市场各个环节紧密衔接、服务国家目标的现代农业发展研发提供科技支撑。二是会同科技部设立国家科技成果转化引导基金，综合运用设立创业投资子基金等方式，吸引社会资金、金融资本进入创新研发领域，支持相关领域科技成果转移转化。三是调整设立“中央引导地方科技发展专项基金”，采取因素法分配方式，着力改善地方科研基础物质条件，提升区域科技创新能力。中央财政不指定具体项目，各地可结合实际，按规定统筹安排用于科技创新相关工作。 

　　根据党和国家机构改革决策部署，高标准农田建设明确由农业农村部统一管理。对于盐碱地治理工作，农业农村部将结合高标准农田建设，统筹予以支持，积极支持地方开展盐碱耕地改造试点，探索盐碱耕地改良方面的治理方式和模式，采取工程和农艺相配套，着力提升盐碱耕地生产和生态功能，为今后一个时期深入推进盐碱耕地项目积累经验。 

　　二、关于支持建设“盐碱地农牧产业园” 

　　2017年以来，农业农村部和财政部认真贯彻中央关于实施乡村振兴战略、建设现代农业部署要求，连续3年印发创建国家现代农业产业园的通知文件，中央财政安排65亿元以上专项资金，大力推进现代农业产业园建设工作。今年，《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于开展2019年国家现代农业产业园创建工作的通知》明确产业园布局在县以下，将健康养殖（牛羊、水产）作为重点支持产业，倾斜支持贫困县申请创建。根据放管服要求，国家现代农业产业园创建的批准和组织实施不再由中央部委负责，改由省级农业农村部门和财政部门共同承担。中西部地区贫困人口聚集区盐碱地相关县可以按照创建申请程序，根据规定的创建申请条件，认真做好创建前期准备工作，并加强与本省农业农村部门和财政部门的沟通衔接，对达到创建条件的，将予以优先支持。 

　　为支持现代农业发展需要，自然资源部印发《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号），明确设施农用地按照农用地管理，不需办理农用地审批手续，不需要安排使用新增建设用地计划指标，并对附属配套设施用地规模限制进行了明确，鼓励利用荒山荒坡等未利用地和低效闲置土地进行农业开发建设。 

　　盐碱地区引入适宜养殖的优良畜种，对推进产业扶贫和保障优质畜产品供给十分重要。农业农村部依据《中华人民共和国畜牧法》和《中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法》等规定，依法办理从境外引进畜禽遗传资源审批。下一步，我部将继续规范种畜禽进口审批，支持引进澳洲奶绵羊等优良种畜资源，服务产业发展。此外，随着我国畜禽种业的持续发展，国内良种牛、羊及其遗传材料生产供给能力逐步提高，中西部地区也可从国内相关企业引入优良畜种。 

　　三、关于支持开发盐碱地特色优质产品促进脱贫增收 

　　农业农村部高度重视农业品牌建设工作，积极落实《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》，印发了《农业农村部关于加快推进品牌强农的意见》，全面推动农业品牌建设工作。近年来，农业农村部积极利用各类农业展会、品牌大会等平台开展了一系列的品牌推选工作，2018年推动开展“中国农业品牌目录制度”工作，为做强贫困地区农业品牌发挥了积极作用。近年来，各地农业部门也组织开展了丰富多彩的品牌推选推介活动，洛川苹果、定西马铃薯等一大批贫困地区区域公用品牌脱颖而出，为贫困地区产业发展、贫困群众增收提供了有力支撑。2018年，开展了百强农产品区域公用品牌宣传活动，全面生动讲述特色农业品牌故事，为农产品品牌建设和营销推广发挥了积极作用。下一步，农业农村部将继续加强农业品牌建设的指导，充分借助各类农业展会、农产品产销对接活动等平台开展品牌营销推介活动，利用传统媒体和新媒体强化品牌宣传推广，提高贫困地区农业品牌影响力和知名度。 

　　同时，国家积极支持新型经营主体参与现代农业生产。财政部通过涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息等政策手段，以“三农”经营单位为出台了一系列支持农业发展的长期税费优惠政策，对企业从事农林牧渔业项目的所得，依法免征或减半征收企业所得税，对利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩开展农林牧渔生产的免征契税。同时，近年来国家持续推进减税降费工作，农业生产企业可按规定享受，如自2019年4月1日起农产品增值税税率自13%大幅降至9%。2019年月，国家又出台了进一步支持小微企业的普惠性减税措施，放宽小微企业标准并加大所得税优惠力度。此外，国家还全面清理行政事业性收费项目，取消、停征一大批不合时宜的政府性基金项目，各省（区、市）对地方性行政事业型收费也进行了全面清理，总体上减轻了企业负担，为企业更好从事农业生产创造了条件。 

　　感谢您对畜牧业发展的关心，希望今后继续对我部工作给予支持。 

　　联系单位及电话：农业农村部畜牧兽医局 　

                    010-59193204

　　                                                                                               农业农村部 

　　                                                                                               2019年8月19日