农业部2008年信息公开工作年度报告
 
二〇〇九年三月五日
 

 

  本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》 (以 下称《条例》)要求编制。 本报告内容包括概述、主动公开信息情况、依申请公开信息和不予公开信息情况、信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作存在的主要问题及改进情况等,报告后附相关指标统计表。


  本报告中所列数据的统计期限自 2008 年 5 月 1 日 《条例》实施之日起,至 2008 年 12 月 31 日 止。本报告的电子版可在中国农业信息网网站( www.agri.gov.cn )查阅或下载。如对报告有任何疑问,请与农业部行政审批综合办公室联系(地址 : 北京市朝阳区农展南里 11 号;邮编: 100125 ; 联系电话: 010-59192048 ;电子邮箱: nybzhb@agri.gov.cn )。


  一、概述


  2008 年, 农业部 认真贯彻落实《条例》精神, 紧紧围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的中心任务, 以改革创新精神扎实推进信息公开,各项工作开局良好、进展顺利,取得了明显成效 。


  (一)组织领导情况。 及时调整充实了农业部政务公开领导小组,农业部主要负责同志担任组长,分管部领导为副组长,各司局和相关事业单位的负责同志为成员。办公厅为信息公开工作的主管单位,日常工作由 农业部行政审批综合办公室承担。部 机关各司局切实加强对信息公开的组织领导,具体负责本单位信息公开工作。


  (二) 制度建设情况。 根据《条例》有关规定,及时制定了《农业部信息公开规定》、 《农业部信息公开工作例会制度》、《农业部信息公开情况通报制度》、 《农业部信息公开系统操作规程》等制度规范,明确了信息公开的范围、方式、程序,并对主动公开、依申请公开、保密审查、工作考核、监督检查和责任追究等作出明确规定。


  (三)监督考核情况。 先后召开 3 次工作例会,及时协调解决信息公开工作中遇到的问题,并定期对各司局工作情况进行通报。在加强日常监督检查的同时, 2008 年 12 月—— 2009 年 2 月,由 办公厅会同人事劳动司、驻部纪检组监察局,对部机关 17 个司局 2008 年信息公开工作进行了全面检查,自查自纠、实地检查和复核部厅发文 2543 件,及时查找不足,落实改进措施,达到了总结经验、完善机制、促进工作的目的。


  (四)教育培训情况。 共举办 12 次《条例》解读、 信息保密审查及信息公开系统操作等 培训 ,培训业务骨干达 300 多人次。将信息公开纳入干部任职培训重要内容,及时购置学习资料,加大培训力度,切实增强干部职工的公开意识,提高实际操作能力和水平。


  二、主动公开信息情况


  (一)公开的主要内容


  农业部机关各司局对 在履行职责过程中制作或获取的信息 进行了梳理和编目, 2008 年,共主动公开信息 3,150 条。其中,机构职能类信息 21 条,占公开信息总数的 0.67% ;人事管理类信息 520 条,占公开信息总数的 16.51% ;工作动态类信息 529 条,占公开信息总数的 16.79% ;政策法规类信息 483 条,占公开信息总数的 15.33% ;征求意见类信息 37 条,占公开信息总数的 1.17% ;行政审批类信息 509 条,占公开信息总数的 16.16% ;规划计划类信息 52 条,占公开信息总数的 1.65% ;项目管理类信息 336 条,占公开信息总数的 10.67% ;农业标准类信息 51 条,占公开信息总数的 1.62% ;行政执法类信息 81 条,占公开信息总数的 2.57% ;统计信息类信息 102 条,占公开信息总数的 3.24% ;应急管理类信息 25 条,占公开信息总数的 0.79% ;国际交流类信息 118 条,占公开信息总数的 3.75% ;其他类信息 286 条,占公开信息总数的 9.08% 。


  (二)公开形式


  1. 互联网。 自《条例》施行之日起,中国农业信息网网站增设了“信息公开专栏”,包括信息公开规定、信息公开指南、信息公开目录、申请公开、内容查询等子栏目。公民、法人和其他组织可以通过专栏查阅和检索农业部主动公开信息内容,并在线提交信息公开申请。信息公开专栏 浏览量累计 达 646,834 人次。


  2. 农业部公报。 2008 年,共编印《中华人民共和国农业部公报》 12 期共 37,200 份,及时公开全国人大、全国人大常委会通过的涉农法律,国务院颁布的农业及涉农法规,农业部发布的政策、规章、行政命令、公告、通知、农业标准等文件,以及其他部门发布的涉农政策、规章、行政命令和需要公告的信息。公报载有英文目录,免费发送给国务院各部门、县级以上农业行政主管部门、各大专院校和省级以上公共图书馆、各国驻华使馆和国际组织驻华机构等。公民、法人和其他组织也可在中国农业信息网上查阅公报电子版。


  3. 新闻发布会。 2008 年,共召开 新闻发布会 10 场,新闻通气会 11 次, 听证会 2 次,在 中央各主要媒体发稿 920 余篇,内容涉及现代农业建设、 农民工就业、土地承包纠纷、农民负担 、农产品质量安全、测土配方施肥、 春耕生产科技服务、动物疫病防控、重大农情灾情 等社会关注的热点和重要农时农事,及时 向社会及有关国际组织通报有关情况。


  4. 其他形式。 在农业部行政审批综合办公大厅设立电子显示屏、触摸屏等设备,全面公开农业部负责的所有行政许可事项的 审批流程图,实行审批进程网上查询;编写农业基本建设项目和农业财政专项资金申报指南,公开项目申报程序、条件、环节、内容及使用管理等。 2008 年, 先后 公开了 18 个(次)财政项目的资金分配方案,上网组织公开申报 17 个(次)专项资金项目 ; 建立和规范《农业部经济信息发布日历》运行方式,及时发布全国农产品批发市场价格指数和农业生产资料价格等信息 。


  三、依申请公开信息情况


  (一)申请情况。 2008 年, 农业部共收到信息公开申请 102 件,其中,有效申请 34 件,申请公开内容主要涉及种粮补贴、土地承包、农民负担、产业政策、农业标准、行政许可 等; 无效申请 68 件,主要为反映情况、投诉举报、广告宣传等 。在 34 件有效申请中, 当面提交申请 2 件,占有效申请总数的 5.88% ;通过互联网提交申请 30 件,占申请总数的 88.24% ;通过信函提交申请 2 件,占申请总数的 5.88% 。


  (二)答复情况。 34 件有效申请已全部按时答复, 68 件无效申请也逐一向申请人做出解释说明。


  在有效的 34 件申请中,“同意公开”的 22 件,占申请总数的 64.71% ;“不予公开”的 2 件,占申请总数的 5.88% ;“信息不存在”的 2 件,占申请总数的 5.88% ;“申请内容不明确”的 8 件,占申请总数的 23.53% 。


  四、收费及减免情况


  2008 年,农业部没有因依申请公开信息收取或减免费用情况。


  五、行政复议和行政诉讼情况


  2008 年,农业部没有因信息公开而被提起行政复议或行政诉讼。


  六、存在问题及改进情况


  2008 年,农业部在信息公开工作方面, 着力强化组织领导,狠抓制度建设,丰富公开内容,拓展公开渠道,取得了明显成效。但与社会公众的需求还存在一些差距, 主要表现在:对信息公开重要性的认识有待进一步提高;主动公开工作的日常化、常态化有待进一步加强;信息公开专栏栏目编排和内容设置有待进一步优化。


  针对工作中存在问题, 2009 年农业部 将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,加快制度创新、服务创新、管理创新和理论创新, 以公开带服务,以公开推改革,以公开促监督, 积极稳妥推进信息公开工作。 主要做好以下四方面工作:


  (一)完善制度体系。 认真学习借鉴各地各部门的好做法好经验,努力探索和掌握信息公开工作规律,完善保密审查、信息发布、监督检查等工作机制,制定信息公开电子监察管理办法,进一步增强全体公务员信息公开意识 , 切实把信息公开与业务工作紧密结合起来, 使信息 主动公开作为一项规范有序的常态工作。


  (二)丰富公开内容。 正确处理公开与保密的关系,坚持以公开为原则、不公开为例外,在确保国家秘密安全的前提下,最大程度、最快速度地公开应公开的信息。同时,大力 推动行政权力由静态的信息公开向动态的运行过程公开延伸,使权力运行置于公众监督之下,进一步强化对行政权力全过程的监督。


  (三) 拓宽公开渠道。 充分发挥中国农业信息网主渠道作用,同时运用行政审批综合办公大厅、新闻发布会等多种方式,进一步改进信息公开发布系统和依申请公开处理系统,完善信息公开专栏内容设置,增加信息查询方式,切实保证公民、法人或者其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权。


  (四)强化监督检查。 创新工作方式, 对各单位信息公开情况,特别是公开的关键环节以及群众关心、关注事项的公开情况及时进行监督检查。对发现和暴露出的问题认真整改落实,推进信息公开工作取得更大成效。

 


  附表: 1. 主动公开信息情况统计表

      2. 依申请公开信息情况统计表

      3. 行政复议和行政诉讼情况统计表

  附表 1

主动公开信息情况统计表

指    标

单位

数量

所占比例( % )

主动公开信息总数

3,150

其中:     1. 机构职能类

21

0.67

2. 人事管理类

520

16.51

3. 工作动态类

529

16.79

4. 政策法规类

483

15.33

5. 征求意见类

37

1.17

6. 行政审批类

509

16.16

7. 规划计划类

52

1.65

8. 项目管理类

336

10.67

9. 农业标准类

51

1.62

10. 行政执法类

81

2.57

11. 统计信息类

102

3.24

12. 应急管理类

25

0.79

13. 国际交流类

118

3.75

14. 其他类  

286

9.08

  附表 2

依申请公开信息情况统计表

指 标

单位

数量

所占比例( % )

有效申请总数

34

其中:  1. 当面提交申请数

2

5.88

2. 互联网申请数   

30

88.24

3. 信函申请数    

2

5.88

有效申请答复总数

34

其中: 1. 同意公开答复数

22

64.71

2. 不予公开答复总数 

2

5.88

3. 信息不存在数   

2

5.88

4. 申请内容不明确  

8

23.53

  附表 3

行政复议和行政诉讼情况统计表

指标

单位

数量

行政复议数

0

行政诉讼数

0

 


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