B类

同意对外公开

您提出的关于加快完善农产品质量安全法的建议收悉。经研究，答复如下。

一、关于制定农产品质量安全标准体系

我部高度重视农产品质量安全标准体系建设，围绕农业转方式调结构、农业供给侧结构性改革，组织编制并加快落实《农药残留标准体系工作方案（2015-2020年）》《兽药残留标准体系工作方案（2017-2025年）》《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量标准》《动物性食品中兽药最大残留限量》等，推进农产品质量安全体系不断完善。目前已制定农药残留标准4140项、兽药残留限量标准2087项，现行有效的农药残留检测方法341项，兽药残留检测方法361项，制定发布农业行业标准5121项，各地制定农业生产技术规范1.8万项。“十三五”期间，我部将加快完善我国农兽药残留标准体系，计划用5年左右的时间使我国农药残留限量标准及其配套检测方法标准达到10000项以上，每年新制定兽药残留限量标准100项，实现与国际标准相衔接。

二、关于完善农产品产地准出市场准入和可追溯制度

目前，我国农业生产整体上仍处于生产规模小而分散的状况，上市食用农产品溯源难，为尽可能实现产品有对接、可追溯，2016年7月我部印发了开展食用农产品合格证管理试点工作的通知，已选择河北、黑龙江等6个省份先行开展试点。总体思路是借鉴工业产品的理念，强化生产经营者主体责任，建立与市场准入相衔接的合格证制度，推动生产经营者采取一系列质量控制措施，确保其生产经营农产品的质量安全，形成有效的倒逼机制。下一步，我部将会同商务、食药监等部门，依法建立市场准入与合格证制度的衔接机制，确保食用农产品合格证制度有效运行。

最近几年，国家对农产品质量安全追溯体系建设高度重视。2015年4月，发展改革委批准农业部建设国家农产品质量安全追溯管理信息平台（以下简称国家追溯平台）项目，以推进国家农产品质量安全追溯平台建设为切入点，加快构建统一权威、职责明确、协调联动、运转高效的农产品质量安全追溯体系，推动实现农产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究。我部已组织起草了《农产品质量安全追溯管理办法（试行）》，研究编制了农产品质量安全追溯管理主体注册、标识使用等配套制度。下一步，我们将采取有力措施，加快建设“高度开放、覆盖全国、共享共用、通查通识”的国家平台，统一构建追溯标准体系，将农产品质量安全追溯纳入依法管理轨道，加强与有关部门的协调配合，健全完善追溯管理与市场准入的衔接机制。

三、关于依法打击生产和销售假冒伪劣农产品

近年来，我部坚持问题导向，围绕风险隐患，持续开展禁限用农药、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质等专项整治行动，始终保持高压严打态势。三聚氰胺连续6年监测全部合格，“瘦肉精”监测合格率处于历史最好水平，基本打掉地下生产经营链条，高毒农药和禁用兽药得到较好控制，一些区域性、行业性问题得到有效遏制。

2017年我部重点开展农药、“瘦肉精”、生鲜乳、兽用抗生素、生猪屠宰、“三鱼两药”、农资打假等7个专项整治行动。以贯彻实施新修订的《农药管理条例》为切入点，依法推行高毒农药定点经营、实名购买、台账记录、溯源管理，规范农药使用行为。严厉打击违法使用“瘦肉精”等禁用物质行为，进一步强化饲料、养殖、收购贩运、屠宰等环节“瘦肉精”监管工作。以婴幼儿配方乳粉奶源安全为重点，严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为。重拳打击兽药中非法添加和超范围超剂量使用，全力打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质等违法违规行为。专项整治水产养殖过程中违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等禁用兽药及其他化合物的行为。以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等产品为重点，围绕春耕、“三夏”、秋冬种等重点农时，集中力量打击农村和城乡、省际、县际等区域结合部门店不规范经营、流动商贩无证无照经营等行为，加大巡查检查和监督抽查力度，严防、严管、严控风险。

为尽快使农产品质量安全法与食品安全法协调一致，我部正在加快推进《农产品质量安全法》修订调研，并按程序报请国务院和全国人大纳入立法计划。

感谢您对农产品质量安全工作的关心，希望继续对我们的工作给予支持。

联系单位及电话：农业部农产品质量安全监管局

　　　　　　　　 010-59192387

　　　　　　　　　　　　　　　农业部

　　　　　　　　　　　　 2017年9月27 日