您提出的《关于加快推广智慧水肥一体化技术 助力粮食生产高质量发展的提案》收悉。经商财政部、中国农业发展银行，现答复如下。

一、关于统一水肥一体化技术规范标准

    标准的制定实施对统一规范各类行为，提高社会管理水平具有重要意义。近年来，农业农村部会同有关部门不断健全农业节水技术标准体系，为持续深入推进包括水肥一体化在内的旱作节水农业发展提供有力支撑。一是制定规范规程。先后制定了《灌溉施肥技术规范》（NY/T2623-2014）、《水肥一体化技术规范 总则》（NY/T2624-2014）等农业行业标准；编制了春玉米、冬小麦、棉花、设施蔬菜等作物水肥一体化技术规程。二是完善水溶肥料标准。逐步完善水溶肥料农业行业标准，先后制定了大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、含氨基酸水溶肥料、含腐植酸水溶肥料、含硅水溶肥料等一系列农业行业标准。三是健全墒情监测网络。制定印发《土壤墒情自动监测仪器设备技术参数及性能要求》，规范和推动墒情自动监测站点建设，为水肥一体化技术的推广应用提供基础支撑。截至目前，全国墒情自动监测站点已超过2500个。

下一步，农业农村部将会同有关部门，修订完善相关标准规范，推动物联网与水肥一体化深度融合，集成远程操控、智慧灌溉、自动生成大数据等功能，加快形成可复制可推广的技术模式，促进节水增粮增效。

二、关于将水肥一体化技术及设备纳入高标准农田建设

    近年来，农业农村部会同相关部门大力推进高标准农田建设，统筹发展高效节水灌溉，积极推广应用喷灌、微灌、管灌等高效节水灌溉技术，完善农田水利等基础设施，改善农田灌排条件，提升粮食生产能力。鼓励各地在高标准农田建设中积极运用先进实用工程与装备技术，支持地方结合实际、因地制宜推广水肥一体化等现代化农业技术，加强工程、农艺技术的集成运用，提升项目区农业智能化水平和资源利用效率。根据《耕地建设与利用资金管理办法》（财农〔2023〕12号），耕地建设与利用资金高标准农田建设支出方向主要支持内容包括田块整治、土壤改良、灌溉排水与节水设施等。中央财政将耕地建设与利用资金高标准农田建设支出方向下达至省级财政部门，地方可按规定支持本地区高标准农田建设。

下一步，中央财政将继续按规定支持高标准农田建设。农业农村部将加快实施《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》，支持各地逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，因地制宜加强智能水肥一体化等农业科技应用，推动农业高质量发展，全方位夯实粮食安全根基。

三、关于利用绿色金融工具加大资金扶持力度

    中国农业发展银行认真贯彻落实党中央、国务院关于加快建设农业强国的战略部署，全力服务“藏粮于地、藏粮于技”战略，助力提高农业生产水平，推进现代农业发展。一是聚焦重点发力。近年来，结合国家规划和农业发展布局，陆续出台支持农业科技、农地业务、农业社会化服务等专项意见，将水肥一体化技术推广应用列入农业科技信贷重点支持领域，积极支持大田作物低能耗喷滴、精细灌溉、精准施肥等水肥精准管控技术推广；支持优质企业生产制造水肥一体化灌溉设备，研发生产水溶肥、复合肥等新型高效肥料。二是优化信贷政策。针对水肥一体化技术推广难等关键问题，研究制定优惠利率、延长期限、扩大授权、优化担保等一系列优惠政策，为农业可持续高质量发展提供低成本、长周期资金支持。三是强化模式创新。探索运用“高标准农田+设施种植”、“农业科技+设施农业”等业务模式，落地了一批高效节水灌溉等示范性项目。截至2023年4月底，累计投放水肥一体化等设施农业贷款93.25亿元，贷款余额430.28亿元。

下一步，中国农业发展银行将锚定加快建设农业强国目标，切实发挥政策性金融当先导、补短板、逆周期作用，持续加大对智慧水肥一体化技术推广的支持力度，重点支持一批水肥一体化等现代设施农业项目建设，助力实现质量兴农、绿色兴农，有效促进农业可持续发展，以科技赋能农业农村现代化，保障国家粮食安全。

四、关于大力推广水肥一体化技术

    2023年中央一号文件明确提出加快推进水肥一体化。农业农村部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，将水肥一体化作为重点技术，加大推广应用力度，助推旱作节水农业发展。一是加强政策扶持。“十三五”期间，中央财政每年安排专项资金，实施旱作节水农业技术推广项目，支持西北、华北、东北等地区推广水肥一体化等旱作节水农业技术。2023年，结合绿色高产高效行动，在黄河流域和北方干旱缺水地区，选择一批重点县开展节水增粮建设，因地制宜在高效节水灌溉基础上集成示范水肥一体化增粮技术模式。二是推进技术集成创新。依托高效复合肥料国家农业科技创新联盟和化肥减量增效国家农业科技创新联盟，将水溶肥料研发和水肥一体化技术应用作为重要内容，打造科企合作平台，推进技术集成创新。三是实施玉米单产提升工程。2023年，农业农村部会同有关部门在东北、黄淮海、西北玉米主产区选择19个县，实施玉米单产提升工程300万亩，集中连片建设玉米产量精准调控系统，配备供水泵站设施、水肥精准调控平台，推广全生育期精准调控技术模式，力争实现项目区玉米平均亩产提高100公斤左右，亩均减少化肥用量2—3公斤、节水150立方米。

    下一步，农业农村部将结合绿色高产高效行动和玉米单产提升工程，加快建设一批节水增粮推进县，因地制宜集成推广智慧水肥一体化等优质高产高效、节水节肥节药先进实用技术，提高灌溉水、肥料利用效率和土地产出率。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。   

                              农业农村部   

 2023年8月2日